建設(shè)服務(wù)型政府

張安幫

【摘 ?要】隨著中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，市場(chǎng)在資源配置中所起的決定性作用愈加突出，政府職能的轉(zhuǎn)變也愈加迫切。中共十八大提出中國(guó)特色社會(huì)主義行政體制改革的目標(biāo)，“建立職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府”，大力提升國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，對(duì)中國(guó)政治發(fā)展乃至社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)具有重大而深遠(yuǎn)的意義。十八大五中全會(huì)“以人民為中心”的發(fā)展思想是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的核心內(nèi)容，體現(xiàn)了人民群眾的歷史主體地位;在這次新型冠狀病毒肺炎疫情防控戰(zhàn)役中，黨和國(guó)家對(duì)人民群眾生命安全和身體健康置于至高無(wú)上的地位，再次彰顯 “以人民為中心”的發(fā)展思想。

【關(guān)鍵詞】服務(wù)型政府;人民為中心;治理體系與治理能力現(xiàn)代化

引言

建國(guó)70年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制經(jīng)歷了從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)化，由此政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)的關(guān)系發(fā)生重要變化，政府部門也逐步從全能型政府向有限政府、服務(wù)型政府轉(zhuǎn)型。轉(zhuǎn)變政府職能是解決經(jīng)濟(jì)、社會(huì)深層次矛盾的客觀要求，而國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)的確立對(duì)于政府職能轉(zhuǎn)變起著重大的促進(jìn)作用。

隨著歷史的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，人民群眾對(duì)政府提供服務(wù)的要求和水平越來(lái)越高，建設(shè)服務(wù)型政府已成為我國(guó)民主政治建設(shè)的重要組成部分。服務(wù)型政府的公共性、人民性既體現(xiàn)了馬克思主義政府理論的精髓，也是對(duì)政府職能理論及實(shí)踐的創(chuàng)新。

1.建設(shè)服務(wù)型政府、以人民為中心發(fā)展思想的提出

1992年中共十四大報(bào)告提出以“計(jì)劃”與“市場(chǎng)”兩種方式實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的合理配置，要求政府為經(jīng)濟(jì)、社會(huì)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境、提供服務(wù)保障、維護(hù)公平正義，實(shí)現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變。

十六屆六中全會(huì)通過(guò)的 《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》第一次提出建設(shè)服務(wù)型政府，把建設(shè)服務(wù)型政府作為行政體制改革的核心問(wèn)題;十七大報(bào)告進(jìn)一步提出了要加快行政管理體制改革，對(duì)轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)服務(wù)型政府提出明確的要求;黨的十八大報(bào)告提出建立“職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府”;十八屆五中全會(huì)以習(xí)近平總書(shū)記黨中央地創(chuàng)造性提出以人民為中心的發(fā)展思想;十九大報(bào)告從新的高度再次提出以人民為中心的發(fā)展思想，這一思想既是習(xí)近平總書(shū)記治國(guó)理政的核心思想，也是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要內(nèi)容。

建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，集中體現(xiàn)了我國(guó)歷代領(lǐng)導(dǎo)人執(zhí)政追求與夢(mèng)想：無(wú)論革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期還是社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期的“全心全意為人民服務(wù)”思想、人民實(shí)現(xiàn)共同富裕的“社會(huì)主義本質(zhì)論”、“三個(gè)代表”所包含的代表最廣大人民的根本利益的重要思想、以人為本的“科學(xué)發(fā)展觀”等執(zhí)政理念都為新時(shí)期習(xí)近平“以人民為中心”的發(fā)展思想奠定了重要的理論基礎(chǔ)。在推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)建設(shè)中，習(xí)近平囑托“全黨同志要把人民放在心中最高位置，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)始終作為衡量一切工作的根本標(biāo)準(zhǔn)”。以人民為中心的發(fā)展思想發(fā)揚(yáng)了馬克思主義的群眾觀點(diǎn)，更加體現(xiàn)了人民群眾在創(chuàng)造歷史過(guò)程中的主體地位。

2.建設(shè)服務(wù)型政府、踐行“以人民為中心”發(fā)展思想的實(shí)踐價(jià)值

黨和國(guó)家針對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)中存在矛盾風(fēng)險(xiǎn)，貧富差距問(wèn)題、人口老齡化、環(huán)境污染、傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全、社會(huì)矛盾沖突等嚴(yán)峻問(wèn)題，以習(xí)近平為核心的黨中央提出了建設(shè)服務(wù)型政府，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，“永遠(yuǎn)把人民對(duì)美好生活的向往”作為奮斗目標(biāo)，把人民利益放在首位，全心全意為人民服務(wù)。我國(guó)在2020年初新型冠狀病毒肺炎疫情的防控與救治，深刻體現(xiàn)了以習(xí)近平為核心的黨中央踐行以人民為中心的發(fā)展思想;我國(guó)經(jīng)濟(jì)受全球疫情、國(guó)內(nèi)疫情沖擊受到巨大負(fù)面影響，李克強(qiáng)總理在《2020年全國(guó)政府工作報(bào)告》中提出仍要抓好“六穩(wěn)”、“六保”工作，保障民生問(wèn)題，人民群眾的歷史主體地位再次凸顯。

2.1建設(shè)服務(wù)型政府，促進(jìn)社會(huì)與人的全面發(fā)展

政府“宏觀調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管、公共服務(wù)與環(huán)境保護(hù)”職能的履行，既是新時(shí)期經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的客觀要求，也是政府履行民生事業(yè)、服務(wù)于人、促進(jìn)人的自由發(fā)展的客觀要求。政府只有在具體行為上實(shí)現(xiàn)“從重經(jīng)濟(jì)到重保障、從重審批到重監(jiān)管、從重管理到重服務(wù)、從重?cái)?shù)量到重質(zhì)量的轉(zhuǎn)變”，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好條件，激發(fā)市場(chǎng)活力與社會(huì)創(chuàng)造力，使更多社會(huì)財(cái)富涌流，全體人民共享發(fā)展成果，民生問(wèn)題得以更好地解決，優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)得以提供，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)人的全面發(fā)展。

2.2推進(jìn)政府治理方式轉(zhuǎn)變，全心全意為人民服務(wù)

由于經(jīng)濟(jì)、科技、文化的快速發(fā)展，社會(huì)發(fā)生深刻變化，這也有力促進(jìn)政府職能的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變，尤其是信息時(shí)代，高科技為政府治理方式、服務(wù)方式的轉(zhuǎn)變創(chuàng)新提供強(qiáng)有力的支持。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“不論行政體制怎么改，政府職能怎么轉(zhuǎn)，為人民服務(wù)的宗旨不能變……在服務(wù)中實(shí)施管理，在管理中實(shí)現(xiàn)服務(wù)。要加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)和政風(fēng)建設(shè)，改進(jìn)工作方式，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率和服務(wù)水平，提高政府公信力與執(zhí)行力”。

2.3以國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化推動(dòng)構(gòu)建“人類命運(yùn)共同體”

中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)其中蘊(yùn)含國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化，十九屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議著重研究了堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的若干重大問(wèn)題，加快行政體制改革和政府職能轉(zhuǎn)變是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的重要途徑。建設(shè)服務(wù)型政府充分體現(xiàn)了現(xiàn)代政府應(yīng)具備的本質(zhì)特征，既順應(yīng)國(guó)際改革發(fā)展的趨勢(shì)，又完善中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度。

改革開(kāi)放四十年的巨大成就不僅改變著中國(guó)且影響著世界，“世界各國(guó)人民的命運(yùn)從未像今天這樣緊緊相連”。在全球疫情嚴(yán)峻形勢(shì)下，中國(guó)疫情防控為世界做出積極的貢獻(xiàn)，中國(guó)的發(fā)展也推動(dòng)了全球治理體系的新發(fā)展?！叭祟惷\(yùn)共同體”為解決世界性的“人類困境”，為全球治理提供了新路徑，有助于共建和平、安寧、繁榮、開(kāi)放、美麗的世界。

3.建設(shè)服務(wù)型政府、踐行以人民為中心發(fā)展思想的路徑

建立人民滿意的服務(wù)型政府是倍受學(xué)界關(guān)注的問(wèn)題，也是黨和國(guó)家要解決的重要議題。

3.1關(guān)于政府職能轉(zhuǎn)變路徑的代表性觀點(diǎn)

《王浦劬：論轉(zhuǎn)變政府職能的若干理論問(wèn)題》從精簡(jiǎn)、優(yōu)化政府結(jié)構(gòu)、進(jìn)行制度改革、政府職能的轉(zhuǎn)變、構(gòu)建新型的政府與市場(chǎng)、社會(huì)關(guān)系等角度提出政府職能轉(zhuǎn)變的法治路徑。

孫濤、張怡夢(mèng)《轉(zhuǎn)變政府職能到績(jī)效導(dǎo)向的服務(wù)型政府》指出，新一輪機(jī)構(gòu)改革即“黨政機(jī)構(gòu)的整體性和協(xié)同性改革”，將十八大以來(lái)“深化體制改革”落到實(shí)處。具體來(lái)講：統(tǒng)籌、優(yōu)化黨政軍群機(jī)構(gòu)的職能配置、充分發(fā)揮黨的統(tǒng)領(lǐng)作用、從中央和地方機(jī)構(gòu)改革整體出發(fā)，著重解決機(jī)構(gòu)職能和機(jī)構(gòu)設(shè)置匹配均衡問(wèn)題、堅(jiān)持大部制的改革思路，綜合考慮機(jī)構(gòu)的裁剪與合并、合數(shù)，并提出規(guī)范派出機(jī)關(guān)設(shè)置。

人民日?qǐng)?bào)在《建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府》指出，服務(wù)型政府是現(xiàn)代國(guó)家治理的重要標(biāo)志和基本要求。內(nèi)容從五個(gè)方面來(lái)論述：在改革開(kāi)放中深入推進(jìn)政府建設(shè)、在實(shí)踐中不斷探索、積累豐富經(jīng)驗(yàn)、以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為目標(biāo)、國(guó)家治理現(xiàn)代化的重要推動(dòng)力、將為人民服務(wù)的宗旨落到實(shí)處。

轉(zhuǎn)變政府職能對(duì)深化體制改革、實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)、維護(hù)人民主權(quán)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展有著重大意義。從國(guó)家層面到學(xué)界對(duì)政府職能轉(zhuǎn)變的實(shí)踐與理論的探討都給予高度關(guān)注，著力于加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，建立人民滿意的服務(wù)型政府。

3.2建設(shè)服務(wù)型政府、踐行以人民為中心發(fā)展思想的路徑

“政府是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，社會(huì)公正保障和社會(huì)價(jià)值實(shí)現(xiàn)的重要制度安排?！闭毮荏w現(xiàn)著政府在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等領(lǐng)域承擔(dān)的責(zé)任和功能。我國(guó)改革進(jìn)入深水區(qū)，為解決經(jīng)濟(jì)、社會(huì)存在深層次問(wèn)題，十八大報(bào)告提出的“建立職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府”體現(xiàn)了我國(guó)政府職能在價(jià)值理念上的重大調(diào)整。政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化體現(xiàn)著國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，轉(zhuǎn)變政府職能就是要處理好政府與市場(chǎng)、社會(huì)的關(guān)系，為經(jīng)濟(jì)、社會(huì)正常運(yùn)行服務(wù)、保障。

服務(wù)型政府是在公民本位、社會(huì)本位理念的指導(dǎo)下，在整個(gè)社會(huì)民主秩序的框架下，通過(guò)法定程序，按照公民意志建立起來(lái)的以為公民服務(wù)為宗旨并承擔(dān)著服務(wù)責(zé)任的政府。 “機(jī)構(gòu)優(yōu)化、職能科學(xué)、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府”體現(xiàn)現(xiàn)代政府治理所要求的服務(wù)民眾的本質(zhì)，也是我國(guó)機(jī)構(gòu)改革要達(dá)到的最終目標(biāo)。新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生變化，政府需公正、透明、高效地為經(jīng)濟(jì)、社會(huì)提供服務(wù)。建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府包括以下五方面：

（1）建立法治政府。全面依法治國(guó)是新時(shí)代黨中央治國(guó)理政的重大戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持全面依法治國(guó)要求政府治理法治化，建立法治政府：政府機(jī)制必須依照法律而建，政府行為必須依照法律而為，“堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為”，最大限度把行政職權(quán)關(guān)在制度的籠子里。依法解決社會(huì)矛盾與沖突，政府依法執(zhí)政、依法行政。中國(guó)共產(chǎn)黨十九屆四中全會(huì)提出“堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，提高黨依法治國(guó)、依法執(zhí)政能力 ……堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)”。

履行政府職能對(duì)公民而言，必須做到依法執(zhí)政，貫徹人民主權(quán)原則。政府職權(quán)來(lái)自人民，應(yīng)對(duì)人民負(fù)責(zé)，尊重與保障人民群眾一切合法權(quán)益;對(duì)市場(chǎng)與社會(huì)兩個(gè)主體而言，“法無(wú)禁止皆可為”，政府對(duì)市場(chǎng)與社會(huì)主體實(shí)施 “負(fù)面清單” 管理制度，依法履行政府權(quán)力，不得損害法人、公民的合法權(quán)利。政府職能轉(zhuǎn)變要以憲法、法律為依據(jù)，對(duì)于不適應(yīng)社會(huì)發(fā)展、改革要求的法律法規(guī)及時(shí)修改與廢止，以保證政府職能的充分發(fā)揮。建設(shè)法治政府是人民滿意的服務(wù)型政府的根本保障。

（2）建立公眾有序參與治理的政府。政府作為國(guó)家治理的重要機(jī)構(gòu)，擔(dān)負(fù)著社會(huì)治理的重要職能，須為依法民眾有序參與治理提供保障。人民代表大會(huì)、政治協(xié)商會(huì)議、民族區(qū)域自治、基層群眾自治等制度在彰顯公眾訴求和表達(dá)及利益協(xié)調(diào)方面的積極作用。然而，在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活中，政府的錯(cuò)位、越位、缺位現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，仍然存在公眾訴求無(wú)門，公眾利益受到侵害，公眾的知情權(quán)、參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)等法律賦予公民的權(quán)利得不到實(shí)現(xiàn)。公眾利益訴求得到有效表達(dá)、并得到妥善解決，將減少社會(huì)矛盾沖突、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧。因此，公眾利益訴求渠道要保持通暢，完善信訪工作機(jī)制與責(zé)任，對(duì)于社情民意的反饋要科學(xué)、慎重，及時(shí)解決民眾意見(jiàn)強(qiáng)烈及與切身利益相關(guān)的問(wèn)題，把執(zhí)政為民落到實(shí)處，解決群眾之難。與民共商共治，科學(xué)決策、民主決策，更好實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家做主的權(quán)利。

（3）建立高效的公共服務(wù)型政府。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展積累的大量財(cái)力、物力更多地用于為社會(huì)提供公共設(shè)施、公共服務(wù)等，譬如教育、文化、衛(wèi)生、體育、道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施及社會(huì)福利、社會(huì)保障等，完善的公共服務(wù)職能體系逐漸形成。我國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，人口基數(shù)大，人口老齡化速度快，這一國(guó)情決定著我國(guó)公共服務(wù)、社會(huì)福利、保障要穩(wěn)步提高。對(duì)于公共設(shè)施、公共服務(wù)的提供要做到覆蓋面廣、水平適度、體現(xiàn)公平正義;同時(shí)通過(guò)法律、制度保證社會(huì)福利、社會(huì)保障、公共醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)、公共產(chǎn)品的實(shí)現(xiàn);通過(guò)轉(zhuǎn)變政府職能，厘清政府職責(zé)、完善財(cái)政體制，加大資金投入，保障政府公共設(shè)施和公共服務(wù)供給的精準(zhǔn)到位。

（4）建立公平正義的政府。實(shí)現(xiàn)公平正義是社會(huì)主義制度的本質(zhì)要求，民眾有序參與國(guó)家治理、社會(huì)活動(dòng)的機(jī)會(huì)公平以及享有住房、教育、就業(yè)、醫(yī)療公平正義的實(shí)現(xiàn)，政府職能發(fā)揮著重要作用。和諧、公平的社會(huì)關(guān)系，要求政府轉(zhuǎn)變職能防止貧富分化，運(yùn)用財(cái)政、稅收等政策對(duì)收入再分配進(jìn)行調(diào)控，效率公平兼顧，縮小民眾收入分配差距，建設(shè)“橄欖型”的分配格局，有利于社會(huì)和諧與穩(wěn)定。尤其是2020年疫情帶來(lái)嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，勞動(dòng)力就業(yè)供求矛盾更是艱巨、復(fù)雜，保障有序復(fù)工的同時(shí)還要?jiǎng)?chuàng)造更多的就業(yè)崗位，我國(guó)對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的培育和保護(hù)顯得更為重要。政府從政策、資金等層面支持大眾創(chuàng)新、萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)、增加稅收，發(fā)展公共事業(yè)，促進(jìn)社會(huì)公平正義。

（5）建立廉潔政府，推進(jìn)政府職能機(jī)制創(chuàng)新。建立高效廉潔的公共服務(wù)型政府，權(quán)力的監(jiān)督機(jī)制貫徹落實(shí)，充分發(fā)揮各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委及人民的監(jiān)督作用，杜絕權(quán)錢交易的發(fā)生;政府要減少對(duì)經(jīng)濟(jì)的直接干預(yù)，真正做到簡(jiǎn)政放權(quán)。堅(jiān)持改革與反腐同步推進(jìn)，鏟除權(quán)力壟斷的根源，“戶樞不蠹”，興利除弊，不斷進(jìn)行制度改革、職能機(jī)制創(chuàng)新，為反腐提供機(jī)制保障，堅(jiān)決抵制新型腐敗的發(fā)生。強(qiáng)化公共治理機(jī)制，確保制度保障民眾參與到對(duì)政府官員的任用、監(jiān)督中來(lái)，制度的確立要體現(xiàn)權(quán)責(zé)分明，制度的運(yùn)行體現(xiàn)出陽(yáng)光透明。另外，大眾媒體的監(jiān)督、司法體制的獨(dú)立，對(duì)建立廉潔政府起著重要的促進(jìn)作用。

轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政改革，推進(jìn)政府職能機(jī)制創(chuàng)新?，F(xiàn)代大數(shù)據(jù)與科技手段相結(jié)合，使政務(wù)辦理快捷、高效、人性化。政務(wù)大廳作為政府行使職能的重要載體和有效形式，將承擔(dān)起政府更多服務(wù)職能，更好地適應(yīng)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的需要。

4.結(jié)束語(yǔ)

黨的十九屆四中全會(huì)公報(bào)提出，國(guó)家行政管理承擔(dān)著按照黨和國(guó)家決策部署推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、管理社會(huì)事務(wù)、服務(wù)人民群眾的重大職責(zé)。必須堅(jiān)持一切行政機(jī)關(guān)為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督，創(chuàng)新行政方式，提高行政效能，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。在新時(shí)期，更要把握規(guī)律性，研究、借鑒國(guó)外先進(jìn)的公共管理經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮政府公共治理與服務(wù)職能，從而為經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

李克強(qiáng)總理在2020年政府工作報(bào)告中講到，做好今年政府工作，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)……做好“六穩(wěn)”、“六?！惫ぷ鳎_保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，全面建成小康社會(huì)。全面推進(jìn)“六?！?工作，與每個(gè)人息息相關(guān)，悠悠萬(wàn)事，民生為大，體現(xiàn)了共產(chǎn)黨人維護(hù)人民群眾根本利益的堅(jiān)定立場(chǎng)，凸顯了共產(chǎn)黨人不忘初心、牢記使命的歷史擔(dān)當(dāng)。堅(jiān)持人民主體地位，充分激發(fā)人民群眾的創(chuàng)造力量，民族復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)指日可待。

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基金項(xiàng)目：河南省教育廳人文社科研究項(xiàng)目名稱：我國(guó)現(xiàn)階段政府職能轉(zhuǎn)變研究;項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)：2017—ZZ JH—627。