京津冀科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展現(xiàn)狀及優(yōu)化對(duì)策

梁兆南

【摘 ?要】隨著京津冀的協(xié)同發(fā)展，使得北京、天津、河北的科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展具有良好的基礎(chǔ)。在現(xiàn)代化社會(huì)的發(fā)展中，京津冀科技創(chuàng)新的發(fā)展過(guò)程仍存在一系列問(wèn)題，阻礙了三地的協(xié)同發(fā)展。為有效地改善這一現(xiàn)狀，相關(guān)部門(mén)需要針對(duì)現(xiàn)有制度進(jìn)行進(jìn)一步協(xié)調(diào)統(tǒng)籌和完善，建立資源共享型科技服務(wù)中心，充分利用三地資源，實(shí)現(xiàn)京津冀科技創(chuàng)新、協(xié)同發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)，文章主要針對(duì)京津冀科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展現(xiàn)狀及優(yōu)化對(duì)策進(jìn)行了分析。

【關(guān)鍵詞】京津冀;科技;創(chuàng)新;協(xié)同;發(fā)展

引言

在國(guó)家建設(shè)、發(fā)展過(guò)程中，京津冀協(xié)同發(fā)展是關(guān)鍵內(nèi)容，現(xiàn)已得到社會(huì)各界的高度重視。在科技協(xié)同創(chuàng)新和發(fā)展過(guò)程中，各個(gè)地區(qū)間需進(jìn)行全力配合，進(jìn)一步提升京津冀區(qū)域的科學(xué)技術(shù)水平。京津冀科技協(xié)同發(fā)展在國(guó)家進(jìn)步、發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，既能夠提升國(guó)家科學(xué)技術(shù)水平，又可以推動(dòng)京津冀科技創(chuàng)新的有序發(fā)展?；诖耍恼陆榻B了京津冀科技協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的相關(guān)內(nèi)容，分析了京津冀科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展現(xiàn)狀，總結(jié)了相應(yīng)的優(yōu)化對(duì)策。

1.京津冀科技協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的相關(guān)內(nèi)容

1.1發(fā)展前景

在京津冀科技協(xié)同、創(chuàng)新和發(fā)展中，各個(gè)地區(qū)都具有自身的科技優(yōu)勢(shì)，如北京的科技水平高、天津地區(qū)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平高、河北的勞動(dòng)資源豐富，在此背景下實(shí)施京津冀科技協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，可以推動(dòng)京津冀區(qū)域的共同發(fā)展。同時(shí)，在京津冀區(qū)域發(fā)展過(guò)程中，相關(guān)部門(mén)對(duì)區(qū)域科技協(xié)同創(chuàng)新提出了更加嚴(yán)格的要求，需要針對(duì)京津冀區(qū)域的科學(xué)技術(shù)、資源進(jìn)行合理分配，確?？萍假Y源的流動(dòng)性。在現(xiàn)代化社會(huì)的發(fā)展中，京津冀科技協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展需要一個(gè)持續(xù)的過(guò)程?？萍嫉膮f(xié)同創(chuàng)新發(fā)展既能帶來(lái)巨大優(yōu)勢(shì)，也會(huì)出現(xiàn)很多問(wèn)題，如產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、環(huán)境污染等，在規(guī)劃京津冀科技協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的過(guò)程中，亟需探索解決各項(xiàng)問(wèn)題的方法，針對(duì)京津冀科技協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展方式進(jìn)行優(yōu)化。

1.2發(fā)展理念

在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，“京津冀”發(fā)展理念應(yīng)運(yùn)而生，這是區(qū)域一體化發(fā)展的重要表現(xiàn)形式，同時(shí)在很大程度上也推動(dòng)了區(qū)域科技的協(xié)同、創(chuàng)新，促使三地在實(shí)際發(fā)展過(guò)程中互通有無(wú)，緊跟世界科學(xué)技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)。國(guó)家將京津冀科技協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展作為重要的發(fā)展戰(zhàn)略，并出臺(tái)了一系列促進(jìn)區(qū)域科技發(fā)展的政策，進(jìn)一步為京津冀科技協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展提供了保障。

現(xiàn)階段，京津冀科技協(xié)同發(fā)展的重點(diǎn)是科技創(chuàng)新，這也是推動(dòng)科學(xué)技術(shù)不斷創(chuàng)新、持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵和基礎(chǔ)內(nèi)容，其在京津冀科技協(xié)同發(fā)展中發(fā)揮著十分重要的作用。在新時(shí)期京津冀科技協(xié)同發(fā)展過(guò)程中，創(chuàng)新理念是重要的基礎(chǔ)來(lái)源，由于京津冀區(qū)域發(fā)展相對(duì)較晚，相關(guān)政府部門(mén)還需要明確科技協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展理念及重點(diǎn)，深入挖掘資源創(chuàng)新內(nèi)容，促進(jìn)京津冀科技協(xié)同創(chuàng)新的良性與可持續(xù)發(fā)展。

2.京津冀科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展現(xiàn)狀

2.1合作現(xiàn)狀

在京津冀區(qū)域發(fā)展中，三個(gè)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)梯度存在很大差異，北京較早就進(jìn)入到后工業(yè)化階段，已逐漸形成以知識(shí)、技術(shù)為主的發(fā)展模式;河北主要依靠資源和勞動(dòng)力進(jìn)行發(fā)展;天津處于兩個(gè)地區(qū)之間。與天津、河北相比，北京的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為成熟，北京通過(guò)將部分產(chǎn)業(yè)向周邊地區(qū)進(jìn)行轉(zhuǎn)移，可直接或間接促進(jìn)三地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。然而在長(zhǎng)期的發(fā)展過(guò)程中，北京向周邊地區(qū)遷出了很多高效益高污染企業(yè)，提升了周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。但這種通過(guò)犧牲環(huán)境換取經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)展模式并不符合可持續(xù)發(fā)展的原則，亟需在技術(shù)和效率上進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)改造，這也使得“科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展”的理念成為了促進(jìn)了京津冀區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的關(guān)鍵。近年來(lái)，京津冀區(qū)域的科學(xué)技術(shù)發(fā)展，也在很大程度上提高了區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，如京津走廊高技術(shù)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、東部沿海臨港產(chǎn)業(yè)帶、張承線綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)帶等，并有效地改善了北京交通擁擠、住房緊張等“大城市病”問(wèn)題。針對(duì)區(qū)域科技制度予以創(chuàng)新和優(yōu)化，積極探索出滿足京津冀區(qū)域發(fā)展的科技創(chuàng)新資源布局，逐漸成為現(xiàn)階段京津冀科技與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要議題。

2.2科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)狀

北京是我國(guó)高校、科研院所十分密集的地區(qū)之一，也是京津冀三個(gè)地區(qū)中科技成果產(chǎn)出最多的地區(qū)。由于現(xiàn)階段三地科技成果轉(zhuǎn)化缺乏一定的平衡性，也使得科技聯(lián)合創(chuàng)新、區(qū)域間創(chuàng)新成果交易具有更加廣闊的空間。在京津冀區(qū)域的科技成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中，轉(zhuǎn)化效率相對(duì)較低，科技創(chuàng)新合作不夠深入，如河北科技創(chuàng)新三地區(qū)域協(xié)作的組織網(wǎng)絡(luò)制度有待完善，在很大程度上影響著科技成果轉(zhuǎn)化的整體效率?，F(xiàn)階段，相關(guān)部門(mén)關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題是充分發(fā)揮出中關(guān)村的輻射和引領(lǐng)作用、促進(jìn)京津冀科技創(chuàng)新合作，實(shí)現(xiàn)中關(guān)村成果在津冀兩個(gè)地區(qū)的轉(zhuǎn)化，進(jìn)一步推動(dòng)天津、河北的科技創(chuàng)新水平。

3.京津冀科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展現(xiàn)狀的優(yōu)化對(duì)策

3.1落實(shí)統(tǒng)籌性的規(guī)劃管理

在京津冀科技創(chuàng)新發(fā)展過(guò)程中，各個(gè)地區(qū)進(jìn)行全面的統(tǒng)籌規(guī)劃管理，國(guó)家、政府部門(mén)成立專門(mén)或具有針對(duì)性科技創(chuàng)新發(fā)展機(jī)構(gòu)，由機(jī)構(gòu)、相關(guān)技術(shù)人員進(jìn)行科技創(chuàng)新發(fā)展工作的創(chuàng)新。在統(tǒng)籌規(guī)劃管理過(guò)程中，需要明確整體發(fā)展路徑，針對(duì)科技發(fā)展路徑準(zhǔn)確定位，根據(jù)發(fā)展情況不斷進(jìn)行跟蹤調(diào)整，做好各項(xiàng)規(guī)劃工作，確保京津冀科技創(chuàng)新的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。京津冀屬于跨省建設(shè)工作，需要由各個(gè)省市部門(mén)針對(duì)科技創(chuàng)新路徑進(jìn)行合理規(guī)劃，還需要深入分析區(qū)域科技發(fā)展現(xiàn)狀特點(diǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃可形成共贏的科技發(fā)展相關(guān)的管理方法。另外，在規(guī)劃管理過(guò)程中，還要確保京津冀及周邊地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展，明確統(tǒng)籌性特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)科技協(xié)同發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)。

3.2完善科技創(chuàng)新金融支持體系

京津冀科技創(chuàng)新發(fā)展需要金融支持，尤其是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展催生了很多新型金融服務(wù)需求，形成了新的金融業(yè)務(wù)增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)了科技金融的創(chuàng)新和發(fā)展。京津冀科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展需借助中關(guān)村科技轉(zhuǎn)移資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)科技金融工作的重視，在天津、河北形成以北京為科技創(chuàng)新金融中心的金融副中心，進(jìn)一步完善科技創(chuàng)新金融支持體系。同時(shí)，天津、河北必須注重小微企業(yè)的發(fā)展，建立專門(mén)的科技創(chuàng)新引導(dǎo)基金，針對(duì)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金使用和管理的規(guī)范性進(jìn)行優(yōu)化，引進(jìn)市場(chǎng)化方式、競(jìng)爭(zhēng)性分配方法，鼓勵(lì)企業(yè)投資機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)和公共服務(wù)機(jī)構(gòu)大力支持中小企業(yè)。專項(xiàng)資金中適當(dāng)添加無(wú)償資助方式，針對(duì)小微企業(yè)研發(fā)實(shí)行按比例自主方式，尤其要重視電子信息、生物醫(yī)療、節(jié)能環(huán)保材料等領(lǐng)域的資金支持。除此之外，還應(yīng)借鑒北京中關(guān)村的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)區(qū)域投資環(huán)境予以優(yōu)化，大力改革天津、河北的地方性科技金融，建立企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)溝通制度，有效地承接北京中關(guān)村的作用。

3.3積極承接北京教育與科研的功能

首先，北京在創(chuàng)新資源方面具有全面、集中的優(yōu)勢(shì)，高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)的數(shù)量和質(zhì)量高于天津、河北地區(qū)。這意味著在京的高校、科研院所各個(gè)部門(mén)之間的協(xié)作機(jī)會(huì)比較多，使得北京科技創(chuàng)新能力不斷提升。由此，三地政府部門(mén)需協(xié)同發(fā)力，強(qiáng)化北京與天津、河北的科研、政策交流，促進(jìn)天津、河北科研創(chuàng)新的協(xié)同發(fā)展。其次，與北京相比，天津、河北產(chǎn)學(xué)研相關(guān)的創(chuàng)新資源投入嚴(yán)重不足，在京津冀一體化發(fā)展中，北京很多非高端產(chǎn)業(yè)逐漸向天津、河北進(jìn)行轉(zhuǎn)移，這兩個(gè)地區(qū)必須強(qiáng)化相關(guān)產(chǎn)業(yè)管理力度，加大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)投入力度，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、升級(jí)提供保障。最后，引進(jìn)更多京津冀區(qū)域的優(yōu)秀人才，并對(duì)人力資源進(jìn)行合理分配，提升科技創(chuàng)新水平。

4.結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施，為三個(gè)地區(qū)科技協(xié)同發(fā)展帶來(lái)了很大的機(jī)遇，為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、三個(gè)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型提供了基礎(chǔ)保障，推動(dòng)達(dá)成京津冀“一體化”的預(yù)期目標(biāo)。

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