淺談如何做好大型企業(yè)集團(tuán)督查督辦工作

崔曉剛

Discussion on How to Do a Good Job in the Supervision Work of Large-Scale Enterprise Groups

CUI Xiao-gang

【摘? 要】督查督辦是抓工作落實(shí)的重要方式，是黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位促進(jìn)工作落實(shí)的普遍手段。論文從大型企業(yè)集團(tuán)管理實(shí)踐出發(fā)，對督辦機(jī)制、督辦重點(diǎn)、督辦流程、督辦原則以及督辦員隊(duì)伍建設(shè)等方面提出了具體建議和措施。

【Abstract】Supervision is an important way to carry out the work， and a universal means to promote the implementation of the work in Party and government organs， enterprises and institutions. Based on the management practice of large-scale enterprise groups， this paper puts forward specific suggestions and measures on supervision mechanism， key points， process， principles and team construction of supervisors.

【關(guān)鍵詞】大型企業(yè)集團(tuán);督查督辦;效能建設(shè)

【Keywords】large-scale enterprise group; supervision; efficiency construction

【中圖分類號】F272? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號】1673-1069（2020）05-0152-02

1 引言

督查督辦是黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位抓工作落實(shí)的重要方式和普遍手段。習(xí)近平同志曾強(qiáng)調(diào)，沒有督查就沒有落實(shí)，沒有督查就沒有深化。督查工作事關(guān)全局、不可或缺，積極探索做好督查督辦工作的途徑、方法和措施，努力提升督查督辦工作水平，對于提升工作效能、推動重大決策貫徹落實(shí)、促進(jìn)發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)、貫徹黨的路線方針政策具有重要意義。大型企業(yè)集團(tuán)下屬機(jī)構(gòu)多、業(yè)務(wù)布局廣、工作頭緒多，做好督查督辦工作的重要性不言而喻。

2 加強(qiáng)督查督辦工作的重要意義

企業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展離不開政令暢通、有序管理。企業(yè)發(fā)展涉及一系列決策與執(zhí)行的閉環(huán)管理，包含布置、落實(shí)、督促、檢查、交付結(jié)果等環(huán)節(jié)，督查督辦便是其中的重要一環(huán)。有力有效的督查督辦，可以確保企業(yè)治理各個層級交辦的事項(xiàng)有落實(shí)、有反饋，防止口是心非、陽奉陰違、有令不行、推諉扯皮、辦事拖沓、效率低下等不良現(xiàn)象，推動企業(yè)干部員工切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強(qiáng)工作的責(zé)任感和使命感，促進(jìn)各項(xiàng)工作的有序開展。

加強(qiáng)督查督辦也是提升企業(yè)內(nèi)控水平，推動戰(zhàn)略規(guī)劃落地實(shí)現(xiàn)的重要途徑和手段。特別是新常態(tài)下，企業(yè)的內(nèi)外部經(jīng)營環(huán)境發(fā)生了巨大變化，也給企業(yè)發(fā)展帶來了重要影響，面對新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略需要進(jìn)行靈活適度的調(diào)整。

3 大型企業(yè)集團(tuán)推進(jìn)督查督辦工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

3.1 加強(qiáng)“三項(xiàng)建設(shè)”，理順督辦機(jī)制

沒有規(guī)矩，不成方圓。開展督查督辦工作，必須以一套務(wù)實(shí)管用的機(jī)制作為遵循。具體來說，要加強(qiáng)三個方面的建設(shè)：一是組建效能督查辦公室。根據(jù)企業(yè)實(shí)際可以與辦公室實(shí)行一套人馬、兩塊牌子，也可以組建獨(dú)立機(jī)構(gòu)，建議隸屬于辦公室。從公司層面明確督查督辦的實(shí)施主體，同時配備督查督辦專門人員，為督查督辦工作提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。二是出臺督查督辦工作管理辦法。以規(guī)章制度的形式明確督查督辦的內(nèi)容、職責(zé)、形式、程序及要求、督查督辦結(jié)果運(yùn)用等事宜，使督查督辦工作有章可循、有據(jù)可查。三是構(gòu)建督查督辦工作網(wǎng)絡(luò)。督查督辦圍繞中心、服務(wù)大局，事關(guān)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)，離不開各部門的共同參與。以督查室為中心、各部門及下級單位督查工作聯(lián)絡(luò)員為終端，借助現(xiàn)代通訊技術(shù)應(yīng)用，構(gòu)建以群組為基本形式的督查督辦綜合網(wǎng)絡(luò)體系，確保督查督辦工作橫向到邊，縱向到底，不留盲區(qū)和死角，做到群組內(nèi)信息共享、快速反應(yīng)、及時反饋。

3.2 緊扣“三個圍繞”，突出督辦重點(diǎn)

沒有重點(diǎn)就沒有政策。對于大型企業(yè)集團(tuán)而言，督查督辦工作應(yīng)抓住以下幾個重點(diǎn)：一是圍繞會議決議抓督辦，大型企業(yè)集團(tuán)的會議依據(jù)治理結(jié)構(gòu)一般包括黨委會、董事會會議、總經(jīng)理辦公會，以及為解決具體問題而召開的專題會議，各種會議根據(jù)管理權(quán)限就企業(yè)治理、經(jīng)營、管理中的重大事項(xiàng)進(jìn)行決策，會議形成的決議是督查督辦的一個重點(diǎn)。二是圍繞各級領(lǐng)導(dǎo)的批示指示抓督辦。各級領(lǐng)導(dǎo)在督查調(diào)研、現(xiàn)場辦公、文件批示等情況下明確的具體工作要求，要一并納入督查督辦。對于上級領(lǐng)導(dǎo)的批示指示，要與上級督查督辦部門做好對接，及時歸入督辦臺賬。對本單位領(lǐng)導(dǎo)的批示指示，要及時以書面形式做好確認(rèn)，明確督辦的具體要求。三是圍繞重點(diǎn)和難點(diǎn)工作抓督辦。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)及投資等，要建立與具體業(yè)務(wù)歸口管理部門的聯(lián)動，對辦理過程中的“硬骨頭”“老大難”問題，進(jìn)行重點(diǎn)督辦。

3.3 做好“三個環(huán)節(jié)”，抓實(shí)督辦過程

督辦事項(xiàng)也有生命周期，要對督辦事項(xiàng)進(jìn)行從確立、辦理到結(jié)案的全流程管理，確保督查督辦過程經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)。通俗地說，就是要緊盯“立、辦、結(jié)”三個環(huán)節(jié)，實(shí)行“年初建賬、定期查賬、年底結(jié)賬”，做到事無巨細(xì)、了然于胸。一是要抓好臺賬建立環(huán)節(jié)。對各種會議決議、各級領(lǐng)導(dǎo)批示指示、重點(diǎn)和難點(diǎn)工作，要分門別類、逐項(xiàng)逐條建立臺賬，明確事項(xiàng)來源、工作要求、完成時限、責(zé)任單位、責(zé)任人等信息，確保目標(biāo)明確、任務(wù)具體、責(zé)任清晰。二是要抓好督辦過程環(huán)節(jié)。根據(jù)事務(wù)輕重緩急開展督辦工作，日常工作進(jìn)行定期督辦，重大事項(xiàng)進(jìn)行掛牌督辦，領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的事項(xiàng)進(jìn)行跟蹤督辦，準(zhǔn)確掌握工作推進(jìn)動態(tài)。三是要抓好銷號環(huán)節(jié)。各單位承辦事項(xiàng)辦結(jié)后，經(jīng)督查室審核并報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，要及時進(jìn)行銷號，并向承辦單位下發(fā)銷號通知單。對于持續(xù)推進(jìn)的工作要持續(xù)督辦，發(fā)現(xiàn)問題及時報(bào)告反映，為領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)留足時間。與此同時，要注重督查督辦與OA辦公自動化系統(tǒng)的有效嵌套、系統(tǒng)融合，讓督查督辦工作踏上信息化的高速公路，通過優(yōu)化流程、權(quán)限分級，真正實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、智慧化、可視化管理，讓信息多跑路、讓人少跑路，提高工作效能。

3.4 把握“三條原則”，確保督辦實(shí)效

督查督辦是為中心工作服務(wù)的，為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)、提升效能，督查督辦工作要把握好三條原則：一是堅(jiān)持督查督辦與考核考評相結(jié)合。將督查督辦工作納入各單位年度目標(biāo)責(zé)任考核，對各單位督查工作運(yùn)行情況、督查工作質(zhì)量定期進(jìn)行通報(bào)，對成績突出、成效顯著的予以通報(bào)表揚(yáng)和經(jīng)驗(yàn)推廣，對敷衍塞責(zé)、落實(shí)不力的進(jìn)行通報(bào)批評并責(zé)令整改，通報(bào)結(jié)果與考核考評掛鉤，同時作為對班子、干部年度考核的重要依據(jù)，讓軟指標(biāo)硬起來。二是堅(jiān)持督查督辦與調(diào)查研究相結(jié)合。督查督辦不能紙上談兵。一方面要根據(jù)外部環(huán)境及宏觀政策的變化，關(guān)注決策事項(xiàng)本身是否需要適時調(diào)整，結(jié)合督查督辦過程中掌握的一手資料，對癥下藥、提出意見建議。另一方面，要加強(qiáng)與各部門、各單位的聯(lián)系對接，及時掌握工作推進(jìn)中的難點(diǎn)，及時向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告反映，加以協(xié)調(diào)解決，提高督辦實(shí)效和單位整體效能。三是堅(jiān)持督查督辦與協(xié)調(diào)溝通相結(jié)合。督查室要在督辦工作中唱主角，但不能演“獨(dú)角戲”，要充分發(fā)揮各職能部門的作用，特別是工程建設(shè)、投融資、資本運(yùn)作等專業(yè)問題，要及時請教、溝通，具體問題不越俎代庖，不說外行話，不辦外行事，變單兵作戰(zhàn)為共同作戰(zhàn)，形成強(qiáng)大工作合力。

3.5 練好“三項(xiàng)本領(lǐng)”，鍛造督辦鐵軍

督查室是一支特殊的隊(duì)伍，容易給人留下“整天得罪人”“吃力不討好”“拿著雞毛當(dāng)令箭”的印象。要做好督查督辦工作，必須加強(qiáng)督辦隊(duì)伍建設(shè)，督促有關(guān)人員練好三項(xiàng)本領(lǐng)。一是要樹立“胸懷大局，服務(wù)中心”的意識。引導(dǎo)督查人員主動將自己擺進(jìn)單位事業(yè)發(fā)展的大局當(dāng)中，準(zhǔn)確認(rèn)識自身工作對于單位發(fā)展戰(zhàn)略、目標(biāo)任務(wù)實(shí)現(xiàn)的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和事業(yè)心，并將之轉(zhuǎn)化為做好督查督辦工作的強(qiáng)大動力。二是要培養(yǎng)“加強(qiáng)學(xué)習(xí)，精通業(yè)務(wù)”的自覺。要堅(jiān)持向書本學(xué)，培養(yǎng)扎實(shí)的理論功底，保證工作的方向不發(fā)生偏離;要堅(jiān)持向同事學(xué)督辦工程中遇到的不同領(lǐng)域的專業(yè)知識;要向?qū)嵺`學(xué)，熟練掌握督查工作各項(xiàng)制度，全面掌握督查工作業(yè)務(wù)知識，避免紙上談兵、坐而論道，要撲下身子、深入一線，在摸爬滾打中苦練本領(lǐng)、增長才干。三是要錘煉“動真碰硬、敢打硬仗”的作風(fēng)。督查督辦工作面對的大多是工作的難點(diǎn)、痛角，工作的艱辛程度不用多言?！按蜩F還需自身硬”，要引導(dǎo)督查人員堅(jiān)定動真碰硬的決心，錘煉扎實(shí)過硬的作風(fēng)，涵養(yǎng)客觀公正的態(tài)度，保持謙和真誠的溝通，樹立督查人員良好形象，切實(shí)增強(qiáng)督查實(shí)效。

4 結(jié)語

抓好督查督辦工作，對于大型企業(yè)集團(tuán)保持政令暢通，推動戰(zhàn)略落地、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)具有重要意義，必須給予高度重視，通過建好機(jī)制、配好隊(duì)伍、抓住關(guān)鍵、突出實(shí)效，不斷提高督查督辦工作水平，為企業(yè)健康穩(wěn)健可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

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