基于天津港口岸服務(wù)窗口的中蒙經(jīng)濟(jì)合作模式探究

張磊

Research on the Sino-Mongolian Economic Cooperation Mode Based on the

Service Window of Tianjin Port

ZHANG Lei

【摘? 要】論文以加強(qiáng)中蒙兩國經(jīng)貿(mào)交流合作、促進(jìn)兩國貿(mào)易便利化服務(wù)為契機(jī)，結(jié)合蒙古國實際情況，發(fā)揮天津港集團(tuán)港口資源優(yōu)勢，創(chuàng)造性地提出了“啞鈴式”口岸服務(wù)窗口模型，為中蒙企業(yè)開展經(jīng)貿(mào)合作提供便利化服務(wù)、搭建雙方經(jīng)貿(mào)合作交流平臺提供參考。

【Abstract】Taking the opportunity of strengthening economic and trade exchanges and cooperation between China and Mongolia， promoting trade facilitation services between the two countries， combining with the actual situation of Mongolia， giving full play to the port resources advantages of the port of Tianjin Group， this paper creatively puts forward the "dumbbell" port service window model to provide convenient services for Chinese and Mongolian enterprises to carry out economic and trade cooperation and provide reference for the establishment of bilateral economic and trade cooperation and exchange platform.

【關(guān)鍵詞】天津港口岸;中蒙經(jīng)濟(jì)合作;“啞鈴式”口岸服務(wù)窗口

【Keywords】Tianjin port; Sino-Mongolian economic cooperation; "dumbbell" port service window

【中圖分類號】F125.4? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號】1673-1069（2020）05-0046-02

1 引言

天津港位于“一帶一路”海陸交匯點，是中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊的東部起點，運(yùn)距優(yōu)勢明顯、路橋通道便捷，一直以來是蒙古國最主要的進(jìn)出口海上通道。自1989年天津港開展蒙古國過境海鐵聯(lián)運(yùn)服務(wù)以來，經(jīng)過30年的持續(xù)發(fā)展，集裝箱運(yùn)量快速增長，目前平均每天鐵路過境班列發(fā)送量超過1列，2018年完成發(fā)運(yùn)6.8萬標(biāo)準(zhǔn)箱，占到蒙古國鐵路運(yùn)輸過境貨物量的90%，天津港對于蒙古國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要意義。同時，蒙古國76%的貨物需從天津港進(jìn)口，蒙方通關(guān)手續(xù)一直委托內(nèi)蒙古或北京企業(yè)代為操作，貨物運(yùn)輸時效性偏低，費用偏高。因此，蒙古國進(jìn)出口企業(yè)有強(qiáng)烈的意愿直接與天津港口開展相關(guān)合作，降低自身綜合貿(mào)易物流成本。

在上述背景下，本文結(jié)合天津市政府提出的為蒙古國人民辦好“十件實事”工作要求，利用天津港的貿(mào)易服務(wù)平臺優(yōu)勢，為了滿足蒙古國在進(jìn)出口方面的實際需求，結(jié)合兩國政策差異提出了設(shè)立“啞鈴式”口岸服務(wù)窗口的構(gòu)思。

2 “啞鈴式”口岸服務(wù)窗口模式

本文“啞鈴式”口岸服務(wù)窗口建立在天津口岸和蒙古國的經(jīng)濟(jì)合作的基礎(chǔ)之上，啞鈴的一端利用蒙古國天津總商會現(xiàn)有資質(zhì)掛牌設(shè)立“烏蘭巴托——天津口岸通關(guān)服務(wù)聯(lián)絡(luò)處”。啞鈴另一端發(fā)揮天津港口資源優(yōu)勢設(shè)立“天津——烏蘭巴托口岸通關(guān)服務(wù)聯(lián)絡(luò)處”，通過兩端窗口的信息交流促使各項合作項目平穩(wěn)落地。

2.1 烏蘭巴托——天津口岸服務(wù)聯(lián)絡(luò)處

蒙古國天津市商會在2017年10月27日于蒙古國合法注冊，取得蒙古國知識產(chǎn)權(quán)和國家登記總局發(fā)放的營業(yè)執(zhí)照，并于2017年12月16日在蒙古國烏蘭巴托市正式揭牌。2019年4月蒙古國天津總商會整合京津冀企業(yè)成立蒙古國京津冀總商會。現(xiàn)已同蒙古國教育文化科技部、蒙古國旅游環(huán)境部、蒙古國海關(guān)、蒙古國檢驗檢疫總局、蒙古國工商會、蒙古國雇主聯(lián)盟、蒙古國農(nóng)牧礦業(yè)協(xié)會等眾多政府部門及相關(guān)協(xié)會達(dá)成了意向合作協(xié)議。

依托蒙古國天津總商會在烏蘭巴托現(xiàn)有資質(zhì)，發(fā)揮其在蒙政府、企業(yè)、人員等的資源優(yōu)勢，以在蒙古國取得合法注冊資質(zhì)的蒙古國天津總商會為主體，快速實現(xiàn)通關(guān)服務(wù)窗口增項資質(zhì)審批、掛牌工作。

2.2 天津——烏蘭巴托口岸服務(wù)聯(lián)絡(luò)處

以天津港集團(tuán)公司全資二級子公司東疆國貿(mào)公司為主體，利用天津港東疆港區(qū)現(xiàn)有倉庫設(shè)立6600m2津蒙物流過渡性倉庫。在津蒙物流過渡性倉庫1440m2辦公區(qū)域設(shè)立蒙古國通關(guān)服務(wù)對接窗口，津蒙兩地同時開展咨詢服務(wù)等業(yè)務(wù)。

東疆國貿(mào)公司是天津港（集團(tuán)）有限公司全資二級子公司，成立于2013年6月28日，注冊資金1.15億元，是推動進(jìn)出口貿(mào)易穩(wěn)健發(fā)展、培育天津口岸產(chǎn)業(yè)集聚的平臺公司，利用該公司的貿(mào)易資源、關(guān)檢經(jīng)驗、港口關(guān)系能夠滿足蒙方客戶的各類業(yè)務(wù)需求。

3 “啞鈴式”口岸服務(wù)窗口實證分析

利用蒙古國天津總商會現(xiàn)有資質(zhì)掛牌設(shè)立通關(guān)服務(wù)窗口，同時發(fā)揮天津港東疆國貿(mào)公司資源優(yōu)勢設(shè)立天津?qū)臃?wù)窗口，依托津蒙兩地資源分別開展貿(mào)易服務(wù)工作，形成“啞鈴式”合力，促進(jìn)津蒙兩地貿(mào)易、物流業(yè)務(wù)發(fā)展。

3.1 運(yùn)營模式

口岸服務(wù)窗口核心作用就是服務(wù)涉蒙企業(yè)，蒙古國天津總商會在蒙擁有會員企業(yè)86家，同時對京津冀涉蒙企業(yè)具有輻射帶動作用。通過多年來在當(dāng)?shù)氐暮献鹘涣?，蒙古國天津總商會對蒙古國政府機(jī)構(gòu)、我駐蒙使館、中資機(jī)構(gòu)、蒙古國當(dāng)?shù)厣鐣哂谐浞值馁Y源。采取“啞鈴式”模式，可以充分發(fā)揮其會員企業(yè)優(yōu)勢，迅速實現(xiàn)通關(guān)服務(wù)窗口資質(zhì)審批、掛牌工作，順利開展咨詢等各類業(yè)務(wù)。

3.2 派駐人員和安全方面

蒙古國天津總商會已有組織架構(gòu)和辦公場所，工作人員同中國銀行蒙古國代表處及其他中資企業(yè)員工同住一樓，服務(wù)窗口設(shè)立于現(xiàn)有辦公場所，對蒙古國政商形勢不穩(wěn)定、人員資產(chǎn)等安全方面具有一定保障。

蒙古國天津總商會設(shè)秘書處，常駐工作人員9名，可以整合雙方資源，將商會工作職能進(jìn)一步擴(kuò)大到天津口岸政策、港口物流業(yè)務(wù)咨詢、郵輪旅游票務(wù)代理等業(yè)務(wù)，為東疆國貿(mào)天津?qū)臃?wù)窗口提供潛在合作企業(yè)，有效實現(xiàn)業(yè)務(wù)對接。同時，天津市商務(wù)局、口岸部門、天津港東疆國貿(mào)公司定期派出人員對其進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，通過印制通關(guān)便利化服務(wù)手冊、天津自貿(mào)區(qū)政策解讀等方式，幫助其發(fā)揮咨詢服務(wù)作用，有效形成合力。

3.3 “啞鈴式”口岸服務(wù)窗口可行性分析

吸收在蒙古國的中資企業(yè)為會員，現(xiàn)有會員86家，其中天津企業(yè)26家，其余均為與天津企業(yè)有業(yè)務(wù)往來的京冀企業(yè)。建立商會組織架構(gòu)，設(shè)立秘書處，人員共8人，全部為專職人員，負(fù)責(zé)商會日常的各項工作。

成立中蒙國際物流園有限公司，由天津港下屬的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作公司和蒙古港集團(tuán)公司共同出資1億元成立該合資公司，建設(shè)占地面積10萬m2的物流園區(qū)。

口岸服務(wù)窗口聯(lián)絡(luò)處依靠天津港的信息平臺，提供船舶和貨物的在港動態(tài)查詢;協(xié)調(diào)船公司提供包括航線信息、班期、海運(yùn)費價格等信息查詢;為蒙古國旅客進(jìn)行郵輪訂票服務(wù)等業(yè)務(wù)進(jìn)行交流研討。

4 “啞鈴式”口岸服務(wù)窗口的主要功能

天津港作為我國北方重要的口岸，可以有效對接蒙古國的貿(mào)易和物流服務(wù)。“啞鈴式”口岸服務(wù)窗口的設(shè)立將會有效地促進(jìn)中蒙經(jīng)濟(jì)合作的效率，促進(jìn)貿(mào)易便利化，加強(qiáng)雙方企業(yè)的合作交流，提升雙方的經(jīng)濟(jì)合作水平。

4.1 促進(jìn)中資企業(yè)在蒙古國的業(yè)務(wù)開展

“啞鈴式”口岸服務(wù)窗口有助于中資企業(yè)在蒙古國開展業(yè)務(wù)，提升企業(yè)形象。特別是針對京津冀地區(qū)中資企業(yè)的對外合作與交流。同時，窗口的兩端擁有豐富的商業(yè)資源，可以為企業(yè)提供商業(yè)咨詢、項目推介等服務(wù)。

4.2 服務(wù)蒙古國貿(mào)易、物流企業(yè)

積極對接蒙古國畜牧協(xié)會，通過口岸服務(wù)窗口的貿(mào)易便利化服務(wù)，對蒙古牛肉、羊肉、馬肉等進(jìn)行貿(mào)易代理及通關(guān)服務(wù)。接待蒙古國鐵路公司、蒙古國畜牧協(xié)會兩個批次考察團(tuán)，向?qū)Ψ浇榻B天津口岸產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、物流倉儲設(shè)施、通關(guān)服務(wù)等方面政策優(yōu)勢，為蒙古國客戶解決實際困難。2019年12月17日，蒙方企業(yè)代表馬歇爾向我方提出協(xié)調(diào)需求，對方美產(chǎn)平行進(jìn)口汽車通過天津口岸國境，需要在月底前通關(guān)運(yùn)至蒙古，過期將產(chǎn)生一定的費用損失。天津——烏蘭巴托口岸通關(guān)服務(wù)聯(lián)絡(luò)處協(xié)調(diào)天津港集團(tuán)業(yè)務(wù)部，迅速為客戶提供通關(guān)物流咨詢，引導(dǎo)其通過國內(nèi)代理迅速辦理提箱手續(xù)至鐵路裝箱站運(yùn)輸，解決了對方的實際困難。

4.3 舉辦商事交流活動

對接天津市商務(wù)局、東疆管委會，收集在津?qū)γ晒艊鴺I(yè)務(wù)感興趣的企業(yè)信息。在相關(guān)政府部門的支持、協(xié)調(diào)下，與蒙古國相關(guān)的政府部門以及企業(yè)商會對接，牽頭組織兩地企業(yè)開展商事交流活動。充分利用津洽會媒介，組織蒙古國貿(mào)易、物流企業(yè)來津參展，宣傳天津市多重政策利好疊加的背景下良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、優(yōu)越的區(qū)位條件、開放的營商環(huán)境、先行先試的政策優(yōu)勢，加強(qiáng)津蒙互動。

4.4 做好津蒙兩地項目推介

在烏蘭巴托開展日常商事咨詢工作的同時，積極收集蒙古國企業(yè)以及天津相關(guān)企業(yè)提出的項目信息。做好津蒙兩地的項目及國際貿(mào)易機(jī)會的相關(guān)推介工作。

5 結(jié)論

天津口岸服務(wù)窗口的設(shè)立，將會極大地促進(jìn)中國和蒙古國的經(jīng)濟(jì)合作，加快兩國之間的貿(mào)易往來，通過進(jìn)一步發(fā)揮天津港的口岸功能，進(jìn)一步彌補(bǔ)蒙古國內(nèi)陸國的劣勢，促進(jìn)蒙古國的對外貿(mào)易。另外，口岸服務(wù)窗口也可以增加天津港口岸的吞吐量，提升港口服務(wù)水平，進(jìn)一步發(fā)揮經(jīng)貿(mào)紐帶的作用，緊緊將天津口岸與蒙方企業(yè)連接在一起，實現(xiàn)中蒙經(jīng)濟(jì)合作更加全面的合作共贏。