埃及的“二次革命”

當?shù)貢r間2013年7月3日晚上9點左右，埃及武裝部隊總司令、國防部長塞西一身戎裝、表情嚴肅地出現(xiàn)在鏡頭前，向全國民眾宣布：軍方和總統(tǒng)穆爾西此前的談判以失敗告終，穆爾西沒能滿足“人民的要求”，軍方對此不能坐視不管。

雖然塞西的講話很短，但全埃及都清楚地知道，穆爾西被拉下了總統(tǒng)寶座。這比軍方規(guī)定的“最后期限”晚了4個小時。其實，在塞西發(fā)表講話前一小時，軍方已通知穆爾西“不再是國家元首”，并把他及其高級助手送到一處軍事設施內(nèi)“保護”起來，正式拉開了埃及“二次革命”的大幕。

罷免總統(tǒng)引發(fā)動蕩

6月30日本是穆爾西宣誓就職總統(tǒng)一周年的紀念日。但就在當天，數(shù)百萬民眾在包括首都開羅在內(nèi)的主要城市舉行支持或反對穆爾西的大規(guī)模游行示威，部分城市還爆發(fā)了流血沖突。面對反對派要求穆爾西下臺并提前舉行總統(tǒng)選舉，總統(tǒng)府方面堅稱穆爾西不會辭職。同時，反對派也一再拒絕穆爾西提出的對話邀請。由于雙方互不相讓，埃及存在沖突升級的危險。在此情況下，塞西7月1日宣稱，軍方為支持和反對總統(tǒng)穆爾西的陣營解決危機設置了48小時期限，若期限過后危機仍未解決，“人民的要求”沒有得到滿足，軍方將進行干預，在其監(jiān)督下實施“埃及未來路線圖”。最終，穆爾西的總統(tǒng)生涯在兩天后戛然而止。

軍方的這一做法得到了大多數(shù)埃及人的支持。塞西公布政治“路線圖”——暫?，F(xiàn)行憲法、組成聯(lián)合政府、提前舉行總統(tǒng)選舉等，埃及主要反對派、宗教領(lǐng)袖以及一些伊斯蘭派別紛紛宣布站在軍方一邊。

主要反對派聯(lián)盟“全國拯救陣線”領(lǐng)導人、國際原子能機構(gòu)前總干事巴拉迪，愛資哈爾清真寺大教長塔伊布，科普特基督教大主教塔瓦德若斯，光明黨秘書長穆拉等都宣布贊成軍方提出的“路線圖”。反對穆爾西的埃及民眾更是興奮異常。他們舉著國旗，涌上街頭歡慶勝利，一些人還向素不相識的行人分發(fā)象征勝利的糖果。

盡管反對者不少，穆爾西和支持他的人也沒閑著。在塞西電視講話的當晚，穆爾西的最大支持者穆斯林兄弟會就發(fā)表聲明，稱軍方的“路線圖”是針對總統(tǒng)合法性的“陰謀”。穆爾西當天也呼吁埃及人遵從憲法和法律，不要響應“政變”。他說：“政變將把埃及帶入黑暗?！蹦滦謺笇Ь郑ㄗ罡邲Q策機構(gòu)）主席巴迪亞也發(fā)表講話，稱他和所有支持者將誓死支持穆爾西。

7月4日，埃及最高憲法法院院長曼蘇爾宣誓就任埃及臨時總統(tǒng)，主持過渡時期事務。然而，局勢并未因此平靜下來。支持和反對穆爾西的人仍在繼續(xù)集會游行：一方強烈抗議軍方解除穆爾西的職務，誓死捍衛(wèi)民選總統(tǒng)；一方則堅決支持塞西的“路線圖”，全力保衛(wèi)“二次革命”的成果。兩大陣營針鋒相對，互不妥協(xié)，甚至大打出手，導致各地暴力沖突不斷。據(jù)有關(guān)方面統(tǒng)計，從3日晚至8日凌晨，5天內(nèi)已有至少77人死亡，上千人受傷?！岸胃锩痹诎＜耙l(fā)的動蕩仍在持續(xù)。

軍隊的影響力根深蒂固

兩年前，一場被稱為“阿拉伯之春”的“革命”風暴席卷中東。2011年1月25日，埃及爆發(fā)前所未有的抗議游行。18天后，當了30年總統(tǒng)的穆巴拉克被迫辭職。埃及武裝部隊最高委員會接管了國家權(quán)力，解散議會并中止憲法。埃及由此進入軍方掌管的過渡期。6月，有著深厚穆兄會背景的穆爾西以微弱優(yōu)勢勝出，當選埃及歷史上首位民選總統(tǒng)。

競選期間，穆爾西最吸引選民的承諾就是其推出的“百日計劃”。這一計劃涉及安全、能源、環(huán)境衛(wèi)生、食品補貼和交通五大類的64項議題。然而，執(zhí)政一年后，“百日計劃”的大部分目標仍停留在紙面上。失業(yè)率高、外匯儲備驟減、通貨膨脹加劇，這些都使得底層民眾生活十分艱難。加上近一個時期埃及大鬧油荒，民居經(jīng)常停水斷電，民眾的不滿情緒接近沸點。

與此同時，穆爾西卻不斷推行伊斯蘭色彩濃重的政策，不斷發(fā)展政府和議會中的穆斯林勢力，排擠其他政治派別。這使得埃及社會分裂加劇，局勢動蕩。有統(tǒng)計表明，在穆爾西執(zhí)政的一年內(nèi)，全國大大小小的抗議示威活動發(fā)生了9000多次。今年6月，穆爾西的支持率已經(jīng)不足50%。

如果說執(zhí)政期間的拙劣表現(xiàn)使穆爾西喪失民心，那么挑戰(zhàn)軍隊權(quán)威就是他犯下的最大錯誤。

與多數(shù)阿拉伯國家一樣，軍隊在埃及政治生活中有著舉足輕重的作用。1952年埃及革命以來，軍方一直是埃及權(quán)力的核心，包括納賽爾、薩達特和穆巴拉克在內(nèi)的歷任總統(tǒng)都來自軍隊。軍方早已在埃及形成特殊階層，軍方參與的經(jīng)濟活動占國民生產(chǎn)總值的25%。盡管穆爾西上臺打破了埃及獨立以來均由軍方人士擔任總統(tǒng)的傳統(tǒng)，但長期以來軍方滲透在司法、行政等各個領(lǐng)域的影響力依然根深蒂固。

為鞏固自己的執(zhí)政地位，穆爾西上臺后與軍方進行爭權(quán)博弈。他不僅重啟被軍隊解散的人民議會，還對軍方高層進行了大規(guī)模人事調(diào)整。包括國防部長坦塔維在內(nèi)的軍中元老都被迫離開政治舞臺，70多名將軍提前退休。他還默許貶損軍隊功績風潮的蔓延，十月戰(zhàn)爭紀念館、蘇伊士運河戰(zhàn)爭遺址等場所先后被關(guān)閉。

雖然穆爾西在和軍方的明爭暗斗中有所收獲，但始終無法從根本上撼動軍方勢力。由他一手提拔的塞西對老上級坦塔維等敬重有加，也很反感穆爾西的這些做法。因此，當穆爾西失去民心后，以塞西為首的埃及軍隊最終給了他“致命一擊”。

美國態(tài)度至關(guān)重要

埃及作為中東地區(qū)的大國，其國內(nèi)局勢的發(fā)展自然引發(fā)了國際社會的廣泛關(guān)注。聯(lián)合國秘書長潘基文曾先后兩次發(fā)表聲明，希望埃及各方保持冷靜，并盡快恢復文官統(tǒng)治。非洲聯(lián)盟也宣布暫停埃及的成員國資格，禁止埃及參加非盟一切活動，直到埃及恢復憲法秩序。中國、俄羅斯、歐盟也相繼對埃及局勢表明了各自態(tài)度。

盡管來自國際社會的各種聲音不絕于耳，但埃及人最想知道的，無疑還是美國的態(tài)度。因為美國對外援助法禁止向發(fā)生軍事政變的國家提供除用于促進民主項目之外的其他援助。一旦美國取消對埃援助，處于崩潰邊緣的埃及經(jīng)濟就會雪上加霜。

穆爾西被罷免之初，奧巴馬發(fā)表聲明說，美國認為埃及的未來只能由埃及人民決定，但他仍對埃及軍方解除穆爾西職務并中止現(xiàn)行憲法“深感擔憂”，希望軍方盡快把權(quán)力完全交還給一個民選政府，同時避免對穆爾西及其支持者實施“隨意逮捕”。他還說，鑒于埃及局勢的最新發(fā)展，他已下令重新審議對這個國家的援助。

奧巴馬的聲明傳到埃及，許多埃及人特別是穆爾西的反對者十分惱火，他們在游行示威中，將奧巴馬的頭像和美國國旗畫上巨大的“×”標記，并喊出了“打倒美國”的口號。

不過，隨著軍方對局勢控制力的加強，美國也相應調(diào)整了立場。即使7月8日發(fā)生了埃及軍隊與穆爾西支持者的暴力沖突，出現(xiàn)至少已經(jīng)造成51人死亡、430多人受傷的事件，美國也沒有予以譴責或怪罪埃及軍方。美國白宮發(fā)言人卡尼在新聞發(fā)布會上回答相關(guān)提問時說，美方目前沒有把埃及軍方解除穆爾西職務之舉視作一場政變，立即改變對埃及援助項目也不符合美國最大利益。

塞西和埃及軍方歡迎美國的第二次表態(tài)，認為這是對埃及軍方的有力支持。其實，對于埃及未來局勢發(fā)展，美國最關(guān)心的還是自己的利益和鐵桿盟友以色列的安全是否會受到影響。兩年多前，美國迫使穆巴拉克辭職并把國家權(quán)力交給武裝部隊，就是考慮親美的埃及軍方能夠保護自己的利益并維護埃以正常關(guān)系。現(xiàn)在，軍方主導的埃及政治過渡進程與美國的價值觀主張基本一致，又打消了其對穆兄會使埃及社會伊斯蘭化的擔憂，美國自然樂見埃及軍方的“路線圖”能夠按計劃實施。這樣一個“順水人情”，精明的美國人當然愿意送。

在這樣的內(nèi)外形勢下，穆兄會就必須做出選擇了：是繼續(xù)抗議，甚至訴諸暴力來給軍方施壓，還是開啟對話，爭取將來作為一個政治團體繼續(xù)合法參政？答案至今還是個未知數(shù)。