法國新總理，玲瓏多面的“瑞士軍刀”

劉玲玲

讓·卡斯泰1965年生，曾就讀于法國國立行政學(xué)院。1999年從政后深耕地方，2008年起任東比利牛斯省的普拉德市市長。曾任總統(tǒng)府副秘書長等職，并擔(dān)任奧運(yùn)會(huì)事務(wù)代表和法國國家體育總局局長。2020年7月被任命為總理。

在7月14日法國國慶節(jié)到來之際，巴黎經(jīng)歷了一場政壇突變。

7月3日，法國總統(tǒng)馬克龍任命讓·卡斯泰為新總理。當(dāng)天早些時(shí)候，卡斯泰的前任菲利普提交辭呈并獲得批準(zhǔn)。3天后，總統(tǒng)府公布了新一屆政府成員名單。“火速任命、無縫銜接”的新總理卡斯泰，成為法國輿論關(guān)注的焦點(diǎn)。

“解禁”專員成政壇黑馬

在法國政壇，卡斯泰堪稱“黑馬”。他取代菲利普當(dāng)上總理，與馬克龍的政治處境有關(guān)。

在法國抗擊新冠肺炎疫情的過程中，菲利普在總理職位上兢兢業(yè)業(yè)，贏得了民眾的信任。根據(jù)民調(diào)機(jī)構(gòu)此前發(fā)布的數(shù)據(jù)，55%的法國人希望菲利普能繼續(xù)擔(dān)任總理。而馬克龍目前的民意支持率只有35%左右。

此前，法國舉行市鎮(zhèn)選舉。第二輪投票中，馬克龍所在的執(zhí)政黨共和前進(jìn)黨在多個(gè)大城市折戟，綠黨則成為選舉的最大贏家。當(dāng)時(shí)，菲利普宣布參加北部濱海城市勒阿弗爾的市長選舉，并透露出將辭去總理職務(wù)的想法。最終，菲利普當(dāng)選勒阿弗爾市長，但并非代表執(zhí)政黨參選，這就給他與執(zhí)政黨和馬克龍的關(guān)系帶來微妙變化。那次失利，意味著馬克龍需要進(jìn)行改變以贏回民心。法媒分析指出，更換總理、重組政府是馬克龍?zhí)嵘褚庵С致实囊粋€(gè)方法。就在這種背景下，外號“解禁先生”的卡斯泰引起了馬克龍的注意。

在法國疫情形勢逐漸緩和后，卡斯泰在今年4月被任命為“解禁”專員，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)政府在新冠肺炎疫情防控措施解禁期間的政策和工作。

作為政策協(xié)調(diào)人，主張“解禁需慢慢來”的卡斯泰與已對“解禁”望眼欲穿的官員和商界人士之間有過不少摩擦。據(jù)法國《世界報(bào)》報(bào)道，法國教育部長布朗蓋曾希望學(xué)校能“一步到位”全部開放返校，但卡斯泰強(qiáng)硬表示要逐步從開放小班上課開始，慢慢恢復(fù)正常節(jié)奏。最終方案是按照卡斯泰的要求“慢慢來”，但他從此也與布朗蓋“結(jié)下梁子”。巴黎市長伊達(dá)爾戈強(qiáng)烈要求巴黎的公園全部開放，卡斯泰則提出要再觀望一段時(shí)間，防止因公園過早開放造成人群集聚。

卡斯泰的立場來自他的經(jīng)驗(yàn)。多年前，他作為時(shí)任衛(wèi)生部長貝特朗的辦公室主任，參與提出H5N1型禽流感疫情應(yīng)對方案。此次作為“解禁”專員，其緩中求進(jìn)的原則也被證明是更適合法國“解禁”的方式。法媒分析認(rèn)為，熟悉防疫工作并支持總統(tǒng)的主張，這是他受到馬克龍青睞的原因。

2020年7月3日，卸任總理菲利普（左）和新總理卡斯泰在交接儀式上。

法國總統(tǒng)馬克龍（右）在一次活動(dòng)中與卡斯泰會(huì)面。

市長的經(jīng)驗(yàn)對當(dāng)總理很有用

今年55歲的卡斯泰畢業(yè)于法國國立行政學(xué)院，是東比利牛斯省地方議員。2008年，他開始擔(dān)任位于東比利牛斯省的普拉德市（約6000名居民）市長，深耕地方12年，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。幾個(gè)月前，法國舉行市鎮(zhèn)選舉，卡斯泰以75.72%的高票再度當(dāng)選。在被任命為總理后，他任命自己的助手接任臨時(shí)市長，保持地方議員的職位，并表示“市長的經(jīng)驗(yàn)對自己出任總理很有用”。

在中央政府，卡斯泰當(dāng)過多個(gè)部門的辦公室主任。薩科齊任總統(tǒng)時(shí)，卡斯泰出任愛麗舍宮副秘書長5年，表現(xiàn)突出。他原是右翼政黨共和黨成員，曾支持法國前總理弗朗索瓦·菲永在2012年競選總統(tǒng)。而馬克龍出身社會(huì)黨，后創(chuàng)建共和前進(jìn)黨。不過，卡斯泰在被提名為總理前已退黨。

卡斯泰還有個(gè)稱號——運(yùn)動(dòng)先生。2017年，他被任命為政府奧運(yùn)會(huì)事務(wù)代表，為巴黎成功申辦2024年奧運(yùn)會(huì)立下了汗馬功勞。2019年，他被任命為法國國家體育總局局長。此外，他還曾參與多項(xiàng)大型體育賽事。

卡斯泰在地方從政多年，又有中央政府工作經(jīng)歷，還多次參與跨部門協(xié)調(diào)工作，被法國媒體稱為玲瓏多面的“瑞士軍刀”。法國《費(fèi)加羅報(bào)》載文稱，卡斯泰對法國疫情情況和相關(guān)政策十分了解，又熟悉公共衛(wèi)生和醫(yī)療系統(tǒng)，這將成為新政府的一張“王牌”。

在就職儀式上，卡斯泰表示，要推動(dòng)法國“強(qiáng)有力的復(fù)蘇計(jì)劃”，并繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)改革方案進(jìn)程，這意味著他在這兩項(xiàng)議程上與馬克龍高度契合。他的上任，有助于政府為陷入僵局的改革找到突破口。

要戴口罩也要防失業(yè)

卡斯泰的新內(nèi)閣大致保留了菲利普政府的原班底。分析認(rèn)為，卡斯泰組閣成功后面臨重重挑戰(zhàn)，如何帶領(lǐng)法國走出疫情危機(jī)、提振經(jīng)濟(jì)并繼續(xù)推動(dòng)改革，法國各界正拭目以待。

目前法國疫情形勢總體緩和，但仍存在多起聚集性感染事件。7月8日，卡斯泰在接受媒體采訪時(shí)指出，法國正在為應(yīng)對第二波疫情暴發(fā)做準(zhǔn)備，但不會(huì)采取像之前一樣的大規(guī)模封城措施，而是采取更加精準(zhǔn)的防控措施，因?yàn)榉▏呀?jīng)無力承載第二次全國性的停擺。

根據(jù)法國衛(wèi)生部發(fā)布的最新數(shù)據(jù)，目前法國新冠肺炎新增病例的增幅加大，疫情仍然嚴(yán)峻。7月11日，包括傳染病學(xué)家、病毒學(xué)家、遺傳學(xué)家等在內(nèi)的14名衛(wèi)生專家聯(lián)名發(fā)表公開信，呼吁在封閉的公共場所強(qiáng)制佩戴口罩，以防疫情再次暴發(fā)。專家們表示，法國第一波疫情已經(jīng)過去，對所有人來說，恢復(fù)正常生活、忘記病毒的誘惑巨大。不過，雖然法國大多數(shù)指標(biāo)是綠色，但疫情的微弱反彈信號開始出現(xiàn)，必須采取行動(dòng)防止第二波疫情的發(fā)生。法國衛(wèi)生部長韋蘭表示支持戴口罩，正在法屬圭亞那訪問的卡斯泰也說，正在研究在封閉場所戴口罩的問題。

由于疫情沖擊，法國今年的經(jīng)濟(jì)遭受重創(chuàng)，面臨二戰(zhàn)以來最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)衰退。新政府將采取何種措施重振經(jīng)濟(jì)受到各方密切關(guān)注?？ㄋ固┍硎?，自己將繼續(xù)完成此前菲利普政府已著手準(zhǔn)備的經(jīng)濟(jì)重振計(jì)劃，并將此作為工作優(yōu)先重點(diǎn)。在7月7日舉行的政府改組后第一次內(nèi)閣會(huì)議上，卡斯泰強(qiáng)調(diào)“事有輕重緩急”，新政府將采取進(jìn)一步措施防止大規(guī)模失業(yè)。

法國疫情出現(xiàn)好轉(zhuǎn)，餐飲企業(yè)逐步開放。

今年70多萬畢業(yè)生的就業(yè)難，是擺在卡斯泰面前的實(shí)際問題。由于疫情沖擊，法國學(xué)生被迫缺課、缺考現(xiàn)象普遍，今年的畢業(yè)文憑被認(rèn)為“含金量”不高。同時(shí)，企業(yè)面臨經(jīng)營困難，招聘規(guī)模也比往年小很多。據(jù)《費(fèi)加羅報(bào)》7月8日報(bào)道，卡斯泰當(dāng)日接受媒體采訪時(shí)向全法國的雇主承諾，如果他們雇用“新冠一代”青年，政府將會(huì)給予財(cái)政補(bǔ)助。法國勞工部也已出臺(tái)相關(guān)政策，通過給企業(yè)減稅推動(dòng)青年人就業(yè)，承諾企業(yè)每雇用一個(gè)學(xué)徒工，可獲5000—8000歐元（1歐元約合7.92元人民幣）的援助。卡斯泰說，政府不會(huì)犧牲“新冠一代”，還將陸續(xù)宣布扶持企業(yè)、推動(dòng)就業(yè)的其他措施。

擺在卡斯泰面前的還有一直懸而未決的法國退休制度改革這塊“硬骨頭”。此前，菲利普政府推動(dòng)退休制度改革曾引發(fā)法國國內(nèi)很大爭議，觸發(fā)全法大罷工浪潮，給法國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)帶來嚴(yán)重?fù)p失。雖然疫情打斷了改革進(jìn)程，但卡斯泰表示將追隨馬克龍繼續(xù)推動(dòng)改革，并盡快啟動(dòng)與工會(huì)等社會(huì)各界的談判。不過，這件事仍面臨很大困難和壓力。

與卡斯泰合作過的官員對其評價(jià)很積極，認(rèn)為他是一個(gè)“具有極大人格魅力的人”。上法蘭西大區(qū)議會(huì)主席貝特朗表示：“我了解也欣賞他身為公仆的素質(zhì)。這對于我們將經(jīng)歷的困難時(shí)刻而言必不可少。”卡斯泰在國家體育總局的接班人薩納爾說：“他真正體現(xiàn)了一種氣度，以及傾聽和決策的能力?！?/p>

在臨危受命的情況下，這位總是面帶微笑的新總理能否維持他的好人緣和高人氣，摸索出解決危機(jī)、重振經(jīng)濟(jì)、落實(shí)改革舉措的道路，正受到各方密切關(guān)注。