精準(zhǔn)扶貧背景下我國農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀及對策

武虹岑

[摘 要] 2020年是我國全面建成小康社會的目標(biāo)實現(xiàn)之年，也是脫貧攻堅的收官之年。為了確保目標(biāo)的實現(xiàn)，拓展農(nóng)民增收渠道，大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)是重要途徑之一。本文綜述農(nóng)村電子商務(wù)扶貧理論、我國農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀，分析目前我國電子商務(wù)下鄉(xiāng)面臨的困難，如農(nóng)村冷鏈物流產(chǎn)業(yè)鏈薄弱、快遞網(wǎng)絡(luò)不健全、農(nóng)民對電子商務(wù)的認(rèn)知不到位、人才缺失。針對這些問題，本文提出加強(qiáng)對農(nóng)村冷鏈物流的監(jiān)管、優(yōu)化農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)布局、對農(nóng)民進(jìn)行電子商務(wù)運(yùn)營培訓(xùn)等建議。

[關(guān)鍵詞] 精準(zhǔn)扶貧;農(nóng)村電子商務(wù);冷鏈物流

[中圖分類號] F724.6;F323.7 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1674-7909（2020）17-48-3

2020年6月1日，財政部辦公廳、商務(wù)部辦公廳、國務(wù)院扶貧辦綜合司發(fā)布《關(guān)于做好2020年電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作的通知》（以下簡稱《通知》）。《通知》指出，要大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，促進(jìn)形成農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)品下鄉(xiāng)暢通、線上線下融合的農(nóng)產(chǎn)品流通體系和現(xiàn)代農(nóng)村市場體系，培育一批各具特色、經(jīng)驗可復(fù)制推廣的示范縣。2020年政府工作報告中指出要堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的目標(biāo)，同時實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。推動消費回升的一個重要方面就是支持電商、快遞進(jìn)農(nóng)村，拓展農(nóng)村消費。我國農(nóng)村人口接近9億，占我國人口總數(shù)的64%，是中國消費者群體中潛在的巨大基數(shù)。最新國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2019年城鎮(zhèn)消費品零售額351 317億元，比2018年增長7.9%;鄉(xiāng)村消費品零售額60 332億元，增長9.0%。鄉(xiāng)村消費總額是城鎮(zhèn)消費總額的近2倍，農(nóng)民是我國擴(kuò)大內(nèi)需消費的中堅力量。同時，還要拓展農(nóng)民的就業(yè)增收渠道，將線下和線上平臺進(jìn)行充分利用，將電商平臺引入農(nóng)村是農(nóng)民增收的一條重要渠道。

1 農(nóng)村電子商務(wù)概念及意義

1.1 農(nóng)村電子商務(wù)

農(nóng)村電子商務(wù)，是指充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺，將農(nóng)村的資源輸送至全國各地，拓展農(nóng)村信息服務(wù)業(yè)務(wù)、服務(wù)領(lǐng)域，將農(nóng)村電子商務(wù)平臺深入縣、鎮(zhèn)、村。農(nóng)村電子商務(wù)平臺的實體終端直接扎根于農(nóng)村服務(wù)“三農(nóng)”，使農(nóng)民成為平臺的最大受益者。

1.2 電子商務(wù)下鄉(xiāng)的意義

1.2.1 提高農(nóng)產(chǎn)品的知名度。在全球信息化環(huán)境下，農(nóng)村電子商務(wù)通過巨大的信息平臺，將農(nóng)村的資源信息發(fā)送到全國各地。電商平臺還可以通過直播等營銷手段對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行推廣，提高農(nóng)產(chǎn)品的知名度。要想發(fā)展農(nóng)村電商，打造農(nóng)特產(chǎn)品品牌十分關(guān)鍵。農(nóng)村電子商務(wù)平臺為農(nóng)產(chǎn)品的推廣帶來了更多的渠道和更好的機(jī)會，不僅能增加農(nóng)產(chǎn)品的知名度，而且有利于農(nóng)民創(chuàng)造屬于自己的地方品牌。

1.2.2 擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品市場。網(wǎng)絡(luò)銷售已成為拉動內(nèi)部需求、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的新引擎、新動力。相比實體店鋪，電子商務(wù)平臺可以匯集比實體店鋪多幾十倍的客流量，而且農(nóng)產(chǎn)品都是從產(chǎn)地直發(fā)，省去了中間傳統(tǒng)物流的中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，因此所有產(chǎn)品的價格都是產(chǎn)地直采價格，比市場價格便宜許多。農(nóng)村電子商務(wù)平臺匯集了空間極度分散的農(nóng)產(chǎn)品，從而突破了地理銷售直徑有限的空間限制，將互聯(lián)網(wǎng)的信息流通和規(guī)模優(yōu)勢充分利用起來，大幅拓展了農(nóng)產(chǎn)品消費的市場橫縱深度。

1.2.3 “造血”貧困戶。近年來，國家提出了“電商+扶貧”的政策方針，通過將電子商務(wù)平臺引入農(nóng)村改善農(nóng)村的生活面貌。一些貧困地區(qū)存在基礎(chǔ)設(shè)施短板，利用電子商務(wù)可以拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。支持基礎(chǔ)較好的地區(qū)推動農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，帶動農(nóng)民增收，擴(kuò)大農(nóng)村消費，助力脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興。改變原有的輸血式扶貧，電商扶貧是對貧困戶進(jìn)行造血式扶貧，扶貧與扶志相結(jié)合，不斷激發(fā)貧困群眾的內(nèi)生動力，讓貧困戶在脫貧過程中更有尊嚴(yán)。貧困戶通過自食其力的方式讓自己富起來，會讓貧困戶深刻地感受到自己對于社會的責(zé)任感?？傊?，電商扶貧是一條“造血式”的精準(zhǔn)扶貧之路。

2 農(nóng)村電子商務(wù)扶貧理論

自2013年習(xí)近平第一次提出“精準(zhǔn)扶貧”以來，經(jīng)過7年的脫貧攻堅，農(nóng)村貧困人口從2012年年底的9 899萬人減少至2019年年底的551萬人，貧困縣從832個減少至目前的52個。目前，我國區(qū)域貧困問題基本得到了解決，但扶貧之路還需繼續(xù)前行，貧困戶收入少、收入渠道單一的問題亟待解決。電商扶貧為精準(zhǔn)扶貧找到了可行的方法和手段，也為農(nóng)村電商提供了持續(xù)的支持和動力[1]。據(jù)統(tǒng)計，2019年全國農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)到3 975億元，同比增長27%，帶動300多萬貧困農(nóng)民增收。汪向東等認(rèn)為隨著電子商務(wù)主流化發(fā)展趨勢越來越明顯，我國的扶貧工作逐漸顯現(xiàn)出新的特征，即以信息扶貧為代表的電子商務(wù)助力扶貧工作的新型扶貧方式被更多的區(qū)域和主體所采用[2]。解梅娟提出在互聯(lián)網(wǎng)時代，電商扶貧作為精準(zhǔn)扶貧的重要創(chuàng)新模式，通過對貧困地區(qū)賦能，為扶貧開發(fā)開辟了新路徑，是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)實現(xiàn)彎道超車的有效途徑[3]。實施精準(zhǔn)扶貧，堅持因地制宜、科技興農(nóng)，在發(fā)展理念落后、技術(shù)資源有限的條件下指導(dǎo)幫扶貧困戶發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵任務(wù)和最大難題是開拓市場。電子商務(wù)可以將農(nóng)產(chǎn)品推向更廣泛的市場，而且可以實施精準(zhǔn)推廣，進(jìn)一步明確消費者需求和市場導(dǎo)向，為農(nóng)村脫貧提供技術(shù)支持[4]。

3 我國農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀

2019年，郵政業(yè)積極服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，大力推進(jìn)軍民融合發(fā)展，快遞業(yè)積極落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，大力推動“快遞下鄉(xiāng)”。中央部署了55.6萬個建制村直接通郵任務(wù)，西藏、新疆、青海、四川、內(nèi)蒙古、重慶、云南和甘肅等省區(qū)市快遞鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點覆蓋建設(shè)。據(jù)國家郵政局發(fā)布，農(nóng)村地區(qū)快遞網(wǎng)點超過3萬個、公共取送點達(dá)6.3萬個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點覆蓋率達(dá)到96.6%。新增快遞服務(wù)先進(jìn)制造業(yè)項目675個，年支撐制造業(yè)產(chǎn)值超1萬億元，為推動農(nóng)村電商發(fā)展、農(nóng)村消費升級做出了巨大貢獻(xiàn)。同時，全國共打造快遞服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“一地一品”年業(yè)務(wù)量超百萬件項目163個，農(nóng)村地區(qū)年收投快件超過150億件，支撐工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城超過8 700億元，有效釋放農(nóng)村消費潛力。精準(zhǔn)扶貧工作取得積極成果，“寄遞+農(nóng)村電商+農(nóng)特產(chǎn)品+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)扶貧模式取得良好成效，幫助銷售農(nóng)產(chǎn)品3.67億元，近20萬貧困人口受益。我國農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展迅速，成效顯著。農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額由2014年的1 800億元增長至2019年的1.7萬億元，規(guī)?？傮w擴(kuò)大8.4倍。2019年，全國農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)1.7萬億元，同比增長19.1%。高于全國網(wǎng)上零售額同比增速2.6個百分點。圖1為2014—2019年我國農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額統(tǒng)計情況。

社會企業(yè)緊跟國家號召，紛紛將扶貧助農(nóng)作為企業(yè)的一份責(zé)任，如淘寶、京東、蘇寧、拼多多等電商平臺為直播扶貧頻道、專區(qū)提供流量支持，大力支持農(nóng)戶入駐。許多平臺為農(nóng)產(chǎn)品銷售提供全供應(yīng)鏈支持。通過電商平臺的大力支持，農(nóng)產(chǎn)品可以擁有更多的曝光度，大大提高了農(nóng)產(chǎn)品銷量，在一定程度上獲得了平臺與農(nóng)戶的雙贏。郵政行業(yè)發(fā)揮自身行業(yè)優(yōu)勢，大力發(fā)展農(nóng)村電商，延伸快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打通雙向流通渠道，助力農(nóng)民脫貧增收，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)貢獻(xiàn)行業(yè)力量。

4 我國農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的限制因素

4.1 農(nóng)村冷鏈物流產(chǎn)業(yè)鏈薄弱

目前，我國農(nóng)村冷鏈物流發(fā)展存在瓶頸，冷鏈物流水平是一個國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志，也體現(xiàn)著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的綜合效益。農(nóng)村冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施還達(dá)不到一條完整冷鏈物流產(chǎn)業(yè)鏈所要求的水平，其中的許多環(huán)節(jié)如產(chǎn)地預(yù)冷、冷庫儲存、配送、零售還沒有形成規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化。加快農(nóng)村冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是增強(qiáng)貧困戶“造血”能力、鞏固脫貧成果的有效舉措。

4.2 農(nóng)村快遞網(wǎng)絡(luò)不健全

相較于城市交通條件便捷、快遞網(wǎng)絡(luò)健全，農(nóng)村地理位置偏僻、交通不發(fā)達(dá)，因此農(nóng)村的“最后一公里”問題極其突出。配送費用高、效率低是快遞下鄉(xiāng)難的主要原因。農(nóng)民會出現(xiàn)“買難”“賣難”的情況，目前大部分快遞只能送到縣城入戶，一般一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有一個快遞物流點，村級快遞物流點很少。村民需要到鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者縣城取快遞，大大增加了他們的交通成本。貧困地區(qū)的物流運(yùn)輸成本是普通地區(qū)的4～10倍，農(nóng)產(chǎn)品存在上行難問題。

4.3 農(nóng)民對電子商務(wù)的認(rèn)知不到位，人才缺失

目前，農(nóng)村電子商務(wù)市場在逐漸擴(kuò)大，漸漸凸顯了日益壯大的電子商務(wù)規(guī)模與農(nóng)民認(rèn)知不到位、人才缺失之間的矛盾。農(nóng)民受自身文化水平的限制，對農(nóng)村電子商務(wù)的認(rèn)知不夠全面，導(dǎo)致農(nóng)村電子商務(wù)規(guī)模體系不夠完善，薪資待遇不佳。另外，目前農(nóng)村電子商務(wù)平臺的服務(wù)人員對計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用能力弱，而且農(nóng)村電子商務(wù)相關(guān)人才極其匱乏，急需進(jìn)一步加強(qiáng)人才引進(jìn)與培訓(xùn)。

5 精準(zhǔn)扶貧背景下我國農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展對策

5.1 加強(qiáng)對農(nóng)村冷鏈物流的監(jiān)管

當(dāng)?shù)卣畱?yīng)高度重視農(nóng)村冷鏈物流從源頭到終端的監(jiān)管體系建設(shè)，完善冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，補(bǔ)齊產(chǎn)地“最先一公里”短板，發(fā)展城市“最后一公里”低溫配送，保障各地的生鮮果蔬以“色香味”俱全的品質(zhì)送上城鄉(xiāng)居民的餐桌。建立健全冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范體系，強(qiáng)化冷鏈物流行業(yè)監(jiān)督管理，完善冷鏈物流企業(yè)服務(wù)評價和信用評價體系，規(guī)范冷藏運(yùn)輸車輛市場準(zhǔn)入和退出機(jī)制。同時，國家應(yīng)落實冷鏈企業(yè)補(bǔ)貼政策并承擔(dān)監(jiān)管職責(zé)，保障農(nóng)村冷鏈物流可持續(xù)發(fā)展，避免“斷鏈”現(xiàn)象的發(fā)生，惠及更多農(nóng)戶，在扶貧和鞏固脫貧中發(fā)揮的作用越來越顯著。

5.2 優(yōu)化農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)布局

將快遞進(jìn)村與精準(zhǔn)扶貧結(jié)合起來，積極推進(jìn)建設(shè)快遞網(wǎng)絡(luò)硬件設(shè)施，構(gòu)建新型農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)體系，實現(xiàn)物流運(yùn)輸、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)節(jié)點共享。形成覆蓋農(nóng)村的電商配送服務(wù)，完善縣、鄉(xiāng)、村級農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)節(jié)點體系，提升農(nóng)村物流現(xiàn)代化水平，有效地分散農(nóng)民的經(jīng)營風(fēng)險。政府、企業(yè)明確職責(zé)，積極主動與物流公司做好銜接，高質(zhì)量、高效率地完成物流點建設(shè)項目。

5.3 對農(nóng)民進(jìn)行電子商務(wù)運(yùn)營培訓(xùn)

由于農(nóng)民的自學(xué)水平有限，要想助力農(nóng)民脫貧，就需要為其提供設(shè)備支持以及傳授電子商務(wù)運(yùn)營技巧。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)對相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行授權(quán)認(rèn)證，并且定期檢查其資質(zhì)，進(jìn)一步提高辦學(xué)質(zhì)量。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)則定期組織農(nóng)民進(jìn)行運(yùn)營模式的技巧培訓(xùn)、線上線下供銷模擬，幫助農(nóng)民掌握電子商務(wù)運(yùn)營技巧。同時，農(nóng)科院和農(nóng)業(yè)院校等科研力量協(xié)助培育農(nóng)村電子商務(wù)人才，為農(nóng)村輸送優(yōu)質(zhì)定向人才。

6 結(jié)語

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施、精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)的加速推進(jìn)，電商在廣闊農(nóng)村的布局勢必更加深入，更多的農(nóng)民將受益于電商、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和物聯(lián)網(wǎng)等新經(jīng)濟(jì)、新技術(shù)、新模式的應(yīng)用。目前，健全農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展體系，做好農(nóng)產(chǎn)品上行是農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的核心。

參考文獻(xiàn)

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