如何妥善應(yīng)對(duì)全球疫情對(duì)寧波外貿(mào)的沖擊

吳偉強(qiáng)

寧波是中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)外開放度較高的城市之一，全市有各類外經(jīng)貿(mào)企業(yè)約3萬家，帶動(dòng)就業(yè)近200萬人，經(jīng)濟(jì)外向度約為80%，出口依存度超過50%。隨著全球疫情蔓延，剛剛復(fù)工復(fù)產(chǎn)的外貿(mào)企業(yè)又面臨著國(guó)外不斷升級(jí)的人員、交通、物流進(jìn)出管制，以及消費(fèi)減少和經(jīng)濟(jì)下行導(dǎo)致的外需萎縮等沖擊。這已對(duì)外貿(mào)企業(yè)下半年訂單產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響。為此，應(yīng)高度關(guān)注和研判疫情全球蔓延對(duì)寧波外貿(mào)帶來的二次沖擊，加強(qiáng)服務(wù)與政策引導(dǎo)，著力穩(wěn)住外貿(mào)基本盤。

美國(guó)、歐盟、日本、韓國(guó)等是寧波的主要貿(mào)易伙伴，2019年上述地區(qū)進(jìn)出口貿(mào)易額約占寧波進(jìn)出口總額的47%，其中，出口占比近55%，進(jìn)口占比近33%。當(dāng)前，寧波的這些貿(mào)易伙伴疫情仍在持續(xù)，部分國(guó)家疫情已出現(xiàn)“大流行”。受疫情持續(xù)性影響，預(yù)期將對(duì)寧波外貿(mào)相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來全年性的影響，應(yīng)定期預(yù)判分析，加強(qiáng)政策儲(chǔ)備。

疫情全球蔓延對(duì)寧波外貿(mào)的影響

全球經(jīng)濟(jì)萎縮預(yù)期增強(qiáng)直接影響外貿(mào)供需。受疫情全球蔓延、英國(guó)脫歐、地緣沖突等多種因素交織影響，與寧波貿(mào)易往來的主要貿(mào)易國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期明顯放緩（見下表），WTO公布的一季度貨物貿(mào)易晴雨指數(shù)為95.5，低于基準(zhǔn)值，消費(fèi)預(yù)期信心不足。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)制造業(yè)2月份新出口訂單指數(shù)和進(jìn)口指數(shù)分別為28.7%和31.9%，較上月下降20.0個(gè)百分點(diǎn)和17.1個(gè)百分點(diǎn)。雖然3月份新出口訂單指數(shù)和進(jìn)口指數(shù)分別較2月份回升17.7和16.5個(gè)百分點(diǎn)，但是從近期商務(wù)部對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行的調(diào)研看，部分外貿(mào)企業(yè)在手訂單延期或被取消，新簽訂單受到影響，特別是紡織服裝等消費(fèi)類行業(yè)，短期內(nèi)受到較大沖擊。據(jù)統(tǒng)計(jì)，寧波1200家出口額超千萬美元的企業(yè)，2月份新增出口訂單環(huán)比下降的超過70%，在填報(bào)訂單履約情況的422家企業(yè)中，延期履約占比超過70%。據(jù)寧波海關(guān)統(tǒng)計(jì)，一季度寧波外貿(mào)進(jìn)出口總額為1842.2億元，與去年同期相比下降10.3%。其中，進(jìn)口額694.1億元，下降7.6%；出口額1148.1億元，下降11.8%。

各國(guó)交通管制持續(xù)升級(jí)直接影響進(jìn)出口貿(mào)易。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全球主要港口絕大多數(shù)提升了船舶進(jìn)入的管制措施，措施從填報(bào)遞交與新冠肺炎相關(guān)的聲明，安排檢疫和船員換班（上岸）要獲特別許可，到安排檢疫和船員不得上岸、不得換班，少數(shù)甚至取消直接靠泊碼頭泊位的權(quán)利。而且隨著疫情擴(kuò)大，各國(guó)港口管控措施隨時(shí)在發(fā)生變化，這意味著即便寧波外貿(mào)出口能力基本恢復(fù)，但是出口商品運(yùn)輸仍存在諸多困難，甚至影響訂單履約。

外貿(mào)會(huì)展延期和人員管制直接影響訂單達(dá)成。據(jù)以往調(diào)查統(tǒng)計(jì)，約七成企業(yè)所結(jié)識(shí)的采購商中，一半以上來自展會(huì)，參展是外貿(mào)企業(yè)拓市場(chǎng)、抓訂單的重要途徑之一。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，受疫情影響，今年已有100多個(gè)國(guó)際性展會(huì)延期或取消，國(guó)內(nèi)展會(huì)延期270多個(gè)。2月初已取消的赴美冬季服裝展，就涉及寧波企業(yè)47家，展位59個(gè)。寧波外貿(mào)企業(yè)較關(guān)注的德國(guó)漢諾威工業(yè)博覽會(huì)也從4月延期至7月。國(guó)內(nèi)展會(huì)方面，華交會(huì)已明確延期，廣交會(huì)已延期至6月15-24日，辦展方式發(fā)生重大變化，由線下轉(zhuǎn)為線上。無法參展意味著訂單尤其是下半年的訂單無法洽談達(dá)成。此外，寧波組展企業(yè)短期也受到了較大影響。與此同時(shí)，各國(guó)對(duì)人員進(jìn)出管制已影響外貿(mào)企業(yè)的正常商務(wù)活動(dòng)。比如，3月5日，日本決定暫停已經(jīng)向中國(guó)和韓國(guó)發(fā)放的簽證的效力，要求從中國(guó)和韓國(guó)入境日本的人員，必須在政府指定場(chǎng)所接受2周隔離。外貿(mào)企業(yè)反映，由于疫情全球蔓延、各國(guó)入境簽證收緊等原因，今年企業(yè)人員出國(guó)商務(wù)活動(dòng)將深受影響。

主要貿(mào)易國(guó)疫情將直接影響寧波生產(chǎn)配套。日本、韓國(guó)等寧波主要進(jìn)口國(guó)疫情蔓延影響生產(chǎn)配套的風(fēng)險(xiǎn)在累積。日本、韓國(guó)對(duì)華出口主要是集成電路和半導(dǎo)體元器件，其疫情如進(jìn)一步蔓延，將對(duì)有關(guān)企業(yè)的國(guó)際供應(yīng)鏈帶來壓力。集成電路是寧波“246”萬千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)之一，同時(shí)集成電路也是寧波排名前二十的進(jìn)口商品之一，日本、韓國(guó)和中國(guó)臺(tái)灣等正是主要進(jìn)口來源地。2019年，寧波對(duì)日本進(jìn)出口共計(jì)547.5億元，其中集成電路達(dá)81.8億元，同比增長(zhǎng)64.1%。據(jù)寧波海關(guān)統(tǒng)計(jì)，今年第一季度，雖然寧波市進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品120.1億元，增長(zhǎng)3%，但是出口機(jī)電產(chǎn)品638.6億元，下降11.6%，占同期全市出口總額的55.6%。從進(jìn)出口統(tǒng)計(jì)看，得益于日本、韓國(guó)等對(duì)疫情的有效應(yīng)對(duì)，目前國(guó)際供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)仍在可控范圍內(nèi)，風(fēng)險(xiǎn)正在不斷釋放。

主要貿(mào)易國(guó)疫情對(duì)跨境電商小賣家影響較大。跨境電商企業(yè)受疫情影響程度出現(xiàn)分化。進(jìn)口電商受疫情影響較小。比如，今年一季度，寧波保稅區(qū)累計(jì)審核通過跨境電商進(jìn)口申報(bào)清單2095.4萬票、貨值44億元，同比分別增長(zhǎng)30.9%、49.2%，約占寧波市80%，今年前兩個(gè)月大規(guī)模的防疫物資采購帶來了進(jìn)口量的快速增長(zhǎng)。據(jù)了解，有海外倉存貨的跨境賣家，銷售受到的影響暫時(shí)很小。比如，寧波豪雅集團(tuán)擁有15個(gè)自營(yíng)海外倉，目前銷售正常。然而，受疫情影響，跨境小賣家則遭遇現(xiàn)金流緊張、補(bǔ)貨困難、日韓等重疫區(qū)運(yùn)力下降、交通受阻出貨難等問題，特別是一些重疫區(qū)的國(guó)家，國(guó)內(nèi)物流配送已出現(xiàn)停滯。

降低全球疫情對(duì)寧波外貿(mào)影響的建議

加強(qiáng)疫情定期分析研判。及時(shí)研判歐盟、美國(guó)等主要貿(mào)易伙伴疫情發(fā)展趨勢(shì)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨勢(shì)等情況，通報(bào)交通管制等防控措施，加強(qiáng)對(duì)外貿(mào)企業(yè)的指導(dǎo)，防范履約、結(jié)算、進(jìn)出口管制等風(fēng)險(xiǎn)。近期，可依托“訂單+清單”監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，摸排進(jìn)口或出口訂單集中在韓國(guó)、意大利、伊朗、日本等國(guó)家的外貿(mào)企業(yè)，建立受影響企業(yè)名單，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)測(cè)評(píng)估，加強(qiáng)問題研判和政策儲(chǔ)備。

密切關(guān)注歐美疫情發(fā)展情況。歐洲國(guó)家、美國(guó)等在疫情應(yīng)對(duì)上采取的措施方式和嚴(yán)格程度各不相同，有些實(shí)施了嚴(yán)格的隔離措施，有些如瑞典至今仍采取群體免疫的方法，美國(guó)則是由各個(gè)州具體負(fù)責(zé)疫情應(yīng)對(duì)。事實(shí)上，疫情的有效控制重點(diǎn)在于“短板”國(guó)家對(duì)疫情的控制。從目前看，雖然疫情已全球蔓延，但是歐美有望度過疫情的高峰期，只是其進(jìn)出口管控措施的放松仍缺乏時(shí)間表，對(duì)寧波進(jìn)出口的影響仍在持續(xù)中。

積極化解外貿(mào)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)?？梢劳惺苡绊懫髽I(yè)名單，梳理匯總企業(yè)在結(jié)算、訂單履約、交期延誤、質(zhì)量糾紛、進(jìn)口管制、進(jìn)口付匯、訂單轉(zhuǎn)移等方面的風(fēng)險(xiǎn)問題，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)研判和政策儲(chǔ)備。要繼續(xù)深入企業(yè)開展“三服務(wù)”，加強(qiáng)商務(wù)、進(jìn)出口保險(xiǎn)、銀行、海關(guān)等部門的入企服務(wù)，梳理排摸外貿(mào)和跨境電商企業(yè)共性難題，在生產(chǎn)、貨代、通關(guān)等外貿(mào)出口流程各環(huán)節(jié)持續(xù)跟蹤服務(wù)，加強(qiáng)現(xiàn)有信用保險(xiǎn)、外匯結(jié)算、金融信貸、通關(guān)便利、會(huì)展補(bǔ)助、跨境電商等方面政策的落實(shí)。加快扶持政策兌現(xiàn)流程，以“先批后核”“先撥后審”等方式緩解企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力。

推動(dòng)跨境貿(mào)易數(shù)字化。應(yīng)支持鼓勵(lì)企業(yè)自身充分利用線上產(chǎn)品展示、線上商務(wù)談判、電子支付等數(shù)字化手段開展貿(mào)易洽談與交易。建議與浙江省商務(wù)廳積極對(duì)接，由寧波探索開發(fā)數(shù)字外貿(mào)服務(wù)平臺(tái)。平臺(tái)以網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、手機(jī)App等為載體，為外貿(mào)企業(yè)建立數(shù)字展廳，提供線上洽談、教育、培訓(xùn)等服務(wù)，主動(dòng)擁抱數(shù)字外貿(mào)。

加強(qiáng)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷工作。主動(dòng)搭建內(nèi)外貿(mào)企業(yè)對(duì)接平臺(tái)，引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)搶抓國(guó)內(nèi)消費(fèi)升級(jí)、高端消費(fèi)回流、投資力度加大等機(jī)遇，積極研發(fā)適合國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求的產(chǎn)品，加大品牌培育力度，推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。要加大政策儲(chǔ)備，積極爭(zhēng)取上級(jí)部門政策支持，根據(jù)近期疫情發(fā)展和外貿(mào)企業(yè)訂單接單情況及時(shí)出臺(tái)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷政策的實(shí)施細(xì)則。

鼓勵(lì)企業(yè)有序“走出去”。據(jù)了解，“走出去”建立海外生產(chǎn)、營(yíng)銷基地的企業(yè)具有較好的抵御此類“黑天鵝”事件的能力。比如，自疫情暴發(fā)以來，獅丹努在柬埔寨的69條生產(chǎn)線運(yùn)轉(zhuǎn)如常。為此，從中期政策舉措看，仍應(yīng)推動(dòng)建立寧波“走出去”企業(yè)合作聯(lián)盟，搭建公共服務(wù)平臺(tái)。加快推進(jìn)國(guó)家級(jí)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)，以及在現(xiàn)有其他地區(qū)的國(guó)家級(jí)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)中建設(shè)寧波園中園，引導(dǎo)企業(yè)入駐。支持鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)走出去建立生產(chǎn)基地、銷售網(wǎng)絡(luò)、海外倉等，分散貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)。

（作者單位：寧波市社會(huì)科學(xué)研究院）