寧波口岸：促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化 保障外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展

寧波口岸在統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵時期，堅持“兩手都要硬”“兩戰(zhàn)都要贏”，扎實開展2020年度促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化專項行動，持續(xù)優(yōu)化口岸營商環(huán)境，積極推動寧波口岸領(lǐng)域企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，保障寧波外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展。

持續(xù)改革創(chuàng)新打造效率型口岸

通過提升“提前申報”比例，試點“兩步申報”等改革措施，寧波口岸通關(guān)速度更快，手續(xù)更便捷，物流成本也更低。截至3月底，寧波口岸應(yīng)用“兩步申報”模式的報關(guān)單進(jìn)口整體通關(guān)時間較2017年12月壓縮82%。

繼續(xù)大力推廣“提前申報”。加大宣傳力度，積極推廣“提前申報”模式應(yīng)用。完善企業(yè)申報容錯機(jī)制，對非主觀故意的不予記錄報關(guān)差錯。截至3月底，進(jìn)出口提前申報率分別達(dá)24.2%和64.15%。

實施“船邊直提”“抵港直裝”作業(yè)。為保障疫情防控物資迅速進(jìn)口，2月7日，在大榭招商國際碼頭首次試點進(jìn)口貨物“船邊直提”，11個裝有125萬余只口罩的集裝箱實現(xiàn)港口提貨作業(yè)“零等待”。3月19日，寧波市口岸辦、寧波海關(guān)等部門聯(lián)合發(fā)布公告，正式實施進(jìn)口“船邊直提”、出口“抵港直裝”作業(yè)模式。進(jìn)出口集裝箱實現(xiàn)車船直連，提貨時間平均從1—2天壓縮至3—5個小時。

持續(xù)推進(jìn)通關(guān)模式改革。率先在全國開展口岸全部作業(yè)現(xiàn)場試點“兩步申報”“兩輪驅(qū)動”改革。優(yōu)化寧波口岸擔(dān)保放行處置流程，對食品、化妝品等商品采取便利化放行措施，對進(jìn)一步提高進(jìn)口通關(guān)效率和緩解春節(jié)假期后港區(qū)堆箱壓力發(fā)揮了積極作用。

實施標(biāo)準(zhǔn)品高效監(jiān)管。強化標(biāo)準(zhǔn)品精準(zhǔn)布控，降低查驗率，一季度，標(biāo)準(zhǔn)品進(jìn)出口查驗率分別為1.64%和1.36%，均大幅低于普通進(jìn)出口商品查驗率。優(yōu)化查驗方式，對于僅實施商品檢驗的進(jìn)口汽車零部件產(chǎn)品，允許企業(yè)直接提離口岸，由目的地海關(guān)實施現(xiàn)場檢驗和抽樣檢測。對免辦3C認(rèn)證的進(jìn)口標(biāo)準(zhǔn)品實施“先聲明、后驗證”，加速通關(guān)時效。

繼續(xù)實施“日清”工作制度。開辟快速通關(guān)專窗和物流監(jiān)管“綠色通道”，支持企業(yè)快速通關(guān)。實行“預(yù)約加班”制度，確保進(jìn)出口物資即到即提。落實每日自查制度，對于符合條件的正常通關(guān)事宜，確保當(dāng)日處理完畢。

推動公開透明打造陽光型口岸

公開透明可預(yù)期是進(jìn)出口企業(yè)的關(guān)注重點，通過細(xì)化作業(yè)時限標(biāo)準(zhǔn)，加大政策宣傳力度，開展口岸營商環(huán)境第三方評估，寧波口岸跨境貿(mào)易便利化水平現(xiàn)狀更加清晰，企業(yè)對各項便利化措施進(jìn)一步熟悉，參與度更高。

細(xì)化海運口岸作業(yè)時限標(biāo)準(zhǔn)。在去年公示的基礎(chǔ)上新增“船舶靠泊”“查驗移箱”等環(huán)節(jié)作業(yè)時限標(biāo)準(zhǔn)公示，并對“裝卸船”環(huán)節(jié)進(jìn)行細(xì)化，推動港口碼頭操作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和港口作業(yè)透明化。

加大政策宣傳力度。先后針對疫情防控期間保暢通、實施“船邊直提”“抵港直裝”作業(yè)、杭甬簽署合作協(xié)議等重點工作，在本地主要媒體、各部門官方網(wǎng)站和微信公眾號上進(jìn)行宣傳報道，擴(kuò)大政策措施的社會影響力和公眾知曉度。

開展口岸營商環(huán)境第三方評測。充分借鑒世界銀行、國家發(fā)改委、浙江省營商環(huán)境（跨境貿(mào)易）評測方式和指標(biāo)體系，委托第三方研究機(jī)構(gòu)完成了《2019年度寧波口岸跨境貿(mào)易便利化水平評估報告》。通過量化評估及企業(yè)滿意度評價，全方位、立體式地評估寧波口岸在跨境貿(mào)易方面與國內(nèi)最優(yōu)口岸之間的差距，找準(zhǔn)問題短板，找到工作方向。

減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)力爭通關(guān)成本全國最低

堅決貫徹落實國家降費政策，實施多輪港口收費減免措施，繼續(xù)實施免除海關(guān)查驗沒有問題外貿(mào)企業(yè)吊裝移位倉儲費試點，預(yù)計到6月底，將累計為企業(yè)減負(fù)2.59億元。通過進(jìn)一步規(guī)范、降低口岸收費，努力使寧波口岸成為全國通關(guān)成本最低的口岸。

降低口岸收費。落實國家降費政策，免收進(jìn)出口貨物港口建設(shè)費，預(yù)計減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)0.85億元；下調(diào)貨物港務(wù)費、港口設(shè)施保安費20%；取消非油輪貨船強制應(yīng)急響應(yīng)服務(wù)及收費。寧波舟山港集團(tuán)實施3輪階段性港口收費減免措施，預(yù)計減免金額約1.5億元。

繼續(xù)開展免除海關(guān)查驗沒有問題外貿(mào)企業(yè)吊裝移位倉儲費用試點。加快推進(jìn)信息系統(tǒng)上線運行，進(jìn)一步優(yōu)化工作流程，積極做好政策咨詢，月均免除費用達(dá)400余萬元。此外，在“寧波電子口岸”微信公眾號上線“查驗費免除結(jié)果”查詢功能，便利企業(yè)查詢，提升企業(yè)獲得感。

規(guī)范進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費。繼續(xù)對口岸環(huán)節(jié)違法違規(guī)收費、明碼標(biāo)價不規(guī)范、無實質(zhì)性服務(wù)收費等問題開展整治和常態(tài)化檢查。口岸各經(jīng)營主體均按照政策要求在中國（寧波）國際貿(mào)易“單一窗口”集中公示，總體較為規(guī)范。繼續(xù)規(guī)范熏蒸、消毒等檢疫處理環(huán)節(jié)收費。目前，寧波口岸各檢疫處理企業(yè)均落實收費公示制度，簽訂承諾書，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行出入境檢疫處理收費管理政策，絕不借疫情防控之際擅自調(diào)整價格，增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。

此外，疫情防控期間，寧波口岸還打出一套推動口岸領(lǐng)域企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)“組合拳”，強勢推動口岸運行迅速恢復(fù)，暢通外貿(mào)貨物進(jìn)出口通道，保障外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展。針對春節(jié)后疫情防控期間外貿(mào)集卡司機(jī)緊缺問題，積極向?qū)幉ㄊ形⑹姓ㄑ垣I(xiàn)策。第一時間通過大數(shù)據(jù)梳理低風(fēng)險集卡司機(jī)，并向集卡司機(jī)發(fā)布公開信。兩周內(nèi)集卡司機(jī)返崗約5000人，為迅速恢復(fù)口岸運行打下基礎(chǔ)。市口岸協(xié)調(diào)委出臺《關(guān)于推動口岸領(lǐng)域企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)保障外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展若干措施》，指導(dǎo)口岸航運物流企業(yè)盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，推動口岸物流進(jìn)口恢復(fù)正常運營。建立口岸保暢通工作機(jī)制，寧波口岸保暢通工作專班以“一事一議”的模式為重點外貿(mào)和航運物流企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供個性化服務(wù)。多措并舉之下，寧波舟山港有序推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，習(xí)近平總書記視察港口時也給予了高度評價。