李洪亮：以淘寶村為抓手促進(jìn)農(nóng)村電商健康發(fā)展

周圓圓

中國電商發(fā)展規(guī)模和速度位居世界前列，交易額占全球電商交易額的40%以上，為助力我國經(jīng)濟(jì)增長、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、就業(yè)扶貧、改善民生發(fā)揮了重要作用。特別是近年來農(nóng)村電商發(fā)展活躍，但也暴露出諸多問題，如何解決這些制約農(nóng)村電商發(fā)展的難題？記者采訪了第十三屆全國人大代表，江西省九江市柴桑區(qū)新合鎮(zhèn)人武部長、涌塘村黨總支書記李洪亮。作為來自農(nóng)村基層的青年代表，李洪亮梳理自己多年的基層實踐經(jīng)驗，深入多個淘寶村考察產(chǎn)業(yè)發(fā)展，就鄉(xiāng)村電商發(fā)展議題帶來了建議。

中國農(nóng)村電商發(fā)展突飛猛進(jìn)

世界銀行集團(tuán)近期發(fā)布的《電子商務(wù)發(fā)展：來自中國的經(jīng)驗》顯示，從2014年到2017年，中國農(nóng)村地區(qū)的線上零售額從1800億元大幅增長至12400億元，復(fù)合年增長率達(dá)到91%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國整體35%的增長水平?？梢灶A(yù)見，隨著電商繼續(xù)向農(nóng)村滲透，持續(xù)增長和擴(kuò)張潛力非常強(qiáng)勁。

2014年以來，商務(wù)部、財政部和國務(wù)院扶貧辦啟動了電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作，支持農(nóng)村物流、農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈、農(nóng)村電商公共服務(wù)體系建設(shè)，取得了顯著成效。據(jù)統(tǒng)計，目前已經(jīng)覆蓋了將近1200個縣，其中，832個國家級貧困縣已全部覆蓋，累計建設(shè)縣級電商服務(wù)物流配送中心1700多個，支持建設(shè)837個農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流項目。在國家相關(guān)政策的帶動下，阿里巴巴、蘇寧、京東等大型電商平臺紛紛布局農(nóng)村市場，有力推動了農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、工業(yè)品下鄉(xiāng)。

以淘寶村為例，2009年全國共有3個淘寶村，經(jīng)過10年的發(fā)展，2019年達(dá)到4310個，淘寶鎮(zhèn)達(dá)到1118個。這些淘寶村和淘寶鎮(zhèn)年電商交易額超過7000億元，開辦活躍網(wǎng)店244萬個，帶動了683萬個就業(yè)機(jī)會。其中，有63個淘寶村分布在國家級貧困縣，帶給這些貧困縣年電商交易額近20億元；超過800個淘寶村分布在省級貧困縣。

李洪亮介紹，以九江市紅星淘寶村為例，其現(xiàn)有的821戶村民中，90%以上從事羽絨關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，全村共有羽絨加工企業(yè)426家，2017年羽絨產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入突破52億元，僅“雙十一”一天營業(yè)額就達(dá)到2.47億元。

電子商務(wù)在農(nóng)村從無到有，交易不斷活躍，迸發(fā)出了旺盛的生命力。目前我國農(nóng)村網(wǎng)商約有1340萬家，帶動就業(yè)超過3000萬人。農(nóng)村電商發(fā)展激發(fā)了農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱情，減少了外出打工人口，促進(jìn)了農(nóng)民減貧脫貧和增收致富，使農(nóng)村的留守老人和留守兒童比重下降，有助于農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。

仍有多因素制約農(nóng)村電商發(fā)展

李洪亮認(rèn)為，新冠肺炎疫情期間，農(nóng)村電子商務(wù)展現(xiàn)出巨大的發(fā)展?jié)摿?，特別是為緩解一些地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品滯銷發(fā)揮了積極作用。但同時也暴露出了“堵點”和“痛點”。如專業(yè)的直播人才和技術(shù)人才缺乏、農(nóng)產(chǎn)品品牌意識較差、電商成本較高等等，都是農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的制約因素。農(nóng)村電商發(fā)展唯有突破“堵點”、治理“痛點”，才能讓農(nóng)業(yè)農(nóng)村更有活力。

電商人才極度缺乏。由于農(nóng)村的生活基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，對人才的吸引力較弱，淘寶村面臨的人才缺乏問題較為突出。就專業(yè)的電商人才而言，目前，主要還是領(lǐng)導(dǎo)直播帶貨，不具有長期性和延續(xù)性，有關(guān)部門和地方政府應(yīng)積極推進(jìn)電商企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、相關(guān)協(xié)會開展電子商務(wù)政策運營、操作、售后等業(yè)務(wù)培訓(xùn)，可以引導(dǎo)具有一定規(guī)模的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地聯(lián)合開展電商直播，節(jié)約成本、擴(kuò)大效應(yīng)。同時，吸收有實踐經(jīng)驗的電商從業(yè)者返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，進(jìn)一步提升農(nóng)村電商化水平，吸引更多人才關(guān)注農(nóng)村發(fā)展，為農(nóng)村電商發(fā)展注入更多活力。

信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。物流不通、寬帶不暢、交通不便，是廣大農(nóng)村地區(qū)普遍面臨的基礎(chǔ)設(shè)施難題，也是造成城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝的客觀原因。從電商成本分析，產(chǎn)品的包裝成本逐年上升，且生鮮農(nóng)產(chǎn)品一般都易損傷、不易儲存，相關(guān)的物流、冷鏈、存儲、深加工設(shè)備設(shè)施要配套，等等，都需要強(qiáng)有力的資金和政策支持，必須推動農(nóng)村物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施共享銜接，整合縣鎮(zhèn)物流快遞資源，大力發(fā)展共同配送，鼓勵電商、快遞、物流等企業(yè)向村鎮(zhèn)下沉，暢通電商進(jìn)入農(nóng)村“最后一公里”。

農(nóng)村電商區(qū)域發(fā)展不平衡，產(chǎn)品同質(zhì)化競爭嚴(yán)重。一些地方產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、特色不明顯，農(nóng)村傳統(tǒng)商貿(mào)體系比如夫妻店沒有完全融入互聯(lián)網(wǎng)，線上線下的融合還不夠充分。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均能實現(xiàn)一村一品，但是農(nóng)產(chǎn)品品牌意識不強(qiáng)，對電商銷售的產(chǎn)品沒有嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)重影響地理標(biāo)志的公信力和品牌效應(yīng)。政府應(yīng)強(qiáng)化品牌管理意識，引導(dǎo)同類行業(yè)相互監(jiān)督。做好服務(wù)工作，為品牌管理搭建平臺，引導(dǎo)企業(yè)和農(nóng)戶積極參與地理標(biāo)志產(chǎn)品建設(shè)和管理，構(gòu)建企業(yè)與農(nóng)戶互惠互利的良性經(jīng)營環(huán)境。同時，應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)建立行業(yè)協(xié)會，形成共同遵循的行業(yè)規(guī)范，強(qiáng)化對生產(chǎn)環(huán)境、原料使用、加工工藝、出廠檢驗等全環(huán)節(jié)的約束和監(jiān)管。

讓農(nóng)村電商成為鄉(xiāng)村振興的重要抓手

針對上述農(nóng)村電商發(fā)展中凸顯的問題，李洪亮提出四點建議：

從政策上，把淘寶村、電商村作為數(shù)字鄉(xiāng)村試點的重點內(nèi)容。淘寶村有效解決了農(nóng)產(chǎn)品上行問題，這種新興的經(jīng)濟(jì)模式對于提高農(nóng)民收入、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)、推動城鄉(xiāng)融合具有重要意義。去年9月份，習(xí)近平總書記在河南光山縣考察時指出，要積極發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)和快遞業(yè)務(wù)，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，增加農(nóng)民收入。2020年中央一號文件指出，開展國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點。建議將淘寶村作為數(shù)字鄉(xiāng)村試點的重要內(nèi)容，加大支持力度，更好地落實“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄?。

加強(qiáng)人才體系建設(shè)，實施鄉(xiāng)村人才振興戰(zhàn)略。建議將淘寶村電商培訓(xùn)納入地方商務(wù)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)的培訓(xùn)范疇，定期開展知識下鄉(xiāng)活動，為村民提供免費的、高水平的電商培訓(xùn)。通過加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)、出臺創(chuàng)業(yè)扶持政策等，吸引外出務(wù)工人員、大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。完善激勵機(jī)制，發(fā)掘和表彰帶頭人，鼓勵他們帶動和幫助更多的創(chuàng)業(yè)者。引入專業(yè)服務(wù)商，從營銷、設(shè)計、供應(yīng)鏈、數(shù)據(jù)分析等方面，為網(wǎng)商提供專業(yè)服務(wù)。

全面提升鄉(xiāng)村公共服務(wù)水平。全面提升鄉(xiāng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施，持續(xù)改善農(nóng)村地區(qū)的交通、物流、電信、電力等基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)鄉(xiāng)村公共服務(wù)體系建設(shè)，集中解決淘寶村發(fā)展中面臨的突出問題，如土地、資金、人才、生態(tài)宜居等問題，幫助農(nóng)民網(wǎng)商向企業(yè)化、品牌化、生態(tài)化發(fā)展，提升自身競爭力。

強(qiáng)化農(nóng)村電商發(fā)展激勵機(jī)制。近年來阿里巴巴與地方政府聯(lián)合舉辦的淘寶村高峰論壇，不僅極大地推動了電子商務(wù)在鄉(xiāng)村的發(fā)展，同時也促進(jìn)了村、鎮(zhèn)、縣各級政府與村戶的密切合作，為鄉(xiāng)村振興發(fā)揮了意想不到的激勵作用。建議各級政府部門繼續(xù)強(qiáng)化激勵機(jī)制，對淘寶村、電商村、優(yōu)秀電商帶頭人給予表彰和鼓勵，調(diào)動全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性。

最后，李洪亮表示，作為一名基層工作者，他深刻意識到農(nóng)村電商將成為鄉(xiāng)村振興的重要抓手，隨著電子商務(wù)的發(fā)展和“互聯(lián)網(wǎng)+”的滲透，未來，農(nóng)村電商在廣袤的鄉(xiāng)村中，將會不斷發(fā)展，帶來驚喜連連。