人勤春來早春耕正當時

糧食自古以來便是關(guān)系國計民生的大事。眼下，既是新冠肺炎疫情防控的特殊時期，也是春耕生產(chǎn)的關(guān)鍵時節(jié)，興國縣早部署、早準備、早組織，時刻繃緊重農(nóng)抓糧這根“弦”，在一手抓疫情防控的同時，全力組織好早稻生產(chǎn)，確保疫情防控和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)兩不誤，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)及全年糧食豐收提供了有力支撐。

一、基本情況

2020年江西省里下達興國縣糧食生產(chǎn)計劃任務(wù)：糧食播種面積81.14萬畝、5.43億斤以上，其中早稻播種面積33.9萬畝、2.2億斤以上。截至目前，興國縣已落實早稻種植面積29.35萬畝，完成目標任務(wù)的86.58%，其中完成“單改雙”8.91萬畝，落實拋荒復(fù)種5.45萬畝。已調(diào)配早稻種子44萬公斤，占總需種量的88%，已翻耕施肥18.05萬畝，占早稻考核面積的53.24%。

二、主要工作措施

1.優(yōu)化“防”的機制。今年是全面建成小康之年，是脫貧攻堅的收官之年，受多種因素影響我國經(jīng)濟下行壓力大，糧食生產(chǎn)受到不同程度影響。為防止興國縣糧食生產(chǎn)出現(xiàn)拐點，鞏固糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)，按照習(xí)總書記強調(diào)“越是面對風(fēng)險挑戰(zhàn)，越要穩(wěn)住農(nóng)業(yè)，越要確保糧食和重要副食品的安全”的指示精神，興國縣迅速組織學(xué)習(xí)了全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)應(yīng)對新型冠狀病毒感染肺炎疫情視頻調(diào)度會會議精神，對照《江西省政府辦公廳關(guān)于做好穩(wěn)定糧食生產(chǎn)工作的通知》（贛府廳字[2020]12號）、《贛州市政府辦公室贛州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于切實抓好春耕備耕工作的通知》等工作要求，結(jié)合興國縣實際，于2月16、28日分別下發(fā)了《興國縣有效應(yīng)對疫情穩(wěn)定農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展工作要點》《關(guān)于做好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作的通知》，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門要搶抓農(nóng)時，堅持做到穩(wěn)定糧食生產(chǎn)與防止耕地拋荒齊抓共管，全面落實好春耕備耕工作。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)、村組抓落實的工作推進機制，明確黨政“一把手”責(zé)任，壓緊壓實遏制耕地拋荒屬地責(zé)任，以縣里下達的年度糧食播種面積、產(chǎn)量為目標，層層分解任務(wù)，落實到村組田塊，做到應(yīng)種盡種、宜種盡種，保障糧食生產(chǎn)任務(wù)順利完成。實行耕地地力保護補貼與農(nóng)民保護耕地責(zé)任相掛鉤，同時要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)分別帶頭抓發(fā)好一個50畝以上的糧食豐產(chǎn)示范塅，對去年以前（含去年）未耕種的拋荒撂荒地，經(jīng)在冊登記備案后，流轉(zhuǎn)給村里種植，由鄉(xiāng)村干部負責(zé)認領(lǐng)完成種植任務(wù)，拋荒撂荒耕地種植任務(wù)完成情況與村干部績效工資相掛鉤。

2.強化“扶”的力度。根據(jù)《贛州市人民政府辦公室關(guān)于切實抓好糧食生產(chǎn)工作的通知》（贛市府辦字[2020]14號）精神，結(jié)合興國縣耕地現(xiàn)狀、財政預(yù)算、勞力實際等因素，出臺了《關(guān)于切實抓好糧食生產(chǎn)工作的通知》，鼓勵規(guī)模作業(yè)，推進雙季種植，細化種糧面積、集中育秧、農(nóng)機補助、金融保險等獎補標準，全面提高種糧獎補，充分激發(fā)農(nóng)戶種糧積極性。結(jié)合脫貧攻堅產(chǎn)業(yè)扶貧工作，對精準扶貧部分獎補政策予以調(diào)整，將貧困戶流轉(zhuǎn)他人撂荒地種植糧食作物（水稻、玉米、薯類、豆類）的納入獎補范圍，按一季補助100元/畝（限補兩季）的標準予以獎補，并對貧困戶種植早稻的，可疊加享受扶貧政策，進一步激勵貧困戶自主脫貧意愿，在推動糧食穩(wěn)產(chǎn)增收的同時，助力脫貧摘帽。另外，圍繞興國縣富硒土壤特點，加大獎補力度，鼓勵做精做優(yōu)糧食品質(zhì)，支持發(fā)展訂單種植，對獲得特色品牌認證的企業(yè)予以1萬元的獎勵。充分利用好“兩區(qū)”功能劃分成果，要求糧食生產(chǎn)功能區(qū)必須優(yōu)先安排種植糧食，對2017年以來建成的高標準農(nóng)田“旱改水”建設(shè)項目的耕地必須種上早稻（已種蔬菜、煙、花生的除外），對今年準備搭建蔬菜大棚的田塊，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌安排盡量先種一季早稻。

3.落實“足”的保障。緊密結(jié)合疫病防控工作和春耕備耕生產(chǎn)實際，科學(xué)分析疫情防控新形勢下的農(nóng)機裝備供應(yīng)新情況，組織指導(dǎo)全縣農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)機經(jīng)銷商加強機具調(diào)度、儲備，保障農(nóng)機裝備供應(yīng)不斷檔、不脫銷。組織農(nóng)機工作人員深入全縣田間地頭積極引導(dǎo)農(nóng)機合作社、農(nóng)機大戶做好農(nóng)機具檢修、維修保養(yǎng)工作，加強安全生產(chǎn)知識宣傳，確保春耕開始后，農(nóng)機具以良好的安全技術(shù)狀態(tài)和操作性能投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。不斷加強種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、農(nóng)機等調(diào)配儲備，暢通農(nóng)資調(diào)運、銷售、購置渠道，鼓勵農(nóng)資企業(yè)和經(jīng)銷商開展“點對點”生產(chǎn)、配送，確保春耕農(nóng)資進入生產(chǎn)一線、消費一線。開展農(nóng)資入戶調(diào)查和農(nóng)資銷售調(diào)查，相較去年同期均呈翻倍增長態(tài)勢。不斷加強農(nóng)資市場監(jiān)管，定期不定期組織開展“農(nóng)資打假”等專項治理行動，嚴厲打擊制假售假、哄抬物價等坑農(nóng)害農(nóng)行為，規(guī)范市場秩序，確保農(nóng)資數(shù)量充足、質(zhì)量過關(guān)。

4.深化“實”的責(zé)任。印發(fā)《致農(nóng)民一封信》《關(guān)于切實抓好糧食生產(chǎn)工作的通知》等文件，通過村務(wù)公開、微信電視、干部上戶解讀等形式，廣泛宣傳耕地保護法規(guī)和穩(wěn)糧強農(nóng)惠農(nóng)政策。及時組織技術(shù)人員，將關(guān)鍵技術(shù)、工作要求傳送到村到戶，不斷加大先進實用技術(shù)的示范推廣力度，推廣農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新機具、新模式，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技水平。由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭抽調(diào)人員組成若干督導(dǎo)組，深入全縣各鄉(xiāng)村、組和示范戶開展早稻生產(chǎn)督查指導(dǎo)，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)早稻生產(chǎn)落實情況實行日報制，并將糧食生產(chǎn)納入高質(zhì)量發(fā)展考評和糧食安全生責(zé)任制，對工作不力、弄虛作假的進行追責(zé)問責(zé)。

三、存在的主要問題

1.野生動物危害逾烈。隨著近些年生態(tài)文明建設(shè)的縱深推進，加上長期植樹造林成果顯現(xiàn)，興國縣生態(tài)環(huán)境得到很大程度的改善，一些山大人稀、較為偏僻的坑田荒田給以野豬、野雞為主的野生動物提供了優(yōu)越的生存和繁衍環(huán)境。同時也對農(nóng)戶生產(chǎn)生活安全造成極大的威脅，野生動物的劇增一定程度上加大了坑田種糧風(fēng)險，導(dǎo)致部分農(nóng)戶糧食減產(chǎn)甚至絕收。

2.機械推廣難度較大。興國縣地屬丘陵地區(qū)，缺少大規(guī)模的連片農(nóng)田，加之農(nóng)村人口基數(shù)龐大，人均耕地僅有6分且多為家庭經(jīng)營、規(guī)模較小，青壯年勞動力大量外出，種種因素都極大了限制了興國縣農(nóng)業(yè)全程機械化水平的提升，成為制約農(nóng)業(yè)耕作效率提升，產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的瓶頸。

四、下一步工作打算

一是強化服務(wù)體系建設(shè)。發(fā)揮好農(nóng)技服務(wù)隊的作用，強化技術(shù)人員包村指導(dǎo)制度，為廣大種糧農(nóng)民提供及時、有效的服務(wù)。不斷加大科技推廣力度，積極選育、引進、推廣糧食新品種。認真做好化肥、農(nóng)藥、種子等農(nóng)資供應(yīng)和監(jiān)管工作，完善信息發(fā)布制度，保障市場供應(yīng)。持續(xù)用力搞好專項整治，防止農(nóng)資價格的過快增長和假冒偽劣農(nóng)資坑農(nóng)、害農(nóng)事件的發(fā)生，保障了糧農(nóng)的收益和權(quán)益。

二是加強基礎(chǔ)設(shè)施保障。近年來自然災(zāi)害頻繁，要有效保障糧食生產(chǎn)就要切實改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。下一步興國縣將積極組織相關(guān)部門不斷完善機井、橋涵、水渠、道路等設(shè)施建設(shè)，針對野生動物破壞等情況，修筑籬笆等防護設(shè)施，提高農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力，不斷夯實糧食持續(xù)增產(chǎn)的基礎(chǔ)，努力改變糧食生產(chǎn)“靠天吃飯”的狀況。同時，加快中低產(chǎn)田改造，通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，提高土地綜合生產(chǎn)能力，形成田成方、渠相通、路相連、旱能澆、澇能排的高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田。

三是提升農(nóng)業(yè)組織化程度。強化土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的管理和服務(wù)，在農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上，運用市場經(jīng)濟法則，積極引導(dǎo)土地向種糧大戶、種養(yǎng)能手以及農(nóng)業(yè)科技開發(fā)機構(gòu)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等經(jīng)營主體集中，提高農(nóng)民的組織化程度，提高糧食生產(chǎn)的規(guī)模效益和勞動生產(chǎn)率。同時，鼓勵支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新型經(jīng)營主體使用機械設(shè)備、植保無人機等現(xiàn)代化機械，減少勞作人員。加快中小型農(nóng)業(yè)機械推廣應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，重點解決糧食生產(chǎn)中育秧、機插、機防和機烘等難題，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利實施。

作者簡介：鄧冬猛，興國縣人民政府副縣長。

責(zé)任編輯：邵猷芬