問責(zé)永遠(yuǎn)在路上

韋世平

為進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)干部遵紀(jì)守法和廉潔自律意識(shí)，最近，中共文山州紀(jì)委、文山州監(jiān)委編輯印發(fā)《問責(zé)進(jìn)行時(shí)——文山州問責(zé)典型案例警示錄》，該書集合了2016年以來(lái)全州各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通報(bào)的典型案例和違紀(jì)問題并進(jìn)行分類，編錄違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神、落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”不力、群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題、涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”以及形式主義官僚主義典型問題等類型案例82個(gè)。

這些案例覆蓋州、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（組）四級(jí)干部，既有當(dāng)事人的懺悔，又有事實(shí)介紹，還有從執(zhí)紀(jì)者角度的簡(jiǎn)要評(píng)析。身陷囹圄者無(wú)不懊悔不已，然而為何仍有干部屢屢中招？關(guān)鍵的一點(diǎn)是沒有時(shí)刻敲響警鐘，自以為離得很遠(yuǎn)，作壁上觀，這些需要每一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不斷內(nèi)視和自省，攬鏡自照，查擺問題，做到受警醒明底線知敬畏，讓思想行為經(jīng)得住自我的拷問，用權(quán)經(jīng)得住群眾的質(zhì)詢，工作經(jīng)得住歷史的檢驗(yàn)。

書名為《問責(zé)進(jìn)行時(shí)》，顧名思義就是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)正在進(jìn)行，紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)永不停息、永不止步的意思，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，警示教育必須永不落幕，拒腐防變必須警鐘長(zhǎng)鳴。

第一個(gè)板塊“ 違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神典型案例”類型收錄《探親訪友豈能“公務(wù)接待”》《公款“慰問”害人害己》《宴請(qǐng)私人朋友下級(jí)公款買單》《為職工謀福利不是違規(guī)的擋箭牌》《公車私用絕非小事》等13個(gè)案例。有的黨員干部慷公家之慨、謀私人之情，既增加接待單位負(fù)擔(dān)，也助長(zhǎng)了上級(jí)機(jī)關(guān)少數(shù)黨員干部的官僚作風(fēng)。有的黨員干部有令不行、有禁不止，公款送禮，其結(jié)果是發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。鐵規(guī)之下，有的黨員干部依然以為職工謀福利為擋箭牌，處心積慮攫取利益，理直氣壯地頂風(fēng)違紀(jì)，但是觸碰高壓線的代價(jià)是可想而知的。有的黨員干部黨性原則不強(qiáng)、政治覺悟不高，開公車辦私事，在正風(fēng)肅紀(jì)高壓態(tài)勢(shì)下不收手、不收斂，下場(chǎng)必然是嚴(yán)肅查處。第二個(gè)板塊“落實(shí)‘兩個(gè)責(zé)任不力典型案例”類型收錄《違規(guī)挪用專項(xiàng)資金被問責(zé)》《工作監(jiān)管不力問責(zé)追身而至》《“小油卡”折射“大作風(fēng)”》《落實(shí)主體責(zé)任不能浮在面上》《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)不容“裝聾作啞”》等10個(gè)案例。一些單位相關(guān)負(fù)責(zé)人財(cái)經(jīng)紀(jì)律觀念不強(qiáng)，隨便挪用專項(xiàng)資金，侵犯了國(guó)家財(cái)經(jīng)管理制度中的?？顚Ｓ弥贫取Ｓ械膯挝?，由于管理不善，制度執(zhí)行不力，導(dǎo)致公車私用、私車公養(yǎng)等現(xiàn)象，在社會(huì)上造成不良影響，損害黨群干群關(guān)系。有的單位黨組織主要負(fù)責(zé)人落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不力，仍然是“掛在嘴上、浮在面上”。有的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)者在監(jiān)督時(shí)畏首畏尾、在執(zhí)紀(jì)時(shí)心慈手軟，不敢監(jiān)督、不想監(jiān)督、不愿監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題視若無(wú)睹、置若罔聞，處置問題敷衍塞責(zé)、應(yīng)付了事。第三個(gè)板塊“群眾身邊腐敗和作風(fēng)典型案例”類型收錄《在職時(shí)以權(quán)謀私退休后獲刑五年》《六大紀(jì)律項(xiàng)項(xiàng)違反任性書記被雙開》《堅(jiān)決斬?cái)嗌煜蛉罕娎娴摹昂谑帧薄贰丁敖桦u生蛋”最終“雞飛蛋打”》《合作社淪為她的“提款機(jī)”》等26個(gè)案例。干部可以離職，但反腐沒有休止符，若想安度晚年，就必須時(shí)刻做到兩袖清風(fēng)。有的黨員干部視紀(jì)律為兒戲、將紀(jì)律拋之腦后，最終身敗名裂，悔不當(dāng)初，然而，在紀(jì)法面前，再深刻的懺悔，再傷心的懊悔，再痛心的后悔，留下的只能是一個(gè)令人惋惜的嘆號(hào)。一些基層黨員干部本是群眾身邊的領(lǐng)路人、發(fā)家致富的帶頭人、政策落實(shí)的關(guān)鍵人，但卻把“黑手”伸向群眾的救命錢，紀(jì)法豈能容。有的公職人員為獲取高額收益和回報(bào)，不惜鋌而走險(xiǎn)挪用公款，“借雞生蛋”，最終誤了前程、丟了幸福，落得個(gè)“雞飛蛋打”的悲哀下場(chǎng)。有的公職人員不敬畏黨紀(jì)國(guó)法，在合作社私自挪用資金償還個(gè)人債務(wù)、購(gòu)買彩票，跌入違法犯罪的深淵那是必然。第四個(gè)板塊“扶貧領(lǐng)域問題典型案例”類型收錄《督促整改不力被問責(zé)》 《 群眾“奶酪”動(dòng)不得》《以權(quán)謀私騙取補(bǔ)助受重處分》《從群眾的救命錢中“分羹”紀(jì)法不容》《“蠅貪”雖小其害卻大》等11個(gè)案例。有的黨員干部對(duì)上級(jí)多次提出要求整改的問題未跟蹤督促，不掌握整改落實(shí)情況，是典型的懶政怠政作風(fēng)表現(xiàn)，必須堅(jiān)決查處。村干部是人民群眾最直接、最近距離的服務(wù)人員，有的卻對(duì)人民群眾利益動(dòng)起歪腦筋，結(jié)果落得權(quán)力、名義一敗涂地的下場(chǎng)。有的村干部違規(guī)騙取危房改造補(bǔ)助資金，侵占了群眾的切身利益，極大傷害了黨群干群關(guān)系。有的村干部利用手中的權(quán)力截留保管農(nóng)戶低保卡并將卡上的錢據(jù)為己有，不僅違反黨和國(guó)家相關(guān)規(guī)定，更是寒了群眾的心。有的村干部廉潔意識(shí)淡薄，履職盡責(zé)不到位，在低保分配中違反評(píng)定程序，優(yōu)親厚友，為群眾辦事時(shí)吃拿卡要。第五個(gè)板塊“涉黑涉惡腐敗和‘保護(hù)傘典型案例”類型收錄《“村官”變“村霸”》《黨員非法持槍聚眾鬧事被法辦》《以權(quán)換錢罪責(zé)難逃》《“守護(hù)神”淪為“保護(hù)傘”被查》《群眾舉報(bào)遭泄露受處分》等5個(gè)案例。“村官”變“村霸”，基層一線黨員干部在用權(quán)上一旦出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū)和空白，或者監(jiān)管遲到和缺位，就極易成為個(gè)別村級(jí)黨組織和干部權(quán)力濫用、腐敗滋生的溫床。掃除黑惡勢(shì)力是大勢(shì)所趨、民心所向，非法持槍聚眾鬧事、參與黑惡勢(shì)力的害群之馬必須徹底清除黨員隊(duì)伍。有的公職人員認(rèn)為自己不是領(lǐng)導(dǎo)，吃點(diǎn)、喝點(diǎn)、收點(diǎn)小紅包算不了什么，其結(jié)果是受到黨紀(jì)國(guó)法的嚴(yán)懲。個(gè)別警察，天職本是打擊違法犯罪，維護(hù)社會(huì)治安，保護(hù)一方安寧，但在人情關(guān)系面前卻淪為可恥的黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”，可嘆可恨。一些公職人員紀(jì)律和保密意識(shí)不強(qiáng)，致使掃黑除惡信息泄露，犯錯(cuò)非本意問責(zé)免不了。第六個(gè)板塊“整治形式主義官僚主義典型案例”類型收錄《項(xiàng)目資金滯留“大管家”被追責(zé)》《這樣的工作隊(duì)長(zhǎng)要不得》《致富“標(biāo)兵”成“逃兵”》《群眾切身利益的事拖拉不得》《糊涂所長(zhǎng)被問責(zé)》等9個(gè)案例。項(xiàng)目資金是脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役的“子彈”，項(xiàng)目資金滯留既耽擱項(xiàng)目建設(shè)又影響脫貧成效，還挫傷扶貧干部的積極性，是典型的不作為和懶政作風(fēng)表現(xiàn)，必須對(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人堅(jiān)決查處，嚴(yán)肅問責(zé)。作為駐村扶貧工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)，本應(yīng)帶領(lǐng)群眾脫貧致富，帶頭講紀(jì)律守規(guī)矩，但卻帶頭違反相關(guān)規(guī)定，向群眾索要財(cái)物，受到查處純屬咎由自取。致富“標(biāo)兵”、村原黨支部書記在脫貧攻堅(jiān)決勝關(guān)鍵時(shí)期不擔(dān)當(dāng)、不作為，臨陣退縮當(dāng)“逃兵”，導(dǎo)致全村脫貧攻堅(jiān)工作滯后影響全鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)工作整體進(jìn)度，在廣大職工和群眾中造成嚴(yán)重負(fù)面影響，被開除黨籍。個(gè)別村干部辦事拖拉，收取的保險(xiǎn)費(fèi)沒有及時(shí)入賬，導(dǎo)致群眾看病就醫(yī)時(shí)無(wú)法享受國(guó)家減免政策，侵害了群眾利益，不問責(zé)說不過去。財(cái)政所長(zhǎng)作為會(huì)計(jì)工作者執(zhí)行財(cái)政紀(jì)律不嚴(yán)，會(huì)計(jì)工作耍把戲、假把式，企圖蒙混過關(guān)，結(jié)果就好比是自掘墳?zāi)?。第七個(gè)板塊“其他類型”收錄《入黨不能作兒戲》《工作變賭博5人被嚴(yán)肅處理》《值班期間賭博免去試任職務(wù)》《上班期間飲酒曠工不是小事》《黨員的信用不容透支》等8個(gè)案例。個(gè)別中共黨員理想信念不堅(jiān)定，不但不履行黨員義務(wù)還長(zhǎng)期隱瞞自己的黨員身份加入其他民主黨派，把入黨當(dāng)作兒戲，嚴(yán)重違反了黨的組織紀(jì)律，必須嚴(yán)肅查處，決不姑息。賭博是社會(huì)的一大公害，敗壞黨員干部形象，敗壞黨和政府形象，然而，有的黨員干部卻把賭博作為一種“娛樂”，熱衷追求低級(jí)趣味，白天賭晚上賭，工作時(shí)間也在賭，必須發(fā)現(xiàn)一起嚴(yán)肅查處一起。有的黨員干部不顧上級(jí)三令五申，頂風(fēng)違紀(jì)，上班期間飲酒曠工，組織調(diào)查時(shí)還提供虛假證明對(duì)抗，對(duì)黨不忠誠(chéng)不老實(shí)。個(gè)別黨員干部在透支信用卡后不按規(guī)定還款，對(duì)金融部門催繳和法院判決書生效后仍未及時(shí)償還，違反生活紀(jì)律，不僅損害自己，還損害了黨和政府的形象。等等。

習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)上指出，要以有效問責(zé)強(qiáng)化制度執(zhí)行，既追究亂用濫用權(quán)力的瀆職行為也追究不用棄用權(quán)力的失職行為，既追究直接責(zé)任也追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。動(dòng)員千遍不如問責(zé)一次，一個(gè)案例勝過一打綱領(lǐng)。通過強(qiáng)化問責(zé)，達(dá)到懲前毖后、治病救人的目的，讓干部真正扛起責(zé)任，不犯或少犯錯(cuò)誤特別是嚴(yán)重錯(cuò)誤，這是對(duì)黨組織、對(duì)黨員干部最大的關(guān)心和愛護(hù)。

《問責(zé)進(jìn)行時(shí)——文山州問責(zé)典型案例警示錄》都是身邊人身邊事，通過見人見事的問責(zé)，真正把追責(zé)問責(zé)的鞭子落到人、打到位，釋放有權(quán)必有責(zé)、用責(zé)要擔(dān)責(zé)、失責(zé)必追究的強(qiáng)烈信號(hào)，告誡人們問責(zé)就在身邊，切實(shí)發(fā)揮了問責(zé)的警示震懾作用。通過用“身邊事”教育“身邊人”，讓黨員干部以最直觀的方式從違紀(jì)違法人員的切身之悔、錐心之痛中受到教育，做到自警、自醒、自重，強(qiáng)化不敢腐的震懾，筑牢不想腐的思想堤壩，形成良好的警示教育效果，牢固樹立正確的權(quán)力觀，保持高尚的精神追求，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，做到公正用權(quán)、依法用權(quán)、為民用權(quán)、廉潔用權(quán)，守好底線、不越紅線，不忘初心、牢記使命，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。

問責(zé)只是手段，負(fù)責(zé)才是目的。我們要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”，深化運(yùn)用“四種形態(tài)”，堅(jiān)決查處工作中敷衍塞責(zé)、弄虛作假、陽(yáng)奉陰違等問題，不擔(dān)當(dāng)、不作為、慢作為、亂作為，推諉扯皮、消極應(yīng)付等形式主義官僚主義問題，讓問責(zé)永遠(yuǎn)在路上，讓紀(jì)律規(guī)矩真正成為不可碰觸帶電的高壓線，把“嚴(yán)”的主基調(diào)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，促使黨員干部勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)、推進(jìn)事業(yè)。同時(shí)，落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來(lái)”要求，保證處理意見公正合理，正確對(duì)待被問責(zé)干部，既做到嚴(yán)格責(zé)任、嚴(yán)肅問責(zé)，又做到為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)、為干事者撐腰。