關于盡快出臺“扶持中小企業(yè)共渡難關”的政策建議

近期，新型冠狀病毒感染肺炎疫情肆虐，在全國上下同心協(xié)力打贏這場戰(zhàn)“疫”的同時，各行業(yè)均受到不同程度的影響，多數(shù)企業(yè)無法正常開工，企業(yè)業(yè)務難以正常開展，銷售收入無法獲取，其中風險抵御能力較弱的中小企業(yè)的生存現(xiàn)狀更是不容忽視。尤其是科技服務類中小企業(yè)，人力成本（包括社保費用）、資金成本和稅賦占運營成本的80%，如果長時間未進行經(jīng)營活動，將會給銀行借貸、融資較多的企業(yè)，帶來更沉重的資金壓力，并對企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的生產(chǎn)、消費、銷售、運輸?shù)犬a(chǎn)生持續(xù)性沖擊。若沒有政府的幫扶，許多企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展可能會面臨極大的挑戰(zhàn)，不少中小企業(yè)將有可能紛紛倒下，由此將還會造成比較嚴重的失業(yè)潮，放大疫情對社會經(jīng)濟的不利影響，為發(fā)展埋下隱患。

因此，亟需政府出臺相關政策措施，進一步為企業(yè)減負，共抗疫情，幫助受疫情影響的中小企業(yè)渡過難關。具體建議如下：

一、強化金融支持

（一）確保中小企業(yè)信貸金額不下降。各銀行機構加大對中小企業(yè)的支持，確保2020年中小企業(yè)信貸金額不低于2019年同期金額。對受疫情影響較大，以及有發(fā)展前景但暫時受困的中小企業(yè)，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。

（二）優(yōu)化金融服務。組織金融機構對受疫情影響的中、小企業(yè)開展線上服務，了解企業(yè)受疫情影響情況及金融需求，推動融資供需精準匹配。進一步加強金融機構服務效能建設，建立對受疫情影響企業(yè)的信貸、匯兌等金融服務“綠色通道”，安排特定信貸額度，簡化信貸審批流程，精簡企業(yè)申貸證明材料，幫助企業(yè)盡快獲得貸款，有效滿足企業(yè)流動性需求。

（三）發(fā)揮政策性擔保機構作用。對中小企業(yè)實行“容缺”受理，鼓勵金融機構對疫情防控重點保障企業(yè)和受疫情影響較大的企業(yè)提供信用貸款支持，各政府性融資擔保機構需進一步提高業(yè)務辦理效率，降低擔保和再擔保費率，幫助企業(yè)與金融機構對接，對確實無還款能力的企業(yè)，為其提供融資擔保服務的政府性融資擔保機構應及時履行代償義務，視疫情影響情況適當延長追償時限。

（四）設立還貸資金池。為解決中小企業(yè)融資難、融資貴、融資慢問題，鼓勵支持銀行等金融服務，設立還貸資金池，為企業(yè)續(xù)貸提供過橋資金。

（五）展期還貸，加大政府補貼。企業(yè)原有貸款到期后，可展期還貸，原則上不超過一年，財政部門可繼續(xù)給與貼息支持。

二、減輕稅費負擔

（一）延期申報及延期交納稅款。對因受疫情影響辦理申報困難的中小企業(yè)，可以申請延期申報。對確有特殊困難而不能按期繳納稅款的企業(yè)，可以申請辦理延期繳納稅款，最長不超過三個月。

（二）減征或免征企業(yè)上半年增值稅及附加稅。進一步鞏固和拓展減稅降費政策，因疫情影響企業(yè)無法進行正常生產(chǎn)經(jīng)營活動，對納稅人納稅確有困難的，可予以減征或免征中小企業(yè)上半年增值稅及附加稅。

（三）單位發(fā)放的抗疫物品不計入工資薪金收入，免征個稅。單位發(fā)給個人用于預防新型冠狀病毒感染的肺炎的藥品、醫(yī)療用品和防護用品等實物，不計入工資、薪金收入，免征個人所得稅。

（四）減交、緩交或免交企業(yè)所得稅。對2019年度企業(yè)所得稅匯算需繳納的企業(yè)所得稅，可予以減交、緩交或免交：可將2020年第1季度及半年度企業(yè)所得稅延期至9月份繳納（視疫情情況可隨時調整），支持企業(yè)度過困難時期。

三、加大穩(wěn)崗補貼力度

（一）繼續(xù)加大失業(yè)保險穩(wěn)崗補貼標準。對面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，在已出臺的“按6個月失業(yè)保險金（9120元/人）”政策基礎上，加大對受疫情影響無法正常經(jīng)營仍需正常發(fā)放員工工資的民營企業(yè)、中小微企業(yè)的支持力度，額外給予3個月鄭州市最低工資標準的補貼。

（二）繼續(xù)加大社會保險穩(wěn)崗補貼。對受疫情影響，面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難，確實無力足額繳納養(yǎng)老、工傷、失業(yè)保險費的企業(yè)，在已出臺的“延緩6個月繳納社會保險”的基礎上，返還疫情影響期間企業(yè)實際繳納社會保險費的5096。

（三）延續(xù)階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策。繼續(xù)執(zhí)行“2019年5月1日至2020年4月30日的失業(yè)保險總費率1%”的政策，延長期限至2021年4月30日;繼續(xù)執(zhí)行“2019年5月1日至2020年4月30日的階段性降低工傷保險費率”的政策，延長期限至2021年4月30日。

（四）延緩住房公積金繳納期限。對受疫情影響，面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難，確實無力足額繳納住房公積金的企業(yè)，可以申請緩繳12個月。在批準期限內繳納完畢所欠繳住房公積金的，視同正常繳納。延遲繳費期間，不收滯納金，不影響參繳人員正常享受待遇。

四、優(yōu)化政務服務

（一）加快專項資金扶持兌現(xiàn)。對已認定的各類省級、市級研發(fā)補助、專項資金扶持補貼的項目加快資金撥付，緩解企業(yè)資金周轉困難，并簡化財政撥款程序，開通企業(yè)申辦財政撥款“綠色通道”;對本年度未申請的資金扶持項目，可進行線上提前申報，為中小企業(yè)運轉提供穩(wěn)定資金支持。

（二）加速落實科技企業(yè)孵化基地企業(yè)的扶持資金。對已認定為市級民營企業(yè)總部的中小企業(yè)，實施防疫專項補貼，對為創(chuàng)業(yè)組織減免租金的省級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地給予一次性運作費補貼。

（三）建立清理和拖欠賬款監(jiān)管催收機制。針對企業(yè)應收賬款，政府應協(xié)助企業(yè)進行分析和解決，加大清欠力度，建立投訴舉報部門，推動清理拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款任務落實。并對拖欠和拒付現(xiàn)象進行公示，納入以政府評價為主導的創(chuàng)新管理中，加大信用標準及信用審批制度的完善。

五、積極凝聚科技力量

（一）進一步重視本土企業(yè)發(fā)展。特別是在疫情下，希望政府能夠協(xié)同和加強資源的優(yōu)化整合，扶持本地相關高新技術企業(yè)、科技型企業(yè)及科研院所，讓他們能夠積極投入到疫情防控中來，運用5G、人工智能、大數(shù)據(jù)等信息技術提升疫情綜合防控能力，支撐服務疫情動態(tài)研判。也為下一步推進鄭州市智慧城市大腦建設奠定堅實基礎。

（二）建立和搭建一個有效的資源整合平臺。促進相關企業(yè)上下聯(lián)動協(xié)作配套，對防控有關鍵意義的技術和產(chǎn)品，加大研發(fā)技術推廣支持。讓科技企業(yè)真正行動起來，形成科技合力全面支撐疫情防控阻擊戰(zhàn)。

疫情總會過去，中小企業(yè)作為提升自主創(chuàng)新能力、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的重要力量，還要全力以赴的投身城市的建設和發(fā)展中去，中小企業(yè)的生存狀態(tài)，也關乎社會穩(wěn)定.請盡快制定特殊的扶持政策，幫助中小企業(yè)渡過難關。希望通過這些措施，能改善中小企業(yè)生存狀況，達到穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)經(jīng)濟、穩(wěn)民生和求發(fā)展的目的。