基層農(nóng)機(jī)安全管理中存在的問題及其對策探究

楊德軍

摘 要 當(dāng)前，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本目標(biāo)，而農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化離不開農(nóng)機(jī)安全管理。做好農(nóng)機(jī)安全管理工作不僅可以增加農(nóng)民收入，還能為廣大農(nóng)民生命安全提供可靠保障，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。然而，就目前基層農(nóng)機(jī)安全管理現(xiàn)狀來看，安全管理工作中還存在各種各樣的問題，如農(nóng)機(jī)安全宣傳不到位、管理制度落實不到位、農(nóng)機(jī)設(shè)備檢修保養(yǎng)不到位等。基于此，立足基層農(nóng)機(jī)安全管理現(xiàn)狀，從加大宣傳力度、落實安全管理制度、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)設(shè)備保養(yǎng)等方面就提升農(nóng)機(jī)安全管理水平展開探究。

關(guān)鍵詞 農(nóng)機(jī);安全管理;問題;對策

中圖分類號：F322;S232.4 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2020.14.080

基層農(nóng)機(jī)安全管理是有效開展農(nóng)機(jī)推廣工作的重要源頭，直接影響基層農(nóng)業(yè)發(fā)展。若是農(nóng)機(jī)安全管理工作落實不到位，不僅會降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，還會給農(nóng)民的生命財產(chǎn)安全埋下隱患。就目前基層農(nóng)機(jī)安全管理工作的開展?fàn)顩r來看，農(nóng)機(jī)安全宣傳、管理制度落實、農(nóng)機(jī)設(shè)備檢修保養(yǎng)等方面均存在問題?；诖耍栽颇鲜〕垡妥遄灾沃菸涠h農(nóng)機(jī)安全管理為例，結(jié)合自身的經(jīng)驗，就如何有效解決農(nóng)機(jī)安全管理中存在的問題以提升農(nóng)機(jī)安全管理水平進(jìn)行論述。

1 基層農(nóng)機(jī)安全管理存在的問題

1.1 農(nóng)機(jī)安全宣傳不到位

農(nóng)民安全意識不強(qiáng)在基層農(nóng)機(jī)安全管理中普遍存在，很多農(nóng)民在購買農(nóng)機(jī)后沒有及時辦證、掛牌、登記就直接操作、駕駛;不參加、不重視對于基層組織的有關(guān)于農(nóng)機(jī)安全的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，對于年度定期安全技術(shù)檢驗簽證等也不參加，經(jīng)常存在違規(guī)操作、無證駕駛的情況。除此之外，農(nóng)業(yè)運(yùn)輸超載超速、客貨混裝、違章載人等問題也經(jīng)常發(fā)生。對這些現(xiàn)象進(jìn)行剖析不難發(fā)現(xiàn)，造成這些問題與農(nóng)機(jī)安全宣傳不到位有一定的關(guān)系[1]。由于農(nóng)機(jī)安全宣傳工作沒有落實到位，農(nóng)民沒有認(rèn)識到農(nóng)機(jī)安全操作、安全使用的重要性。

1.2 管理制度落實不到位

任何管理工作的有序和高效開展都要有科學(xué)、完善的管理制度作支撐。然而，在很多基層農(nóng)機(jī)安全管理工作中，檢查制度、監(jiān)督制度、責(zé)任制度等管理制度不完善、落實不到位等問題普遍存在，尤其是責(zé)任制度，沒有具體到個人，導(dǎo)致出現(xiàn)安全事故時無法追究責(zé)任到個人，最后不了了之。由于管理制度不完善，管理人員在安全管理工作中缺少責(zé)任意識，工作隨意，給農(nóng)機(jī)生產(chǎn)埋下了安全隱患[2]。此外，針對拖拉機(jī)駕駛員、農(nóng)機(jī)操作手的安全責(zé)任制度也存在落實不到位的情況，無形之中增加了農(nóng)機(jī)生產(chǎn)安全風(fēng)險。

1.3 農(nóng)機(jī)設(shè)備檢修保養(yǎng)不到位

農(nóng)機(jī)設(shè)備的檢修、保養(yǎng)至關(guān)重要，通過定期檢修保養(yǎng)，能夠延長農(nóng)機(jī)使用壽命，提升農(nóng)機(jī)設(shè)備安全生產(chǎn)水平。然而，在基層農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作中，存在農(nóng)機(jī)設(shè)備維修、保養(yǎng)不到位問題，而且部分農(nóng)民的農(nóng)機(jī)使用年限已至或者因為其他原因必須要進(jìn)行報廢處理，但是為了節(jié)省成本或其他原因仍繼續(xù)使用，增加了農(nóng)機(jī)操作的風(fēng)險，給農(nóng)民的人身安全埋下諸多隱患。一般來說，農(nóng)機(jī)使用一段時間后就要進(jìn)行保養(yǎng)，若是這一工作落實不到位，會損傷農(nóng)機(jī)設(shè)備，而且農(nóng)機(jī)在使用過程中很可能會出現(xiàn)機(jī)械零件失靈問題，繼而發(fā)生農(nóng)機(jī)事故[3]。

2 基層農(nóng)機(jī)安全管理問題的解決策略

2.1 加大農(nóng)機(jī)安全宣傳力度

農(nóng)機(jī)安全宣傳工作非常重要，直接影響農(nóng)機(jī)安全管理水平。在基層農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作中，經(jīng)常出現(xiàn)農(nóng)民違規(guī)操作的現(xiàn)象。造成這一現(xiàn)象的原因是農(nóng)民安全意識缺乏，根本原因是安全宣傳工作沒有做到位。為了提升農(nóng)機(jī)安全管理水平，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理站以及相關(guān)部門必須針對農(nóng)機(jī)安全加大宣傳力度。如通過下鄉(xiāng)服務(wù)、田檢路查、年檢年審等機(jī)會和平臺向農(nóng)民群眾宣傳普及有關(guān)于農(nóng)機(jī)安全方面的法律法規(guī)和知識[4]。與此同時，還可以通過農(nóng)機(jī)操作培訓(xùn)會、農(nóng)機(jī)安全講座、安全月活動等將農(nóng)機(jī)的安全常識和法律法規(guī)向農(nóng)民群眾普及。另外，還可以通過播放典型的農(nóng)機(jī)安全事故視頻、發(fā)放宣傳手冊等方式實現(xiàn)對基層農(nóng)民群眾的安全宣傳教育，增強(qiáng)農(nóng)民遵紀(jì)守法意識和安全意識。通過有效宣傳，可讓農(nóng)民清楚地認(rèn)識到不入戶、不注冊、不辦證、不年檢造成的危害，在此基礎(chǔ)上認(rèn)識并承認(rèn)自身錯誤，進(jìn)而有效規(guī)避錯誤。對于宣傳和教育工作來說，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理站及相關(guān)部門要采取不定期和定期相結(jié)合的方式，增強(qiáng)農(nóng)民群眾、農(nóng)機(jī)手的安全意識，使其樹立農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)觀念，并且嚴(yán)格遵守相關(guān)的管理要求[5]。例如武定縣在2019年全縣共出動農(nóng)機(jī)安全宣傳車輛460車次，出動宣傳人員1 487人次，開展宣傳活動1 498場次，發(fā)放宣傳資料85 000份，發(fā)送宣傳短信122 121條，開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳“七進(jìn)”活動1 667次，開展農(nóng)機(jī)安全日學(xué)習(xí)活動324次，教育群眾34 560人次。農(nóng)民群眾的安全意識有效增強(qiáng)，拖拉機(jī)年度檢率90%、持證率97%、掛牌率95%，而且全年沒有發(fā)生一般以上的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)事故，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)死亡指標(biāo)均控制在州、縣委下達(dá)的指標(biāo)范圍內(nèi)。

2.2 有效落實安全管理制度

有效落實安全管理制度是基層農(nóng)機(jī)安全管理工作中至關(guān)重要的環(huán)節(jié)，直接影響安全管理水平。在安全管理制度中，安全生產(chǎn)責(zé)任制度最為重要，必須有效落實。農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理站以及相關(guān)部門應(yīng)立足實際，明確劃分基層農(nóng)機(jī)管理工作，確保每一項管理工作均有效落實到個人，并且管理過程中的每一個環(huán)節(jié)都有相關(guān)的人員負(fù)責(zé)，確保出現(xiàn)農(nóng)機(jī)安全事故后能夠在第一時間找到相關(guān)的責(zé)任人，增強(qiáng)管理人員的安全管理意識。與此同時，應(yīng)組織相關(guān)的農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員深入基層，嚴(yán)格檢查農(nóng)業(yè)機(jī)械狀況[6]。此外，對于農(nóng)機(jī)操作人員，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理站以及相關(guān)部門要督促其辦理年檢并進(jìn)行登記，嚴(yán)格查處無牌照、違法載人等違規(guī)行為，專項整治拖拉機(jī)。以武定縣農(nóng)機(jī)安全管理為例，在2019年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)推中心與轄區(qū)內(nèi)拖拉機(jī)駕駛員、農(nóng)機(jī)操作手簽發(fā)《安全生產(chǎn)責(zé)任書》（包括微耕機(jī)責(zé)任書）、保證書和《整改通知書》6 965份，簽訂率達(dá)95%以上，較好地落實了安全責(zé)任，而且縣、鄉(xiāng)、村三級都100%落實了農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制，圓滿完成上級業(yè)務(wù)主管部門和縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局下達(dá)的各項任務(wù)。

2.3 重視并加強(qiáng)農(nóng)機(jī)設(shè)備檢修保養(yǎng)

加強(qiáng)農(nóng)機(jī)設(shè)備檢修保養(yǎng)是基層農(nóng)機(jī)安全管理工作中重要的組成部分。一般來說，保養(yǎng)農(nóng)業(yè)機(jī)械可以從兩方面進(jìn)行：1）在農(nóng)機(jī)作業(yè)過程中保養(yǎng);2）在農(nóng)閑季節(jié)，農(nóng)業(yè)機(jī)械長時間放置，也需要進(jìn)行內(nèi)外清理、檢修和保養(yǎng)。農(nóng)業(yè)作業(yè)過程中的保養(yǎng)主要是給農(nóng)機(jī)定期換油，同時對于油污部分要重點檢查，尤其是機(jī)件連接的位置，要查明油污的產(chǎn)生原因。若是農(nóng)機(jī)的應(yīng)用環(huán)境比較特殊，要立足實際，根據(jù)不同的部位進(jìn)行潤滑保養(yǎng)，確保農(nóng)機(jī)內(nèi)外部零件都能正常使用，有良好的使用性能，從而保障農(nóng)機(jī)生產(chǎn)安全性。農(nóng)閑時節(jié)，農(nóng)業(yè)機(jī)械長期停放，比如柴油機(jī)、拖拉機(jī)等，應(yīng)盡可能每月啟動運(yùn)轉(zhuǎn)一次，時間盡量不低于15 min，并且向摩擦表面輸送潤滑油，避免零件摩擦造成表面氧化生銹。除此之外，對農(nóng)機(jī)表面要經(jīng)常進(jìn)行涂油、除銹處理，讓農(nóng)機(jī)表面形成屏障，即保護(hù)膜，以提升農(nóng)機(jī)抗氧化腐蝕的能力。還需要注意的是，若是農(nóng)業(yè)機(jī)械長期停放，要封閉通風(fēng)口、排氣口、進(jìn)氣口等，以減少水分、雜質(zhì)等進(jìn)入到農(nóng)機(jī)中，避免出現(xiàn)腐蝕現(xiàn)象，損失農(nóng)機(jī)內(nèi)部零件，從而延長農(nóng)機(jī)的使用壽命。在落實好農(nóng)機(jī)保養(yǎng)工作的同時，要保證農(nóng)機(jī)的檢修工作也落實到位。如武定縣在2019年全面開展送檢下鄉(xiāng)活動，共清理報廢變型拖拉機(jī)239臺，年檢簽證拖拉機(jī)1 876臺，有效保障了農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)水平。

3 結(jié)語

近些年，農(nóng)機(jī)安全管理工作隨著農(nóng)機(jī)的廣泛應(yīng)用越發(fā)突出。要想落實基層農(nóng)機(jī)安全管理任務(wù)，必須要針對農(nóng)機(jī)安全加大宣傳力度，并且有效落實安全管理制度，此外還要重視并加強(qiáng)農(nóng)機(jī)設(shè)備的檢修保養(yǎng)工作，從而構(gòu)建健全、完善的農(nóng)機(jī)安全管理體系，為基層農(nóng)機(jī)安全管理工作的實施提供可靠保障。

參考文獻(xiàn)：

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（責(zé)任編輯：劉昀）