基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中存在問(wèn)題與解決對(duì)策探究

尹宏奎

摘 要 先進(jìn)的基層農(nóng)業(yè)技術(shù)有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的工作效率，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收，進(jìn)而提高農(nóng)民的整體經(jīng)濟(jì)效益。目前，在我國(guó)廣西南部地區(qū)，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作雖然取得了不錯(cuò)的成效，但還存在一些嚴(yán)重的問(wèn)題影響了廣西農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展?；诖?，對(duì)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的影響因素進(jìn)行分析，結(jié)合廣西南部地區(qū)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中存在的問(wèn)題，提出了相應(yīng)的解決對(duì)策。

關(guān)鍵詞 基層農(nóng)業(yè)技術(shù);推廣問(wèn)題;解決對(duì)策

中圖分類號(hào)：F323.3 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2020.14.078

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，廣西南部地區(qū)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模越來(lái)越大，對(duì)當(dāng)?shù)氐幕鶎愚r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣也有了更高的要求。只有做好基層的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，才能讓更多的基層農(nóng)民群眾做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和技術(shù)大幅度提升?，F(xiàn)階段，廣西南部地區(qū)專業(yè)的基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人才比較缺乏，推廣方式方法相對(duì)落后，導(dǎo)致很多地方的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平不高。大力發(fā)展基層農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)管理部門必須要聯(lián)合基層農(nóng)民，結(jié)合實(shí)際的情況采用合適的策略來(lái)解決基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中存在的各項(xiàng)問(wèn)題，從而更有效地促進(jìn)當(dāng)?shù)亻_(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和技術(shù)推廣工作。

1 基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的重要性

1.1 實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收增產(chǎn)

基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣主要將先進(jìn)的基層農(nóng)業(yè)技術(shù)向廣大的農(nóng)民進(jìn)行推廣普及，使農(nóng)民逐步具備專業(yè)的農(nóng)業(yè)知識(shí)和較高的農(nóng)技素質(zhì)，將農(nóng)業(yè)研究成果有效應(yīng)用到各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)量顯著提高，促進(jìn)農(nóng)民增收增產(chǎn)。

1.2 提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合產(chǎn)能

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展離不開(kāi)有效的基層農(nóng)業(yè)技術(shù)，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是促進(jìn)廣西地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要保障。在基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中通過(guò)科學(xué)化的推廣，能夠?yàn)檗r(nóng)業(yè)科學(xué)研究提供更加符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的實(shí)踐措施，逐步將科學(xué)理論應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系中，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合產(chǎn)能提高[1]。

1.3 促進(jìn)農(nóng)業(yè)體系科學(xué)完善

基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣能夠更好地在基層農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮指導(dǎo)、服務(wù)和推動(dòng)作用，使得農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程加快，為基層農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供技術(shù)保障，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系不斷發(fā)展和完善。

2 基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中存在的問(wèn)題

2.1 推廣體系不完善

1）基層農(nóng)技推廣一般是由縣市級(jí)政府單位向當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民推廣先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)，所以從事基層農(nóng)技推廣工作的大多是各地事業(yè)單位的工作人員。不同事業(yè)單位的特點(diǎn)與推廣宣傳力度等方面存在差異，加上不同單位管理者的重視程度不一樣，往往會(huì)導(dǎo)致基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣力度不一。2）由于一些地方政府的重心放在招商引資工作上面，所以對(duì)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)技推廣工作不夠重視，很大程度上阻礙了基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣質(zhì)量[2]。3）在廣西南方的一些基層地區(qū)，農(nóng)業(yè)推廣平臺(tái)仍舊比較單一，導(dǎo)致當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)基層技術(shù)并沒(méi)有得到有效落實(shí)，很多農(nóng)村或者偏遠(yuǎn)地區(qū)幾乎無(wú)法接觸到先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)，使得當(dāng)?shù)氐幕鶎愚r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)建設(shè)并不完善，沒(méi)有形成系統(tǒng)的縣、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)推廣模式。

2.2 推廣人員素質(zhì)低

1）目前，廣西地區(qū)的專業(yè)農(nóng)技人員比非專業(yè)人員下鄉(xiāng)推廣的耗時(shí)更多，推廣過(guò)程中的生活環(huán)境也比較差，加上福利待遇不高，無(wú)法滿足技術(shù)人員的實(shí)際需求，而且基層農(nóng)技推廣工作的壓力較大，農(nóng)技人員在實(shí)際推廣過(guò)程中的工作熱情并不高，無(wú)法很好地融入到農(nóng)民生產(chǎn)中去。2）很多地方的農(nóng)技推廣人員薪資待遇不高，推廣工作壓力大，使得基層地區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門的工作人員流動(dòng)性大，人員數(shù)量也在不斷減少，畢業(yè)生更是不愿意從事推廣工作。3）在基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中，大多的推廣人員為外編員工，幾乎沒(méi)有機(jī)會(huì)能到政府機(jī)關(guān)工作，發(fā)展晉升空間不足，只能靠職稱路線獲得更好發(fā)展，但地方的職稱份額也是有限的，很多高學(xué)歷、高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)人才不愿從事推廣工作，導(dǎo)致農(nóng)技推廣人才比較缺乏，也制約了當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)發(fā)展。

2.3 推廣經(jīng)費(fèi)不充足

1）在基層有效開(kāi)展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作離不開(kāi)推廣經(jīng)費(fèi)的資金保障。然而，在廣西南方地區(qū)的不少基層地區(qū)，農(nóng)業(yè)經(jīng)費(fèi)受到一定制約，當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)技術(shù)沒(méi)有充足的資金來(lái)進(jìn)行大力推廣。2）農(nóng)技推廣工作的物質(zhì)條件也比較差，如一些常用的交通工具、辦公設(shè)備、通訊設(shè)備等都沒(méi)有配備，仍然是用傳統(tǒng)的宣傳方式來(lái)進(jìn)行基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，效果不佳。3）在當(dāng)?shù)貑挝恍姓w制改革過(guò)程中，過(guò)度進(jìn)行人員和機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)，加上農(nóng)技人員很多還有著農(nóng)技推廣以外的工作，所以在推廣過(guò)程中時(shí)間、精力都受到了限制，當(dāng)?shù)氐幕鶎愚r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效率不高。

3 改善基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效果的對(duì)策

3.1 完善推廣結(jié)構(gòu)體系

1）縣市級(jí)政府部門要加強(qiáng)相關(guān)農(nóng)業(yè)部門的宣傳力度，強(qiáng)化基層農(nóng)技推廣工作的管控指標(biāo)，讓分管農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的部門管理者深刻認(rèn)識(shí)到基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的重要作用，為當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代化農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的技術(shù)基礎(chǔ)。2）當(dāng)?shù)氐恼块T需要從資金以及政策上對(duì)基層農(nóng)技推廣進(jìn)行大力支持，促進(jìn)當(dāng)?shù)赝茝V結(jié)構(gòu)體系不斷完善，不斷滿足當(dāng)?shù)鼗鶎愚r(nóng)民對(duì)先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的實(shí)際需求。3）各基層地區(qū)需要集合各地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際情況，構(gòu)建和完善多元化的推廣模式，充分發(fā)揮現(xiàn)代化信息技術(shù)特別是計(jì)算機(jī)技術(shù)的作用，將其與當(dāng)?shù)氐幕鶎愚r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作有機(jī)結(jié)合，從而實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式的不斷優(yōu)化和創(chuàng)新發(fā)展[3]。

3.2 加大推廣資金支持

只有經(jīng)費(fèi)充足，才能調(diào)動(dòng)農(nóng)技推廣人員的工作積極性和熱情，從而保證基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的有效開(kāi)展。因此，政府部門必須要加大對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)技推廣工作的經(jīng)費(fèi)支持和政策支持。除了合理使用國(guó)家政府部門的撥款以外，還可以通過(guò)與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)合作或是采取招商引資等方式來(lái)拓寬當(dāng)?shù)剞r(nóng)技推廣的經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道，保障當(dāng)?shù)赝茝V人員的積極性，從而更好地促進(jìn)當(dāng)?shù)氐耐茝V普及工作。

3.3 加強(qiáng)人員素質(zhì)培養(yǎng)

人是農(nóng)技推廣工作的核心要素，農(nóng)技人員是推廣技術(shù)的主要執(zhí)行者，其自身的農(nóng)技水平也會(huì)直接影響推廣工作的質(zhì)量和效果。在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中，相關(guān)部門需要不斷加強(qiáng)農(nóng)技推廣人員的培訓(xùn)。一方面，要對(duì)推廣人員的專業(yè)農(nóng)技知識(shí)進(jìn)行培訓(xùn)，不斷提高其農(nóng)業(yè)專業(yè)知識(shí)水平;另一方面，也要注重培養(yǎng)推廣人員的政治思想教育，充分讓推廣人員認(rèn)識(shí)到基層農(nóng)學(xué)技術(shù)推廣的重要性，使得他們端正自己的推廣態(tài)度，積極參與到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作之中，切實(shí)有效進(jìn)行農(nóng)技推廣，提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的農(nóng)技水平，實(shí)現(xiàn)廣西地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的更好發(fā)展[4]。

3.4 提高推廣隊(duì)伍的待遇

各縣市級(jí)相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)技隊(duì)伍建設(shè)的重視，提高基層農(nóng)技推廣人員的工資福利待遇，并適當(dāng)提供一些可進(jìn)入機(jī)關(guān)單位獲得正式編制的機(jī)會(huì)等，讓其有一定的發(fā)展空間，從而使農(nóng)技人員工作積極性大幅提高，穩(wěn)定推廣隊(duì)伍的人員結(jié)構(gòu)，也能激發(fā)推廣人員在實(shí)際工作中大大提高推廣效率。另外，可以在內(nèi)部構(gòu)建一個(gè)良性的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，既能為推廣人員提供一個(gè)公平的上升機(jī)會(huì)，也能有效提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門工作人員的專業(yè)素質(zhì)，保障當(dāng)?shù)剞r(nóng)技推廣水平不斷提高。

3.5 激發(fā)農(nóng)民積極性

在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣活動(dòng)中，要改變農(nóng)民處于被動(dòng)接受的傳統(tǒng)推廣模式，根據(jù)農(nóng)民的生產(chǎn)技術(shù)需求進(jìn)行有針對(duì)性的技術(shù)推廣工作。當(dāng)?shù)赝茝V部門可以在推廣初期設(shè)置一些恰當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)活動(dòng)，對(duì)于提出建設(shè)性、可行性高意見(jiàn)的農(nóng)民可以進(jìn)行一定的獎(jiǎng)勵(lì)，讓農(nóng)民主動(dòng)參與，積極思考和總結(jié)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中遇到的各種問(wèn)題，真正讓推廣工作服務(wù)于農(nóng)民的生產(chǎn)需求。另外，還可以逐步建立滿意評(píng)測(cè)制度，通過(guò)對(duì)基層農(nóng)戶進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查或走訪，了解農(nóng)民對(duì)各個(gè)推廣人員的滿意程度，了解推廣人員在工作中存在的問(wèn)題，從而使得推廣人員不斷學(xué)習(xí)和提升專業(yè)知識(shí)水平。

4 結(jié)語(yǔ)

各基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員需要正確認(rèn)識(shí)到農(nóng)技推廣的重要性，不斷提高農(nóng)業(yè)技術(shù)的專業(yè)知識(shí)水平，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)技推廣結(jié)構(gòu)體系完善。同時(shí)，政府部門要加大對(duì)農(nóng)技推廣的資金和政策支持，加強(qiáng)對(duì)推廣人員的專業(yè)技能和政治思想的培養(yǎng)，并為其提供良好的上升發(fā)展空間，切實(shí)讓農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣在廣西地區(qū)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中發(fā)揮良好的推動(dòng)和促進(jìn)作用。

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（責(zé)任編輯：劉昀）