國(guó)有企業(yè)混合所有制改革效果評(píng)價(jià)與優(yōu)化建議

毛駿銘 陳昊

（1．廣西電網(wǎng)有限責(zé)任公司柳州供電局，廣西 柳州 545001）

（2．中國(guó)政法大學(xué)資本金融研究院，北京 100088）

自改革開(kāi)放以來(lái)，國(guó)有企業(yè)取得了豐碩的成果，在提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，社會(huì)福利及公共安全等方面的貢獻(xiàn)是巨大的，同時(shí)積累了國(guó)有資本，相關(guān)技術(shù)并培養(yǎng)了大批專(zhuān)業(yè)員工。全世界實(shí)踐和理論均已證明，任何性質(zhì)的所有權(quán)企業(yè)都是有生命周期的[1]。國(guó)有化和民營(yíng)私有化所有權(quán)并存發(fā)展取得了矚目的成就，對(duì)于復(fù)雜內(nèi)外因現(xiàn)狀下的深化體制改革，并不是只能留存一種所有權(quán)結(jié)構(gòu)。在黨的十八屆三中全會(huì)中，也對(duì)此給予了重要強(qiáng)調(diào)，認(rèn)為有必要發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)以及其他所有制經(jīng)濟(jì)的改革與轉(zhuǎn)軌，制定并實(shí)施科學(xué)的員工持股制度，將混合所有制經(jīng)濟(jì)建設(shè)成為勞動(dòng)所有者與資本所有者的利益共同體。

一、混合所有制改革是中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深入改革的重要抓手

關(guān)于中國(guó)國(guó)企改革的問(wèn)題，在《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》（22號(hào)文）中給出了重要啟示，提出了國(guó)資改革的國(guó)企改革策略，其中混合所有制的改革格外引人注目。國(guó)務(wù)院國(guó)資委《關(guān)于國(guó)有控股混合所有制企業(yè)開(kāi)展員工持股試點(diǎn)的意見(jiàn)》于2016年8月18日下達(dá)，提出國(guó) 企混改的員工持股思路[2]。2018年8月國(guó)資委等8部委《關(guān)于深化混合所有制改革試點(diǎn)若干政策的意見(jiàn)》深刻詮釋了混合所有制改革試點(diǎn)企業(yè)員工持股的內(nèi)涵與意義，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了如下幾項(xiàng)基本原則，分別是：同股同價(jià)、公開(kāi)透明、以崗定股、立足增量、現(xiàn)金入股、不動(dòng)存量、動(dòng)態(tài)調(diào)整、依法合規(guī)等。2019年10月31日國(guó)資委《中央企業(yè)混合所有制改革操作指引》對(duì)國(guó)發(fā)〔2015〕54號(hào)等分散在多個(gè)法律法規(guī)和規(guī)范性文件進(jìn)行補(bǔ)充和政策解讀，規(guī)范了央企混改六大基本操作操作流程。

這次改革從頂層設(shè)計(jì)上安排，希望通過(guò)所有制形式的變革，挖掘企業(yè)自生動(dòng)力和競(jìng)爭(zhēng)力。自混改意見(jiàn)提出后，國(guó)家國(guó)資委、發(fā)改委等部門(mén)肩負(fù)起了混合所有制改革的任務(wù)。圍繞著這一核心任務(wù)，發(fā)改委相繼制定了一系列的政策計(jì)劃，以中國(guó)聯(lián)通為落地試點(diǎn)，主動(dòng)探索民營(yíng)資本與國(guó)有資本的融合發(fā)展路徑。但是從實(shí)際情況來(lái)看，聯(lián)通的混合所有制改革，僅僅體現(xiàn)了民營(yíng)資本在增量募集上的入股，并未實(shí)現(xiàn)真正意義上的混改突破，因此其所呈現(xiàn)的所有制形式，并沒(méi)有充分凸顯出混合所有制的基本特征?；诖爽F(xiàn)狀，想要真正在混合所有制改革領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重大突破和進(jìn)展，必須要關(guān)注國(guó)有企業(yè)內(nèi)部國(guó)有資本與民營(yíng)資本的有效真實(shí)的融合，其根本目標(biāo)在于實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)與資本的統(tǒng)一。從根本上來(lái)講，國(guó)有企業(yè)混合所有制改革，是與當(dāng)代社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革相適應(yīng)的，是國(guó)有資本與勞動(dòng)者、經(jīng)營(yíng)者資本的兩相融合。同時(shí)，國(guó)有企業(yè)混合所有制改革，也是有望解決西方國(guó)家私人資本與勞動(dòng)資本相對(duì)立難題的重要途徑。

在混合所有制經(jīng)濟(jì)研究中，必須明確區(qū)分混合所有制與股份制的區(qū)分，總結(jié)了二者形式上的差異[3]。結(jié)果表明，兩者是不同的歸屬，所以在研究時(shí)，不能夠?qū)⒍呋鞛橐徽劇；谘芯坷碚撆c經(jīng)營(yíng)實(shí)際，可以從兩方面來(lái)判別其是否屬于混合所有制企業(yè)，當(dāng)目標(biāo)企業(yè)同時(shí)滿(mǎn)足不同所有制資本融合及多元投資主體國(guó)有特性時(shí)，才是混合所有制企業(yè)。盡管當(dāng)前階段我國(guó)國(guó)有企業(yè)基本上形成了現(xiàn)代公司治理結(jié)構(gòu)，但是仍然面臨著諸多問(wèn)題，最典型的便是“一股獨(dú)大”的問(wèn)題[4]。實(shí)質(zhì)上國(guó)企運(yùn)營(yíng)接近政府機(jī)關(guān)運(yùn)作，這種政企不分的局面亟需改變。常修澤提出，我國(guó)混合所有制經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)，是以“基本經(jīng)濟(jì)制度”為依據(jù)和基礎(chǔ)的。混合所有制經(jīng)濟(jì)被囊括在股份制經(jīng)濟(jì)的大范疇內(nèi)。可將其內(nèi)涵總結(jié)為：“兩個(gè)層次、一個(gè)多元”，具體來(lái)說(shuō)就是微觀主體與重要領(lǐng)域的“國(guó)有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、協(xié)同結(jié)合”[5]?；旌纤兄平?jīng)濟(jì)促進(jìn)多種所有制經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展、擴(kuò)展國(guó)有資本功能，但中國(guó)混合所有制經(jīng)濟(jì)仍處于不斷完善的過(guò)程中，無(wú)論是理論層面還是實(shí)踐層面，都需要進(jìn)行深入的探索和補(bǔ)充。

二、國(guó)有企業(yè)混改根本目的是推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新

國(guó)企混改，主要是指國(guó)有獨(dú)資企業(yè)實(shí)施股份制改革，形成多種所有制成分混合的結(jié)構(gòu)[6]。一般而言，經(jīng)過(guò)混改后的企業(yè)，含有國(guó)有成分，同時(shí)至少包括外資、民營(yíng)或者員工持股的一種或幾種形式，形成企業(yè)從所有制、形式、股權(quán)結(jié)構(gòu)到管理體制層面的全方位改革[7]。國(guó)企混改中，生產(chǎn)關(guān)系結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了改變，形成多種所有制結(jié)構(gòu)，出現(xiàn)了以公有制為主體多種經(jīng)濟(jì)成分并存的格局，以多種形式和性質(zhì)的生產(chǎn)關(guān)系去適應(yīng)多層次的生產(chǎn)力。我國(guó)國(guó)企混改是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)情況下，為提高國(guó)企的運(yùn)行效率，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)優(yōu)化發(fā)展，在國(guó)家號(hào)召下，國(guó)企自發(fā)參與的混合所有制探索[8]。

作為深化體制改革的重要產(chǎn)物，混合所有制的優(yōu)勢(shì)集中體現(xiàn)在其融合了私有化民營(yíng)資本以及國(guó) 有資本的長(zhǎng)處?；旌纤兄破髽I(yè)的建立，是對(duì)現(xiàn)有市場(chǎng)主體的有益補(bǔ)充。共同出資組建的產(chǎn)權(quán)多元化企業(yè)以需求牽引，產(chǎn)業(yè)升級(jí)，科技創(chuàng)新為手段參與國(guó)際化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)；混合所有制改革，是對(duì)現(xiàn)代企業(yè)理念的迎合，讓國(guó)有企業(yè)更具活力，有力的促進(jìn)國(guó)有企業(yè)內(nèi)部治理體系的革新與完善[9]。從內(nèi)部體系治理到外部資本創(chuàng)新參與競(jìng)爭(zhēng)，加快企業(yè)國(guó)際化轉(zhuǎn)型才是中國(guó)崛起的關(guān)鍵，所以我們要?jiǎng)?chuàng)立有中國(guó)特色的國(guó)有資本混合所有制模式。

三、國(guó)企混改要充分利用各類(lèi)資金優(yōu)勢(shì)選擇合適模式

通過(guò)國(guó)內(nèi)外理論研究以及實(shí)踐進(jìn)展，總結(jié)國(guó)企混改主要包括以下幾種模式：

（一）改制上市。國(guó)企改革原有的體制，使得國(guó)有企業(yè)真正成為股份制企業(yè)。改制中，依據(jù)國(guó)有企業(yè)的性質(zhì)以及行業(yè)，保留國(guó)有企業(yè)一定比例的國(guó)家股份，同時(shí)引入其他資本成分。改制上市后，不僅保證可以吸入更多的資金，擴(kuò)大了國(guó)企的規(guī)模以及資金需求的滿(mǎn)足能力；依托于上市公司治理體系，使得國(guó)有企業(yè)治理能力得到進(jìn)一步完善，優(yōu)化監(jiān)督管理機(jī)制，保證企業(yè)具有長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的可能[10]。尤其是我國(guó)傳統(tǒng)國(guó)企經(jīng)營(yíng)中，具有所有權(quán)集中在高層，企業(yè)發(fā)展中政企不分、活力不足等問(wèn)題。這雖然保證了重要行業(yè)的產(chǎn)業(yè)安全，但是不利于一般行業(yè)的優(yōu)化發(fā)展。而通過(guò)改制上之后，可以有效地解決企業(yè)管理權(quán)集中、發(fā)展活力不足的問(wèn)題。

（二）并購(gòu)重組。并購(gòu)重組，即國(guó)有企業(yè)通過(guò)各類(lèi)資產(chǎn)的重新配置，完善企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)改制。通過(guò)這種方式，使得企業(yè)資產(chǎn)得到有效盤(pán)活，真正實(shí)現(xiàn)混改[11]。并購(gòu)重組有以下方式，分別為水平、縱向、混合并購(gòu)重組。水平并購(gòu)重組，即國(guó)企并購(gòu)與有著同類(lèi)產(chǎn)品或經(jīng)營(yíng)范圍一樣的其他體制企業(yè)，通過(guò)同類(lèi)企業(yè)的并購(gòu)，擴(kuò)大國(guó)企的經(jīng)營(yíng)范圍，增加市場(chǎng)份額，并且避免了進(jìn)入新領(lǐng)域的困難，屬于比較穩(wěn)妥的企業(yè)改制模式。

縱向并購(gòu)重組，是指國(guó)有企業(yè)并購(gòu)自己上下游的民營(yíng)和外資企業(yè)。一般來(lái)說(shuō)，當(dāng)國(guó)有企業(yè)達(dá)到一定規(guī)模后，自身發(fā)展進(jìn)入瓶頸，這時(shí)就需要擴(kuò)展上下游產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)鏈的一體化發(fā)展，以降低成本，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。國(guó)有企業(yè)混改中，通過(guò)并購(gòu)產(chǎn)業(yè)鏈上下游的外資、民營(yíng)企業(yè)，能夠降低生產(chǎn)成本，擴(kuò)展產(chǎn)品類(lèi)型，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。混合并購(gòu)重組，主要是國(guó)有企業(yè)在改制中，并購(gòu)?fù)?lèi)型或者上下游的外資和民營(yíng)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)運(yùn)營(yíng)范圍的縱向擴(kuò)張及市場(chǎng)規(guī)模的橫向擴(kuò)大?；旌喜①?gòu)重組對(duì)于國(guó)有企業(yè)的規(guī)模及資產(chǎn)具有比較大的要求，通過(guò)這種方式，能夠?qū)崿F(xiàn)分散風(fēng)險(xiǎn)的目的。

（三）引入戰(zhàn)略投資者。國(guó)有企業(yè)改革中，一般為謀求長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，會(huì)通過(guò)引入戰(zhàn)略投資者的方式，借助于戰(zhàn)略投資者的技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)、機(jī)制等方面的優(yōu)勢(shì)，改進(jìn)國(guó)有企業(yè)的治理模式，拓寬企業(yè)市場(chǎng)，或者是提高企業(yè)的某類(lèi)資源優(yōu)勢(shì)，提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力[12]。國(guó)有企業(yè)引入戰(zhàn)略投資者，包括引入民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)或者是私人資本進(jìn)入。通過(guò)與戰(zhàn)略投資者的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。

（四）員工持股。國(guó)有企業(yè)混改中，通過(guò)股權(quán)激勵(lì)實(shí)現(xiàn)員工持股，也是混改的重要內(nèi)容[13]。股權(quán)激勵(lì)有兩種，詳細(xì)如下。一種是員工持股計(jì)劃，主要是指給與員工股票和期權(quán)，讓員工作為公司的一員，實(shí)現(xiàn)公司利益的共享，讓員工更加認(rèn)可公司，提高員工工作的積極性；管理層持股，則主要是為實(shí)現(xiàn)對(duì)管理層的中長(zhǎng)期激勵(lì)，借助股權(quán)使管理層利益與公司利益一致，削減委托代理下信息不對(duì)稱(chēng)導(dǎo)致的管理層維護(hù)自身利益而損害公司利益的行為。

四、中廣核核技術(shù)應(yīng)用有限公司混改案例評(píng)述

中廣核集團(tuán)有限公司是我國(guó)典型的國(guó)有特大型清潔能源企業(yè)，直接受?chē)?guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督委員會(huì)的管理，該公司的主營(yíng)業(yè)務(wù)為核電。中廣核核技術(shù)應(yīng)用有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)核技術(shù)應(yīng)用公司）成立于2011年，是中廣核集團(tuán)全資子公司，以非動(dòng)力核技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域?yàn)橹饕l(fā)展市場(chǎng)，是集團(tuán)通過(guò)混合所有制改革，利用國(guó)有資本切入市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)板塊業(yè)務(wù)的試點(diǎn)單位。

核技術(shù)應(yīng)用公司混改以拆分上市為重要操作步驟，經(jīng)過(guò)與大連國(guó)際合作（集團(tuán)）股份有限公司資產(chǎn)重組后，將滿(mǎn)足上市要求的資產(chǎn)轉(zhuǎn)移到大連國(guó)際合作（ 集團(tuán)）股份有限公司實(shí)現(xiàn)借殼上市，上市后的大連國(guó)際再更名為中廣核技000881SZ。借殼上市后，核技術(shù)應(yīng)用公司作為主要投資人，仍舊具有公司的控制權(quán)，同時(shí)還通過(guò)資本運(yùn)作收購(gòu)部分民營(yíng)企業(yè)51%以上股權(quán)，最終上市公司股東包括中廣核集團(tuán)（國(guó)企）、大連國(guó)際（國(guó)企）、民營(yíng)企業(yè)、私人 資本、內(nèi)部員工等，成為混合所有制企業(yè)①中廣核技2018年年度報(bào)告。同時(shí)，核技術(shù)應(yīng)用公司利用國(guó)有資本，外延式股權(quán)并購(gòu)核技術(shù)細(xì)分應(yīng)用領(lǐng)域優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)，再通過(guò)對(duì)資源進(jìn)行整合的形式，來(lái)使產(chǎn)業(yè)鏈上的各個(gè)環(huán) 節(jié)相互貫通，實(shí)現(xiàn)上下游的協(xié)同發(fā)展，最終形成內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力借殼上市成功。

作為中廣核集團(tuán)的試點(diǎn)單位，核技術(shù)應(yīng)用公司率先開(kāi)展了混合所有制改革工作，為集團(tuán)的發(fā)展與轉(zhuǎn)軌奠定了堅(jiān)實(shí)的依據(jù)。建設(shè)成效明顯，其在6年時(shí)間中取得了跨越式增長(zhǎng)，營(yíng)收從800多萬(wàn)猛增到30多億元年復(fù)合增長(zhǎng)率超過(guò)300%，迄今為止，公司下轄三十一家獨(dú)立法人企業(yè)以及十三家高新技術(shù)企業(yè)，在全國(guó)十一個(gè)省市均有業(yè)務(wù)點(diǎn)，是國(guó)內(nèi)首屈一指的制造業(yè)巨擘②中廣核技2018年年度報(bào)告

表1 中廣核技000881SZ混改后的各項(xiàng)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)變化 單位：萬(wàn)元

核技術(shù)應(yīng)用公司的實(shí)踐證明，國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)兩者結(jié)合，可以理解為在混合所有制體系內(nèi)國(guó)企與民企協(xié)同發(fā)展。不僅僅是國(guó)有資本與民營(yíng)資本的公司股權(quán)結(jié)合，更重要的在產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新，還是市場(chǎng)拓展及人才聚合方面，混合所有制都顯示出了強(qiáng)大的生命力和創(chuàng)造力。此次混改核技術(shù)應(yīng)用公司將部分優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)包注入使原上市公司大連國(guó)際的凈利潤(rùn)扭虧為盈，給企業(yè)重新帶來(lái)了活力、化險(xiǎn)為夷。整體上市企業(yè)將自身規(guī)模擴(kuò)大近4倍的同時(shí)，帶來(lái)了良好的社會(huì)效益，股東也重新得到分紅收益。

五、進(jìn)一步提高國(guó)有混合所有制改革成效的策略建議

核技術(shù)應(yīng)用公司通過(guò)股份制的方式混入了不同所有制資本，體現(xiàn)了混改關(guān)于外在形式的基本要求，資產(chǎn)規(guī)模也獲得增加，凈利潤(rùn)也同時(shí)增多。兩種所有制資本相互增長(zhǎng)、相互促進(jìn)，使國(guó)有資本保值增值的同時(shí)，也提升了本身的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力?；旄娜缤话呀疰i鏈，串聯(lián)起央企的品牌優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)，又糅合了民企的市場(chǎng)化機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)活力，形成了單一所有制所不具備的對(duì)抗性?xún)?yōu)勢(shì)。同時(shí)，此次混改還解決了某些民企IPO困難，技術(shù)創(chuàng)新困難，進(jìn)程緩慢的問(wèn)題，雖然可能失去了對(duì)民企的實(shí)際控制權(quán)，但是公司卻可以獲得全新的更廣闊的舞臺(tái)。此次混改核技術(shù)應(yīng)用公司通過(guò)國(guó)有資本外延并購(gòu)的方式，圍繞集團(tuán)主業(yè)創(chuàng)新發(fā)展細(xì)分競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)，打造產(chǎn)業(yè)鏈整合改變了整個(gè)行業(yè)的發(fā)展方向；通過(guò)重組借殼上市迅速地取得了直接融資的途徑，可以和資本市場(chǎng)連接更好地促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，參與全球的競(jìng)爭(zhēng)。為進(jìn)一步提高國(guó)有混合所有制改革成效，提出建議如下：

1．混改中實(shí)現(xiàn)公司治理同步完善

對(duì)混合所有制經(jīng)濟(jì)加以發(fā)展，其中的重中之重在于對(duì)公司治理框架予以合理構(gòu)建，而并非為簡(jiǎn)單地將公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)來(lái)源的資本進(jìn)行簡(jiǎn)單疊加，更不是“一混就靈”“為混而混”。要確保企業(yè)新一輪改革真正達(dá)到預(yù)期的效果，不僅要將產(chǎn)權(quán)問(wèn)題妥善處理到位，同時(shí)根據(jù)股東需求建立完善的法人治理結(jié)構(gòu)和公司治理體系，處理不好這個(gè)問(wèn)題，不僅混改的預(yù)期目標(biāo)難以達(dá)到，而且可能引發(fā)企業(yè)發(fā)展中的一些新的矛盾以及問(wèn)題?；旌纤兄聘母镆环矫媸切枰淖儸F(xiàn)階段所有權(quán)模式，通過(guò)改革的推進(jìn)，以此確保國(guó)企效率低下這一問(wèn)題得到根本性解決；另一方面則能夠有效規(guī)避基于改革所具有的不確定性以及重大變化所引發(fā)的一系列問(wèn)題。在混合所有制改革的探索和實(shí)踐中，唯有確保法人治理結(jié)果的合理、科學(xué)，才能夠利用改革為契機(jī)，使國(guó)企效率得到真正的提升[14]。

2．重點(diǎn)推進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人制度

站在以人為本的角度來(lái)說(shuō)，將職業(yè)經(jīng)理人制度引入進(jìn)來(lái)，并因地制宜的將以健全和完善不僅迫在眉睫，同時(shí)也勢(shì)在必行。然而當(dāng)前，我國(guó)國(guó)企引入該制度存在著一系列的問(wèn)題，具體包括制度落地難，效果難發(fā)揮等等[15]。不僅如此，職業(yè)經(jīng)理人制度建設(shè)需要提高對(duì)企業(yè)自身體系建設(shè)的重視程度，需要給予政策法律法規(guī)銜接問(wèn)題更多的關(guān)注。職業(yè)經(jīng)理人的管理在很大程度上緊密關(guān)聯(lián)著經(jīng)理人選拔、聘用等，對(duì)職業(yè)經(jīng)理人實(shí)施全生命周期管理。持續(xù)優(yōu)化改進(jìn)治理結(jié)構(gòu)，理清關(guān)系。對(duì)權(quán)責(zé)進(jìn)行明確，實(shí)現(xiàn)約束等完整制度體系的有效構(gòu)建[15]。在混合所有制企業(yè)的治理模式和結(jié)構(gòu)當(dāng)中，職業(yè)經(jīng)理人制度占據(jù)重要地位，該制度充分發(fā)揮了主導(dǎo)性、基礎(chǔ)性與戰(zhàn)略性?xún)r(jià)值。故而，能夠?qū)⒙殬I(yè)經(jīng)理人朝著職業(yè)化的方向發(fā)展視為企業(yè)混改的先決條件，同時(shí)也可將之視為推動(dòng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要支持。

3．積極探索和豐富員工持股

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)節(jié)下，對(duì)于勞動(dòng)力來(lái)說(shuō)，勞動(dòng)者本身便是一項(xiàng)至關(guān)重要的因素。當(dāng)員工和公司的目標(biāo)一致，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享，激發(fā)員工的積極性和創(chuàng)造性，同時(shí)也能夠?qū)⒐镜膬?nèi)含增長(zhǎng)力充分挖掘出來(lái)。讓更多的員工擁有股權(quán)也有助于推動(dòng)正向激勵(lì)機(jī)制的建立，以此有效激發(fā)團(tuán)隊(duì)更好地在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)揮戰(zhàn)斗力。持股方案中應(yīng)當(dāng)在對(duì)員工持股計(jì)劃進(jìn)行設(shè)置時(shí)采用動(dòng)態(tài)的激勵(lì)機(jī)制，將持股獎(jiǎng)勵(lì)同員工的業(yè)績(jī)相掛鉤，以此激發(fā)全體員工的工作激情。當(dāng)員工擁有股權(quán)之后，所展現(xiàn)出的責(zé)任心以及競(jìng)爭(zhēng)力也會(huì)呈現(xiàn)出新的面貌。公司的發(fā)展會(huì)得到來(lái)自公司上上下下所有人員的關(guān)心，故而一直以來(lái)機(jī)構(gòu)臃腫以及效率低下等一系列問(wèn)題將會(huì)得到切切實(shí)實(shí)的改善和解決[16]。

六、結(jié)束語(yǔ)

無(wú)論是民營(yíng)資本還是國(guó)有資本，都有其各自的優(yōu)勢(shì)和特征，深化改革的過(guò)程中必然需要展開(kāi)混合所有制改革。依托于混合所有制改革能夠增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)為國(guó)企集團(tuán)減負(fù)債、降杠桿，為員工謀福利。更重要的是要從內(nèi)而外，完善授權(quán)機(jī)制，將外部董事引入到董事會(huì)，引入職業(yè)經(jīng)理人制度，充分發(fā)揮勞動(dòng)資本的優(yōu)勢(shì)，從員工持股計(jì)劃出發(fā)，進(jìn)一步落實(shí)員工激勵(lì)，有效構(gòu)建評(píng)價(jià)體系，探索出一套真正能夠帶動(dòng)國(guó)企不斷向前發(fā)展的模式。