淺析新時代國家制度建設的根本優(yōu)勢

隴芳

摘要：中國特色社會主義制度體現社會主義的本質，也是推動中國治理現代化的根本保障。黨的十九大四中全會指出“中國特色社會主義制度和國家治理體系是具有強大生命力和優(yōu)越性的制度和治理體系”，從十三個方面深刻剖析了國家制度和治理體系的顯著優(yōu)勢，充分挖掘了“中國之治”的鮮明特色。發(fā)揮黨的領導、以人民為中心、以建設法治國家和以公有制經濟為核心等根本優(yōu)勢來推動國家治理體系和治理能力的現代化，不斷提升國家治理效能。

關鍵詞：中國制度;國家制度;根本優(yōu)勢

古人云：“凡將立國，制度不可不察也。”制度是一個國家發(fā)展的根基，“制度優(yōu)勢是一個國家最大的優(yōu)勢，制度競爭是國家間最根本的競爭。”黨的十九屆四中全會通過的《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）中提出：“中國特色社會主義制度是黨和人民在長期實踐探索中形成的科學制度體系，我國國家治理一切工作和活動都依照中國特色社會主義制度展開，我國國家治理體系和治理能力是中國特色社會主義制度及其執(zhí)行能力的集中體現”。

“制度”一詞在《決定》中出現了77次，這深刻地點出了《決定》的鮮明主題，即完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力的現代化，因此為實現國家治理體系和治理能力的現代化需要立足于中國特色社會主義制度并發(fā)揮其根本優(yōu)勢。

一、制度優(yōu)勢

“制度優(yōu)勢是中國獨特的最大優(yōu)勢，也是中國持續(xù)發(fā)展、不斷強大的根本原因?！毙轮袊闪?0周年以來，黨和人民在長期的實踐和探索中形成的中國特色社會主義制度經歷了歷史的考驗，快速發(fā)展的經濟和穩(wěn)定的社會環(huán)境同樣證明中國特色社會主義制度已經是一套科學的國家制度體系，也是中國發(fā)展和進步的根本保證。習近平在談到推進國家治理現代化的目標時說道：“我們黨立志于中華民族千秋偉業(yè)，不僅要保持中國特色社會主義制度和國家治理體系的穩(wěn)定性和延續(xù)性，而且要不斷增強其發(fā)展性和創(chuàng)新性，推動中國特色社會主義制度更加成熟更加定型，委確保中國特色社會主義事業(yè)長盛不衰、實現中華民族偉大復興提供牢靠而持久的制度保證”。堅持中國特色社會主義制度是維護國家穩(wěn)定發(fā)展的根基，而不斷增加制度與經濟、社會等發(fā)展的適配性更是完善中國特色社會主義制度的永恒課題?！敖泧蛎?，正其制度”，發(fā)揮制度優(yōu)勢是推進國家治理能力提升、構建國家治理體系現代化的重要保障，為實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢提供有力保證。習近平指出：“改革開放以來，我們黨開始以全新的角度思考國家治理體系問題，強調領導制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性”?！稕Q定》指出中國特色社會主義制度“是具有強大生命力和巨大優(yōu)越性的制度和治理體系”，要“把我國制度優(yōu)勢更好轉化為國家治理效能”。因此，以國家制度的根本優(yōu)勢出發(fā)，發(fā)揮黨的領導、以人民為中心、以建設法治國家和以公有制經濟為核心等根本優(yōu)勢來推動國家治理體系和治理能力的現代化，不斷提升國家治理效能。

二、發(fā)揮以黨為核心的領導優(yōu)勢

中國共產黨是代表著中國最廣大人民的根本利益，黨政軍民學，東西南北中，黨是一切的領導?！稕Q定》指出：“中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢，黨是最高政治領導力量。”縱觀中華民族上下五千年的歷史進程，要實現民族復興和國家的富強一定要維護好民族的團結和國家的統(tǒng)一。在黨的集中統(tǒng)一領導下，中國特色社會主義制度堅持民主集中制原則，堅持黨中央的集中領導，確保國家的凝聚和民族的團結。因此，堅決維護黨的核心才能發(fā)揮中國特色社會主義制度的顯著領導優(yōu)勢，確保國家治理效能在正確的方向上向前進。黨的十八大以來，在面對重大的考驗和尖銳的困難面前，中國特色社會主義制度得到不斷的完善和發(fā)展，“黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力顯著增強”，推動了我國經濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明等方面的制度建設，彰顯了我國國家治理制度和治理體系的根本優(yōu)勢。

三、發(fā)揮以人民為中心的執(zhí)政優(yōu)勢

國家的歷史是由人民創(chuàng)造和編寫，人民是決定黨和國家前途命運的根本力量?！稕Q定》將“堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷保障和改善民生、增進人民福祉，走共同富裕道路”作為中國特色社會主義制度體系顯著優(yōu)勢之一。中國是以工人階級領導、工農聯盟為基礎的人民民主專政社會主義國家，國家的一切權利屬于人民。只有立足于人民，發(fā)揮人民民主制度，才能匯聚十幾億人民的力量，用凝聚力推動中國的建設和發(fā)展。因此，堅持以人民為中心才是發(fā)展新時代國家治理體系、提升國家治理效能的動力源泉，也是堅持社會主義國家根本政治制度的根本要求。人民代表大會制度作為中國特色社會主義最根本的政治制度，也深刻體現了人民當家做主的核心要義，充分體現了人民當家做主的制度保障，也體現了中國特色社會主義政治以堅持黨的領導、人民當家做主、依法治國有機統(tǒng)一的根本制度安排。

四、發(fā)揮以法為重心的律制優(yōu)勢

建設中國特色社會主義法治體系是推動國家制度建設的重要方面，也是確保國家治理效能落地的有效手段。傳統(tǒng)中國以“德治”為基礎來維護體制的統(tǒng)一和穩(wěn)定，而現代中國務必建立在“法治”的基礎上?！稕Q定》指出：“堅持全面依法治國，建設社會主義法治國家，切實保障社會公平正義和人民權利的顯著優(yōu)勢?！眻猿趾屯晟浦袊厣鐣髁x法治體系是發(fā)揮中國特色社會主義制度優(yōu)勢的根本要求，因此，全面建立完備的法律規(guī)范體系勢在必行。在《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》中，習近平強調：“治理一個國家、一個社會，關鍵是要立規(guī)矩、講規(guī)矩、守規(guī)矩。法律是治國理政最大最重要的規(guī)矩。堅持依法治國，為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供根本性、全局性、長期性的制度保障?！弊⒅胤芍贫鹊慕ⅲ龅健傲⒁?guī)矩”;推動法律的宣傳，做實“講規(guī)矩”;落實法律的運動規(guī)范，做好“守規(guī)矩”?？茖W開展法治建設的頂層設計，落實黨對法治建設的集中統(tǒng)一領導，推動我國法治建設新時代、新進程。

五、發(fā)揮社會主義基本經濟制度優(yōu)勢

“所有制決定一國的資源歸屬方式、配置結構與生產形態(tài)。”《決定》中指出“堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展和按勞分配委主體、多種分配方式并存”，深刻揭示了中國特色社會主義制度的基本經濟制度。至新中國成立以來，如何權衡政府和市場的關系一直是國家治理的重要方面，在“看得見的政府服務之手”和“看不見的市場競爭之手”之間一直存在著博弈。以公有制為主體，體現了社會主義市場經濟的重要基礎，只有集中力量推動科技的創(chuàng)新、重大基礎工程的實施、國家安全項目落實才能穩(wěn)固發(fā)展根基。多種所有制經濟共同發(fā)展，體現了鼓勵和引導非公有制經濟，以非公有制刺激民間經濟的活力和創(chuàng)新力，提供不同形態(tài)的經濟發(fā)展模式，拓寬經濟發(fā)展渠道。“無論是政府有形的之手，還是市場的無形之手，是兩手并用、相互補充、相互配合，從而充分利用兩大優(yōu)勢，切實發(fā)揮兩大作用?！惫兄婆c非公有制經濟的共存發(fā)展是立足于中國實際，充分發(fā)揮制度優(yōu)勢，形成符合中國市場規(guī)律的根本經濟制度。

“天下之勢不盛則衰，天下之治不進則退。”《決定》綱領性、系統(tǒng)性地指出了構成中國特色社會主義的十三個制度優(yōu)勢，體現了中國特色社會主義制度的活力和耐力，也是堅持中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信的基本依據。為實現國家治理體系和治理能力的現代化，必須堅持全面發(fā)揮國家制度的優(yōu)勢，協力實現“兩個一百年”的奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢。

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