企業(yè)落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”分析

孫會玲

摘 要 黨風(fēng)廉政建設(shè)對企業(yè)實現(xiàn)良性循環(huán)、健康發(fā)展具有重要意義，企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)可在一定程度上助力國家反腐工作的全面開展，同時也能提升企業(yè)內(nèi)部黨內(nèi)思想認識的水平。為探究企業(yè)內(nèi)部落實黨風(fēng)廉政建設(shè)的方法，本文圍繞企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”進行分析。

關(guān)鍵詞 企業(yè) 黨風(fēng)廉政建設(shè) “兩個責(zé)任”

一、引言

我國社會經(jīng)濟建設(shè)水平的穩(wěn)步提升使得各個行業(yè)得到了長足發(fā)展，并獲得了可觀的經(jīng)濟收益。然而在發(fā)展過程中，黨政紀律方面卻出現(xiàn)了一些問題，廉政建設(shè)的力度與效果不盡人意。工作中存在的腐敗問題導(dǎo)致企業(yè)的發(fā)展受到影響。因此，應(yīng)重視企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)，并在建設(shè)過程中對“兩個責(zé)任”進行具體分析與探討，制定落實兩個責(zé)任的策略，使企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)取得成效。

二、企業(yè)落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”面臨的問題

（一）責(zé)任意識不足

企業(yè)在落實黨風(fēng)廉政建設(shè)時存在的第一個問題，就是責(zé)任意識尚顯不足、主體責(zé)任不明。原本應(yīng)由黨委負責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督工作常出現(xiàn)由紀委包辦的情況，且相應(yīng)的政治責(zé)任不明確，從嚴治黨的要求在多數(shù)情況下難以落實，少數(shù)情況下這部分責(zé)任會由紀委越權(quán)包辦[1]。此外，由于相關(guān)組織在眾多事務(wù)中均有插手，涉及的檢查內(nèi)容較多，因此其責(zé)任意識不足。

（二）責(zé)任內(nèi)容不明

一些企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作未能遵循應(yīng)有的原則，在明確程度、具體程度、量化水準及可行性四方面上存在欠缺。相關(guān)責(zé)任條款指向不明，沒有明確界定各單位及部門的責(zé)任。另外，部分企業(yè)僅生搬硬套相應(yīng)的責(zé)任內(nèi)容，并未根據(jù)企業(yè)內(nèi)部實際情況進行調(diào)整，強行沿用“兩個責(zé)任”的框架，使企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)缺乏可操作性[2]。

（三）責(zé)任落實過程形式化

在企業(yè)開展黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作時，由于思想教育工作力度不足或其他客觀原因，領(lǐng)導(dǎo)干部對“兩個責(zé)任”的認識不到位，無法確切領(lǐng)會到其中的內(nèi)涵與實質(zhì)，僅意識到自己應(yīng)當(dāng)作為廉潔自律的榜樣，或是將落實黨風(fēng)廉政建設(shè)內(nèi)容單純看作開會部署、工作匯報等具有強烈“形式化”特征的表面工作，沒有意識到落實黨風(fēng)廉政建設(shè)工作還需相關(guān)宣傳、監(jiān)督工作配合[3]，這使得企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)效果并不理想。

（四）檢查考核工作不徹底

某些企業(yè)在開展黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的檢查考核工作時，是以紀委的名義進行的，但紀委在對二級單位責(zé)任主體進行考核時，僅對二級紀委的工作狀況及成效進行檢查，這與“兩個責(zé)任”檢查考核落實工作的內(nèi)容是相違背的。此外，由于“兩個責(zé)任”的相關(guān)考核評價體系不夠完善，體系重視定性但在定量方面有所不足，考核結(jié)果并不存在較大差異，工作成效的好與壞沒有太大差別。這使得“兩個責(zé)任”的落實狀況不能得到真實的反映，而且因為僅在嚴重后果發(fā)生之后才會處罰，所以相關(guān)工作人員的日常工作得不到應(yīng)有的約束[4]。

三、企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”的落實

（一）落實黨委主體責(zé)任

因為黨委主體責(zé)任的落實是推進企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的前提與基礎(chǔ)，因此要保證企業(yè)落實黨風(fēng)廉政建設(shè)的“兩個責(zé)任”，應(yīng)明確黨委主體責(zé)任。在此過程中，黨委成員作為經(jīng)營管理隊伍的核心力量，在職工群眾面前起著模范作用，其主體責(zé)任能否落實，是引領(lǐng)企業(yè)風(fēng)氣及保證經(jīng)營成效的重點，是企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的保障。要使黨委主體責(zé)任得到落實，應(yīng)重視以下幾方面的工作。

首先，完善與黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)的責(zé)任體系。完善過程中需以“一崗雙責(zé)”為原則，明確黨委領(lǐng)導(dǎo)及執(zhí)行兩方面的責(zé)任。要將黨委書記作為黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的第一責(zé)任人，而黨委其他成員則直接領(lǐng)導(dǎo)自身所分管的部門，確保反腐倡廉工作能夠與企業(yè)業(yè)務(wù)同步進行，落實、檢查、部署、考核等環(huán)節(jié)得到完善。對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中的重大事項、重點環(huán)節(jié)、相關(guān)問題，負責(zé)黨政工作的主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)親自部署、過問、協(xié)調(diào)及督辦，還要重視相應(yīng)考核評價體系的建立，明確各單位應(yīng)負的責(zé)任。

其次，做好經(jīng)營管理隊伍的工作，做好對經(jīng)營管理隊伍的教育、管理及監(jiān)督。選拔組成經(jīng)營管理隊伍的成員時，應(yīng)堅持公平、公正及公開的原則，選拔考核品德與能力兼?zhèn)?、同時又擁有良好群眾基礎(chǔ)及突出工作業(yè)績的優(yōu)秀人才。選拔應(yīng)透明化，選拔完成后，在建設(shè)工作中還須與重要崗位人員開展交流，對其進行教育，做好對工作人員的管理及監(jiān)督。要嚴肅批評消極工作、不認真履行反腐倡廉責(zé)任的工作人員。主要領(lǐng)導(dǎo)人員務(wù)必嚴律守紀、以身作則，為基層工作人員做好表率。

最后，開展不忘初心牢記使命主題教育活動。開展活動之前務(wù)必確保各領(lǐng)導(dǎo)班子及所有黨員干部有良好的作風(fēng)，要密切黨與群眾的聯(lián)系及干部與群眾的聯(lián)系，切實解決職工群眾在生活、實際工作中遇到的困難，確保職工群眾的正當(dāng)權(quán)益得到保障，在改革與調(diào)整過程中損害的群眾利益，企業(yè)應(yīng)給予相應(yīng)補償。

（二）落實紀委監(jiān)督責(zé)任

紀委監(jiān)督責(zé)任的落實是黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中“兩個責(zé)任”落實的另一重要環(huán)節(jié)。紀委的基本職責(zé)是對黨委工作進行監(jiān)督并確保相應(yīng)工作的執(zhí)行，紀委的工作對企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的開展具有重要意義。要使紀委的監(jiān)督得到落實，就應(yīng)確保紀委的身份始終是“裁判員”，強化紀委的責(zé)任意識，但不能使紀委直接參與到具體業(yè)務(wù)中。

首先，強化紀委對下屬黨組織黨風(fēng)廉政建設(shè)的監(jiān)督，監(jiān)督內(nèi)容包括建設(shè)進度、成效以及責(zé)任的落實。要建立相應(yīng)的工作制度，確保下屬黨組織能夠及時向黨委、紀委匯報與反映黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的內(nèi)容及進度，并定期開展相應(yīng)的評議考核工作，確保各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子在黨風(fēng)廉政建設(shè)過程中能貫徹落實“一崗雙責(zé)”。

其次，強化對相關(guān)工作的監(jiān)督與查辦。監(jiān)督工作需要重點關(guān)注易產(chǎn)生貪腐的工作環(huán)節(jié)（如工程設(shè)計建設(shè)、物資采購、人才選拔、資產(chǎn)資金的處置管理），制定嚴格的懲罰措施并加大監(jiān)督力度，有效控制腐敗情況的發(fā)生，保證企業(yè)業(yè)務(wù)的正常進行。同時還要培養(yǎng)經(jīng)營管理干部的廉潔意識，定期檢查企業(yè)中的業(yè)務(wù)招待及公務(wù)用車的細節(jié)與流程，從細微處對腐敗進行控制。如果發(fā)現(xiàn)工作人員在廉潔自律方面達不到相應(yīng)的要求則應(yīng)及時進行教育。查辦工作主要針對發(fā)生的案件進行，需要設(shè)置相應(yīng)的渠道以便信訪舉報、監(jiān)督檢查、經(jīng)濟責(zé)任審計、輿論情況收集分析等工作的開展。還要組織監(jiān)督部門聯(lián)席開相關(guān)會議，從各個方面獲得案件的相關(guān)線索，確保對案件的證據(jù)足夠清晰，對案件的審查足夠公正。對已發(fā)生的案件應(yīng)持零容忍的態(tài)度，嚴格處理案件中的違法違紀行為，確保案件查辦工作起到應(yīng)有的震懾作用。

最后，做好對紀檢監(jiān)察干部的監(jiān)督工作。為確保紀委的監(jiān)督工作達到理想效果，企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)得到落實，紀委首先應(yīng)保證紀委組織的純潔性，做好對內(nèi)部紀檢監(jiān)察干部的監(jiān)督，定期對紀檢監(jiān)察干部的工作內(nèi)容進行檢查，嚴格處理違規(guī)現(xiàn)象，使紀檢監(jiān)察干部的工作高度規(guī)范化。同時要將思想教育工作作為日常工作進行，強化紀檢監(jiān)察干部的廉政意識，使干部能夠恪盡職守、以身作則，以便進一步開展企業(yè)內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。

四、結(jié)語

企業(yè)內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的落實與“兩個責(zé)任”是分不開的。要有效推動企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的開展，就要制定相應(yīng)的策略、根據(jù)實際情況選擇合適的方法，明確黨委主體責(zé)任及紀委監(jiān)督責(zé)任，保證企業(yè)的健康發(fā)展。

（作者單位為神華寶日希勒能源有限公司）

參考文獻

[1] 姚媛.國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”落實探析[J].企業(yè)黨建，2017（8）：90.

[2] 劉建紅.論國有企業(yè)落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”[J].東方企業(yè)文化，2018（12）：112.

[3] 張廣鵬.企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)落實兩個責(zé)任探討[J].東方企業(yè)文化，2014（7）：305.

[4] 藍敏.國有企業(yè)落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”的思考[J].管理廣角，2018（2）：53.