菏澤市新型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建構(gòu)分析

劉春生

摘 要：在農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)過程中，由于一些新的農(nóng)業(yè)技術(shù)革新，已經(jīng)對農(nóng)民的生產(chǎn)方式產(chǎn)生了巨大的影響，同時也對這些農(nóng)民的收入產(chǎn)生了巨大的影響。中國自古以來都是農(nóng)業(yè)為立國的根本，農(nóng)業(yè)技術(shù)水平的進步發(fā)展同時也促進了中國的經(jīng)濟發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)技術(shù);推廣

一、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)的必要性

隨著財政支出的緊縮、事業(yè)編制數(shù)目的減少，目前菏澤市基層農(nóng)技推廣體系普遍存在人員力量不足、年齡整體偏大、知識結(jié)構(gòu)老化，現(xiàn)已成為制約農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作有效開展的瓶頸。近20年，菏澤市由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的合并，從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的鄉(xiāng)級組織由443個減至286個，減少約52.8%;由于村村合并，村級農(nóng)技人員由近4800名減少至3200名左右，減少約42.3%，這些對農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣極為不利。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織生產(chǎn)、服務(wù)的優(yōu)勢，對彌補基層農(nóng)技力量不足將顯得十分必要。

二、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)的主要途徑與方法

（一）支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織參與農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)

農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)是促進農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的有效形式。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織多從事一線生產(chǎn)勞動及生產(chǎn)作業(yè)服務(wù)，一般具有市場營銷水平高、實踐經(jīng)驗豐富、生產(chǎn)信息靈通等特點。在農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)上，由縣級農(nóng)業(yè)部門牽頭，按照“政府買單，社會法人培訓(xùn)，農(nóng)民受益”的原則，擇優(yōu)選擇農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織參與開展農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)。努力把廣大農(nóng)戶培養(yǎng)成有較強市場意識、有較高生產(chǎn)技能、有一定管理能力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營者。培訓(xùn)內(nèi)容根據(jù)培訓(xùn)對象的需求進行合理安排，內(nèi)容可包括新品種、新技術(shù)、新模式及農(nóng)業(yè)公共信息服務(wù)技能等。

（二）支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織建立現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地

支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織根據(jù)各自的實際情況，建設(shè)規(guī)模適度的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，在基地上開展新品種、新技術(shù)、新機具引進、試驗、示范，使基地建設(shè)成為新品種、新技術(shù)試驗示范基地、成為農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)基地、成為農(nóng)技人員、種養(yǎng)大戶和農(nóng)民科技培訓(xùn)基地、成為大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)及創(chuàng)業(yè)基地。通過基地建設(shè)，進一步做大做強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，增強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織在廣大農(nóng)戶心目中的說服力、感召力、影響力，從而促進農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣應(yīng)用。

（三）支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織吸納廣大農(nóng)戶參與

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織具有機械作業(yè)面廣、技術(shù)貢獻率高、組織化程度好的特點，適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向。鼓勵支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織通過參會、入會等形式，吸納農(nóng)民經(jīng)紀人、農(nóng)民企業(yè)家、種植大戶、家庭農(nóng)場主等人員參加，重點吸引具有一定文化程度、種養(yǎng)水平較高、樂于助人的農(nóng)戶參與，將農(nóng)戶發(fā)展為科技示范戶，使科技示范戶成為農(nóng)技推廣體系的重要成員，成為農(nóng)情調(diào)查員、技術(shù)推廣員、政策宣傳員，成為農(nóng)民看得見、問得著、留得住的“鄉(xiāng)土專家”。通過農(nóng)事操作、經(jīng)驗交流、座談講解等形式，提高參與者的種植水平、經(jīng)營能力，使廣大農(nóng)民走規(guī)?；N植、標準化生產(chǎn)之路。

（四）支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣有償服務(wù)

在互利共贏的基礎(chǔ)上，積極探索多形式的技術(shù)服務(wù)市場化運作模式。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織可與農(nóng)戶訂立合同，開展技術(shù)承包，實行技術(shù)有償服務(wù)。按照規(guī)模經(jīng)營、科學(xué)種田的要求，實行統(tǒng)種、統(tǒng)管、統(tǒng)收的經(jīng)營體制。此種形式具有涉及面積大、技術(shù)應(yīng)用效果好、可操作性強以及相關(guān)人員積極性高等特點，可重點加以推廣應(yīng)用。在此方面江蘇省的興化市釣魚鎮(zhèn)作出了積極的探索，取得了良好的經(jīng)濟效益、社會效益。

三、加強菏澤市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的對策

（一）面對相應(yīng)問題，提出具體整改對策

在農(nóng)村技術(shù)推廣中，出現(xiàn)了體制不健全的現(xiàn)象。沒有根據(jù)技術(shù)提出相應(yīng)的完善措施，并具體通過完整的內(nèi)容進行闡述。這要求國家建立相關(guān)的保障制度，針對機制提出具體的內(nèi)容，讓機制不再空洞，而有深層次的內(nèi)容，可以帶動技術(shù)的發(fā)展方向。推廣的技術(shù)研發(fā)隊伍人員不合理，人員建設(shè)滯后，很多人員技術(shù)跟不上發(fā)展，有的人員綜合素質(zhì)低，無法適應(yīng)農(nóng)村的發(fā)展。針對這一問題應(yīng)加大研發(fā)隊伍，多引入人才，并且對人才的要求是技術(shù)過硬，應(yīng)提高考評條件，加強對綜合素質(zhì)的要求，加強工作人員對農(nóng)村的適應(yīng)能力。國家財政投入不符合發(fā)展，針對這一問題國家要加大財政投入，建立相關(guān)財政保護制度，建立相關(guān)財政預(yù)案，采取累計資金的方式或加大集資方式，用更好地方式、更合理地資金帶動農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。在推廣中會遇到很多問題，但要針對問題提出解決措施，從而促進農(nóng)村技術(shù)推廣，更好為技術(shù)服務(wù)。

（二）整合農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的資源

在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中要對資源進行整合，讓資源更好地為農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)。資源要合理，通過對不同資源的利用達到技術(shù)的先進性。同時資源的發(fā)展要健康，要沿著健康的軌道前行。資源的方面要廣，涉及的技術(shù)也要廣，讓資源帶動技術(shù)健康、全面、合理地發(fā)展。政府要加大對資源整合的投入，擴寬發(fā)展渠道，用最好的政策、最合理地制度、最全面的方向更好整合農(nóng)村技術(shù)推廣的資源，為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、為農(nóng)村生產(chǎn)服務(wù)。

（三）加強教育科研單位在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中的主體作用

在農(nóng)村技術(shù)推廣中，要發(fā)揮教育科研單位的主體作用，讓教育科研單位服務(wù)于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。教育科研單位要加大宣傳和管理的力度，加大技術(shù)和資金的投入，用好的管理理念來促進農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展。同時要投入更多的資金，加強主體的作用。另外，要加深與農(nóng)業(yè)單位的合作，幫助農(nóng)業(yè)單位發(fā)展，當(dāng)農(nóng)業(yè)部門出現(xiàn)各種問題的時候要協(xié)助管理，以保問題會成功解決。要建立與農(nóng)業(yè)部門的相關(guān)聯(lián)系，在一條產(chǎn)業(yè)鏈上發(fā)展，在農(nóng)業(yè)出現(xiàn)問題的時候，不可推卸責(zé)任，要有責(zé)任管理的理念。用好的管理、好的協(xié)作、好的聯(lián)系、好的共同發(fā)展，共同以新的措施帶動農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，解決具體問題，服務(wù)農(nóng)村。