新型農(nóng)村科技服務體系發(fā)展的主導模式研究

楊洋 何奕林

摘 要：隨著現(xiàn)代社會的不斷發(fā)展，原有的農(nóng)村科技服務體系已經(jīng)無法適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求，我們必須要從農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的實際情況出發(fā)來構建新型農(nóng)村科技服務體系。本文就新型農(nóng)村科技服務體系主導模式的含義、特征進行了分析，并給出了關于創(chuàng)新發(fā)展新型農(nóng)村科技服務體系的建議。

關鍵詞：新型農(nóng)村;服務體系;主導模式

與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)推廣制度指導下的農(nóng)村科技服務體系不同，新型農(nóng)村科技服務體系是從社會生態(tài)學的角度出發(fā)，以優(yōu)勢組織模式為主導，以結構多元化和模式多樣性為基礎，具備主導型和多樣性的社會生態(tài)系統(tǒng)。

一、新型農(nóng)村科技服務體系主導模式的含義及特征

分析世界各個國家、各個地區(qū)的農(nóng)村科技服務體系，不難發(fā)現(xiàn)，雖然各國的科技服務組織模式的類型不同，但是它們都是以一定的方式構成的一個大系統(tǒng)，并且在這個系統(tǒng)中每一種科技服務模式的地位和作用都不同，其中一定有一種模式居于主導地位，它可以決定和影響農(nóng)村科技服務體系的發(fā)展方向，這種模式就是主導模式，它主要具備以下幾種特征：

（一）具備多層次、全方位的科技服務功能

農(nóng)戶作為獨立的商品生產(chǎn)者，雖然對科技服務的需求規(guī)模不是很大，但是農(nóng)戶對科技服務的需求呈現(xiàn)出多樣化的特點，像病蟲害處理、良種的購買方式及信息、農(nóng)產(chǎn)品的加工等等，這些需求幾乎涉及各個方面的內(nèi)容，也涉及各色各樣的組織。再加上，農(nóng)戶在尋求科技服務時一般都會選擇現(xiàn)場交易的方式，這些都是的新型農(nóng)村科技服務主導模式必須要能夠實現(xiàn)多層次、全方位的發(fā)展新型農(nóng)村科技服務體系主導模式應當能夠對技術中的服務進行延伸，農(nóng)村科技服務人員應當不斷地擴寬自己的服務范圍，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全過程提供咨詢服務，同時農(nóng)村科技服務人員也應當加工技術培訓和技術服務工作結合起來，必要的時候可以針對一些技術難題組織相關技術人員進行現(xiàn)場指導。

（二）具有大范圍、可復制性

從我國現(xiàn)階段農(nóng)村發(fā)展的情況來看，農(nóng)村家庭生產(chǎn)經(jīng)營還是呈現(xiàn)出小規(guī)模、分散經(jīng)營的特征，這也直接導致農(nóng)村家庭對科技服務的要求規(guī)模有限并且比較分散，這也對新型農(nóng)村科技服務體系主導模式提出了更好的要求，只有新型農(nóng)村科技服務體系具備了大范圍、可復制性才可以實現(xiàn)對農(nóng)村地域科技服務的全覆蓋，讓新型農(nóng)村科技服務體系可以真正地發(fā)揮其特征。

（三）體系獨立性

新型農(nóng)村科技服務體系主導模式是一個獨立的、完整的系統(tǒng)，它并不是政府職能的附屬部門，也不是一個單純存在的科研系統(tǒng)，它的運行過程不需要受到過多的形式干預，具備一定的自我管理、自我約束能力。同時，新型農(nóng)村科技服務體系也是一個有著完整的組織主體、組織要素、組織形式和組織制度的復雜系統(tǒng)，它并不是簡單個體的相加，而是一個有層次，有多種不同組織元素，不同組織元素之間可以實現(xiàn)功能互補的網(wǎng)絡結構系統(tǒng)。

（四）非營利性組織的社會公益性質

從以往發(fā)展的經(jīng)驗中我們可以發(fā)現(xiàn)，目前我國很多農(nóng)業(yè)科技成果的保密性都不是很好，很容易被他人模仿和復制，這樣一來就會導致出現(xiàn)多人同時使用卻不為其買單的情況。再加上農(nóng)業(yè)在我國處于基礎地位，因此農(nóng)業(yè)科技的成果大多都有著公共物品的性質，具備一定的公益性，所以新型農(nóng)村科技服務體系主導模式也具備非營利性的社會公益性質，承擔著農(nóng)業(yè)科技成果生產(chǎn)和供給的責任。

（五）產(chǎn)、學、研三位一體

新型農(nóng)村科技服務的本質就是幫助農(nóng)民改進生產(chǎn)技能，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的過程，它的內(nèi)容主要包括兩個方面，一方面是農(nóng)業(yè)科技服務的過程;另一方面就是農(nóng)業(yè)科技本身。就農(nóng)業(yè)科技服務過程來說，它不僅僅是向農(nóng)戶提供新技術，并讓農(nóng)戶可以接受、采納新技術的過程，同時它也是一個提升農(nóng)戶科技素質、價值觀，從而幫助農(nóng)戶更好地采納新技術，因此新型農(nóng)村科技服務體系主導模式必須要能夠讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)教育和農(nóng)業(yè)科研三者可以緊密結合，進而推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。

二、新型農(nóng)村科技服務體系主導模式的創(chuàng)新設計

（一）建立以“龍頭企業(yè)+協(xié)會+農(nóng)戶”為基礎的產(chǎn)業(yè)擴展型模式

農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)具備一定的經(jīng)濟實力和科技基礎，它可以為農(nóng)戶提供必要的科技服務，因此政府特別重視龍頭企業(yè)的發(fā)展，同時政府也在不斷地采取措施幫助實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快龍頭企業(yè)發(fā)展的速度，讓其可以更好地帶動農(nóng)戶的發(fā)展。在新型農(nóng)村科技服務體系發(fā)展的過程中，政府應當將龍頭企業(yè)作為一種寶貴的科技服務資源，建立一種以“龍頭企業(yè)+協(xié)會+農(nóng)戶”為基礎的產(chǎn)業(yè)擴展型模式，讓龍頭企業(yè)、協(xié)會、農(nóng)戶三者之間可以建立縱向產(chǎn)業(yè)合作關系，讓龍頭企業(yè)可以通過協(xié)會的力量減少科技服務的交易次數(shù)，減少科技服務的成本，從而形成一個全方位、多層次的科技服務網(wǎng)絡;農(nóng)戶也可以通過協(xié)會更加方便地獲得科技服務;與此同時，協(xié)會也可以對農(nóng)戶進行制約，幫助降低科技服務交易過程的風險。

（二）建立以農(nóng)村科技合作社為基礎的農(nóng)民自主組織型模式

在新型農(nóng)村科技服務體系建立建設的過程中，政府應當從我國的基本國情出發(fā)，考慮到小農(nóng)戶和大市場的矛盾，將科技合作社作為新型農(nóng)村科技服務體系發(fā)展的基礎，客觀上建立“科技合作社+農(nóng)戶”的主導模式，建立合作社內(nèi)部社員的公共信息通道，從而形成規(guī)?；男枨蠛凸┙o，讓內(nèi)部組織交易可以代替市場交易，這樣一來就可以很好地減少交易的總成本，減少農(nóng)民經(jīng)營的風險。

（三）建立以“戶聯(lián)網(wǎng)”和農(nóng)技推廣部門聯(lián)動為基礎的政府主辦型模式

考慮到農(nóng)業(yè)科技成果大多都具備公共物品的性質，無法對其社會經(jīng)濟價值進行衡量，并且在農(nóng)業(yè)種植技術應用的過程中，存在嚴重地社會成本和個人成本不一致的問題，如果單純地靠市場機制的調(diào)節(jié)根本沒有辦法達到供需平衡的狀態(tài)，所以必須要政府出面采取宏觀調(diào)控的措施對這些問題進行解決，以“戶聯(lián)網(wǎng)”和農(nóng)技推廣部門聯(lián)動為基礎的政府主辦型模式就是其中一種主導模式。

三、結束語

總而言之，隨著市場經(jīng)濟體制的不斷完善以及農(nóng)村建設的不斷改進，政府也在不斷地對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構進行調(diào)整，新型農(nóng)村科技服務體系也在逐漸趨于完善，新型農(nóng)村科技服務體系的主導模式也在朝著綜合化、市場化以及網(wǎng)絡化的方向發(fā)展，這對于推動我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展具有非常重要的意義。

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