以數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)為引領(lǐng)，積極打造鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展的寧波樣板

余心杰

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央作出一系列重要戰(zhàn)略部署。《中共中央 國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》和《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》提出，要實施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，大力發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)。2019年5月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，明確將數(shù)字鄉(xiāng)村作為鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略方向，加快信息化發(fā)展，整體帶動和提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展。發(fā)展數(shù)字鄉(xiāng)村，是貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想的重要舉措，也是鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。

當前，寧波市數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)工作已取得初步成效。2018年以來，寧波市農(nóng)業(yè)農(nóng)村各條戰(zhàn)線緊抓數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展重大機遇，積極探索新一代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村治理等領(lǐng)域的融合應用，先后實施了農(nóng)業(yè)農(nóng)村部華東地區(qū)首個大田種植數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)集成示范項目（總投資約2500萬元）、寧波市智慧農(nóng)業(yè)云平臺（一期）項目（總投資約1400萬元）以及一批智慧農(nóng)業(yè)示范園區(qū)項目；加快推動全市鄉(xiāng)村治理標準化、法制化和信息化，設(shè)立了全國首個鄉(xiāng)村治理標準化研究所，寧海小微權(quán)力清單“36條”、象山村民說事上榜全國鄉(xiāng)村治理典型案例，被寫入中央一號文件。

數(shù)字鄉(xiāng)村既是鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略方向，也是建設(shè)數(shù)字中國的重要內(nèi)容。以“數(shù)字”助推鄉(xiāng)村振興、以“互聯(lián)網(wǎng)+”推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村新發(fā)展的時代浪潮已經(jīng)來臨。發(fā)展數(shù)字鄉(xiāng)村對寧波鄉(xiāng)村振興意義重大，是當前寧波現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的迫切需求。市委市政府、市各級有關(guān)部門應高度重視全市數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展工作，把數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)擺在鄉(xiāng)村振興的重要位置，加強頂層設(shè)計，建立起數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)人才、技術(shù)、管理、資金等方面的有效工作機制，優(yōu)先保障全市數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展。

加強統(tǒng)籌謀劃。黨中央、國務(wù)院對數(shù)字鄉(xiāng)村極為關(guān)注，浙江省委、省政府也高度重視數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)?！稊?shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》明確分四個階段實施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，部署加快鄉(xiāng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟、建設(shè)智慧綠色鄉(xiāng)村等十項重點任務(wù)。2019年8月，浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳與浙江省大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局聯(lián)合起草了《浙江省數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)實施方案（征求意見稿）》，目前已經(jīng)完成了意見征求。建議加快制定出臺《寧波數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)實施方案》，緊緊圍繞寧波市委、市政府關(guān)于高質(zhì)量推進鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略發(fā)展定位，以數(shù)據(jù)資源為關(guān)鍵發(fā)展要素，以數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新為核心驅(qū)動力，明確寧波數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的總體目標、重點任務(wù)和保障措施，對于重點任務(wù)還要明確牽頭單位、時間表、路線圖。

加強組織領(lǐng)導。2019年12月25日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導小組審議通過《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導小組工作規(guī)則》和《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部網(wǎng)絡(luò)安全管理辦法》，將大力推進數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)，統(tǒng)籌推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。寧波市數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)涉及面廣、任務(wù)量大，建議市級層面盡快建立強有力的領(lǐng)導機制，成立寧波市數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)導小組，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市大數(shù)據(jù)局、市科技局等部門主要負責人負責日常工作，組織機關(guān)研究機構(gòu)開展建設(shè)方案編制，統(tǒng)籌數(shù)字鄉(xiāng)村規(guī)劃、標準和項目實施。同時加強監(jiān)測分析、評估評價和績效考核，開展數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展評價工作，持續(xù)提升數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展水平。

強化資金保障。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)需要持續(xù)的政策引導和資金扶持。據(jù)了解，浙江省已經(jīng)設(shè)立鄉(xiāng)村振興基金100億元，并即將出臺政策鼓勵利用鄉(xiāng)村振興基金開展數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。目前，全市數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)缺少財政投入，至今尚未安排數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)專項資金。借鑒浙江省和其他兄弟城市的做法，建議市財政盡快明確數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)專項資金，或從其他現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展大專項、智慧城市建設(shè)專項等專項資金中，明確劃出數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)用途，支持寧波市數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略實施，確保各項建設(shè)任務(wù)落實。

強化人才支撐。依托市“3315”“泛3315”等各類人才引進計劃，加大對與數(shù)字鄉(xiāng)村相關(guān)的大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、5G等核心技術(shù)人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、高端管理人才的引進力度，加快集聚一批數(shù)字鄉(xiāng)村實用型專業(yè)人才。開展信息化人才下鄉(xiāng)活動，加強對農(nóng)民信息技術(shù)使用和農(nóng)村電商的培訓。