建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)　打造美麗新家園

河南省淅川縣毛堂鄉(xiāng)銘澤社區(qū)是淅川縣委、縣政府、毛堂鄉(xiāng)黨委政府精心打造的集易地搬遷、后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為一體的易地扶貧搬遷安置點(diǎn)。社區(qū)總用地面積1.6萬平方米，總建筑面積1.1萬平方米，其中住宅建筑面積約1萬平方米，共投資約2000萬元。社區(qū)住房全部為單元樓四層結(jié)構(gòu)，共6棟，于2017年12月完成房屋工程竣工驗收，同月底，搬遷群眾搬遷入住。主要做了四方面工作。

一是科學(xué)合理選址。該安置點(diǎn)緊鄰毛堂鄉(xiāng)集鎮(zhèn)主干道路，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套齊全，與毛堂鄉(xiāng)政府、鄉(xiāng)中心小學(xué)、鄉(xiāng)中心醫(yī)院等均不足一公里。原址所在不僅是一片成熟的居民區(qū)，而且近年來在鄉(xiāng)村旅游、特色農(nóng)業(yè)發(fā)展方面多有建樹。安置點(diǎn)東邊是淅川縣著名的龍山風(fēng)景區(qū)，向南約6公里，是毛堂鄉(xiāng)境內(nèi)最大的生態(tài)有機(jī)肥生產(chǎn)企業(yè)，附近居民發(fā)展特色農(nóng)業(yè)盛行，既是城鄉(xiāng)結(jié)合部，又有濃郁的鄉(xiāng)村特色，既便于搬遷群眾入住后的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，又利于搬遷群眾從“農(nóng)民”向“市民”過渡適應(yīng)。從該安置點(diǎn)到縣城，約15分鐘車程，交通便利，發(fā)展空間巨大。

二是規(guī)劃配套完善。鑒于安置點(diǎn)附近原有基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套較為齊全的特點(diǎn)，該安置點(diǎn)在設(shè)計時，采用了互補(bǔ)的思路，集中有限資金重點(diǎn)打造社區(qū)內(nèi)部基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，配套建設(shè)有文化廣場、黨群服務(wù)中心、太陽能光亮工程、綠化工程，以及健身器材等。安置點(diǎn)建設(shè)完成、群眾搬遷入住后，又根據(jù)搬遷群眾需求，增加了社區(qū)農(nóng)用綜合棚、小菜園、便民小超市、扶貧車間等，后期，又對安置點(diǎn)周圍環(huán)境進(jìn)行了改造提升，建設(shè)了以壩代路工程等，整個安置社區(qū)環(huán)境整潔優(yōu)美，設(shè)施配套齊全，群眾生產(chǎn)生活便利。

三是工程質(zhì)量優(yōu)良。在按照程序建設(shè)的同時，一開始就把工程質(zhì)量放在頭等位置，重點(diǎn)監(jiān)管。作為黨政“一把手”工程來抓。在聘請監(jiān)理公司進(jìn)行監(jiān)理的基礎(chǔ)上，毛堂鄉(xiāng)政府又專門組建了工作專班，邀請縣質(zhì)監(jiān)站質(zhì)量監(jiān)督員定期對工程質(zhì)量和監(jiān)理員現(xiàn)場行為進(jìn)行監(jiān)督，并建立了督查臺賬，強(qiáng)責(zé)任、督進(jìn)度、抓質(zhì)量，嚴(yán)把“三關(guān)”（材料檢驗關(guān)、入場材料檢測關(guān)、施工行為規(guī)范關(guān)），確保施工規(guī)范，進(jìn)場材料合格。同時，在易地搬遷戶中選出了3名有責(zé)任感、事業(yè)心強(qiáng)、有一定專業(yè)知識、經(jīng)驗豐富的易地扶貧搬遷群眾，擔(dān)任工程質(zhì)量現(xiàn)場監(jiān)督員，與邀請縣鄉(xiāng)人大代表一起，全程對工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。對于現(xiàn)場不符規(guī)范要求的施工行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即整改，并對施工企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)制裁，多管齊下，有力地保證了建設(shè)工程質(zhì)量安全。工程建設(shè)完工后，社區(qū)又安排專人定期對房屋工程質(zhì)量進(jìn)行檢查，并在每個樓道口張貼維修和投拆舉報電話，群眾入住后，對房屋質(zhì)量和后續(xù)維護(hù)措施交口稱贊。目前，錯落有致，布局科學(xué)，質(zhì)量優(yōu)良的毛堂鄉(xiāng)銘澤社區(qū)已經(jīng)成為當(dāng)?shù)剡h(yuǎn)近有名的宜居美麗新家園。

四是管理規(guī)范有序。為保障搬遷群眾能夠住得舒心、住得安心，盡快融入新生活，該安置點(diǎn)勇于創(chuàng)新，積極探索，力促搬遷群眾盡快融入新生活。第一，強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)，確保有管理隊伍。該社區(qū)是淅川縣第一批11個獲批建立單獨(dú)社區(qū)管理委員會和基層黨組織的社區(qū)之一，機(jī)構(gòu)設(shè)置獲批后，毛堂鄉(xiāng)黨委政府高度重視，立即選派了一名經(jīng)驗豐富的原當(dāng)?shù)卮逦魅螕?dān)任社區(qū)黨支部書記，并從搬遷群眾中公開選舉社區(qū)“兩委”班子，每單元選舉一名“樓道長”，實現(xiàn)了從總體到細(xì)胞的全方位管理。第二，強(qiáng)化基礎(chǔ)配套，確保群眾生活便利。在對安置點(diǎn)配套學(xué)校、超市、衛(wèi)生室等設(shè)施的基礎(chǔ)上，又根據(jù)搬遷群眾生活習(xí)慣建設(shè)配套了文化廣場、體育器材等，在方便搬遷戶子女上學(xué)、看病、就醫(yī)的同時，也方便了群眾茶余飯后的健身活動和相互交流，為強(qiáng)化社區(qū)管理夯實了基礎(chǔ)。第三，強(qiáng)化服務(wù)意識，實行陣地服務(wù)。在安置點(diǎn)組建了社區(qū)便民服務(wù)中心，社區(qū)“兩委”干部輪流值班，及時為群眾提供矛盾調(diào)解、政策咨詢、黨建、社保、養(yǎng)老、戶籍等服務(wù)，方便搬遷群眾生產(chǎn)生活，推進(jìn)社區(qū)融合。第四，強(qiáng)化制度約束，實現(xiàn)規(guī)范管理。結(jié)合安置點(diǎn)實際和群眾意愿，制定了一整套操作性強(qiáng)、便于執(zhí)行的規(guī)章制度和村規(guī)民約，用制度管人管事，實行區(qū)域化負(fù)責(zé)，標(biāo)準(zhǔn)化管理，模塊化運(yùn)作，確保安置點(diǎn)各項工作有章可循。第五，強(qiáng)化精神文明建設(shè)，引領(lǐng)社區(qū)新風(fēng)尚。為切實促進(jìn)社區(qū)融合，該社區(qū)借助“兩弘揚(yáng)一爭做”（弘揚(yáng)移民精神、弘揚(yáng)好家風(fēng)家訓(xùn)，爭做最美淅川人）活動，開展“好兒媳、好公婆、最美脫貧戶、孝善敬老典型”等評選活動，對先進(jìn)典型大張旗鼓表彰，頒發(fā)紅旗和獎金，用榜樣的力量引領(lǐng)社會文明新風(fēng)尚;在社區(qū)設(shè)立“愛心超市”，實行積分化管理，搬遷群眾憑借平時參與社區(qū)公益活動獲得的積分，可以到“愛心超市”免費(fèi)領(lǐng)取生活用品;定期開展“文化下鄉(xiāng)”活動，邀請縣文化局、曲劇團(tuán)等文藝隊伍，到安置點(diǎn)開展文藝巡演，豐富搬遷群眾文化生活。通過活動開展，改變?nèi)罕娋衩婷?，提升搬遷群眾參與社區(qū)管理的積極性和主動性，共建共享取得良好成效。

五是后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展蓬勃。在鼓勵外出務(wù)工，增加家庭收入的同時，怎樣幫助需要照顧家庭，不能外出打工的和因特殊原因不宜外出打工的搬遷群眾解決就業(yè)問題？銘澤社區(qū)走出了一條產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，就業(yè)靈活選擇的“新路子”，打通了扶貧產(chǎn)業(yè)與搬遷戶就業(yè)之間的“最后一公里”，讓普通幫扶措施經(jīng)過科學(xué)組合，發(fā)揮更大效力。第一，做實基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，讓搬遷戶在“重操舊業(yè)”中實現(xiàn)新收益。銘澤社區(qū)根據(jù)安置點(diǎn)附近地形地貌特征，結(jié)合搬遷群眾中有人養(yǎng)殖經(jīng)驗豐富的特點(diǎn)，將安置點(diǎn)上游水系經(jīng)暗渠引入社區(qū)，在社區(qū)附近開辟了200余畝的小龍蝦養(yǎng)殖池，進(jìn)行小龍蝦養(yǎng)殖。同時，在靠近社區(qū)的周邊空地搭建養(yǎng)殖棚，進(jìn)行白玉蝸牛養(yǎng)殖。產(chǎn)生收益均以分紅的形式發(fā)放入股搬遷群眾，僅此兩項，搬遷戶年均就增加凈收益超過2000元。第二，壯大集體經(jīng)濟(jì)，讓搬遷群眾在“顧家看娃”中實現(xiàn)新收益。針對留守婦女兒童較多、無專業(yè)技能、時間不固定的特殊情況，毛堂鄉(xiāng)黨委政府和社區(qū)管委會多方比較，慎重選擇，與天堂傘業(yè)下游產(chǎn)業(yè)結(jié)合，引進(jìn)了佳美傘業(yè)，在社區(qū)里建起了扶貧車間。來料加工，主要生產(chǎn)傘骨等，技術(shù)含量低，易學(xué)易會，而且充分考慮搬遷群眾拖累較多，時間不固定的現(xiàn)狀，在管理方面放松時間要求，只要有空的工作崗位，有空閑加工機(jī)器，群眾隨時可以入車間加工生產(chǎn)，按件計資，多勞多得。對于缺少技能，知識水平不高的留守婦女和半勞動能力，或無法外出打工的搬遷群眾來說，既解決了照顧家庭需要，又可以實現(xiàn)“家門口就業(yè)”，“看家掙錢兩不誤”。目前，扶貧車間已經(jīng)初具規(guī)模，不僅吸引了社區(qū)內(nèi)的搬遷群眾，而且也不時有附近居民加入，既增加了搬遷群眾家庭收入，又通過車間務(wù)工與當(dāng)?shù)厝罕娫黾恿私佑|，對于搬遷群眾快速融入新生活環(huán)境起到了積極的促進(jìn)作用。與此同時，車間產(chǎn)權(quán)則歸社區(qū)集體所有，產(chǎn)生收益在壯大集體的同時，搬遷群眾也能分享紅利，實現(xiàn)家庭收入多元化。第三，多渠道幫扶，讓搬遷群眾在感受“家庭溫暖”中更加奮發(fā)進(jìn)取。在對搬遷群眾進(jìn)行務(wù)工培訓(xùn)和引導(dǎo)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的同時，針對部分年齡較大，不宜從事重度勞動，或是熱心社區(qū)管理，有較強(qiáng)責(zé)任心的搬遷群眾，社區(qū)利用公益崗位作為補(bǔ)充，將其吸納進(jìn)社區(qū)管理服務(wù)隊伍，負(fù)責(zé)社區(qū)綠化苗木的除草修剪和環(huán)境衛(wèi)生管理清掃工作，“人盡其用”，讓每一個搬遷群眾都能找到自己位置，實現(xiàn)自己的價值，在增加收入的同時，更在不斷的工作中體會自己勞動帶來的生活變化，感受來自他人的尊重，從而對新生活更加有信心，有盼頭，充分激發(fā)其自身能動性，為擺脫貧窮，創(chuàng)造新生活注入生機(jī)和活力。目前社區(qū)已安排公益崗位76個，已有一部分從事公益崗位的搬遷群眾在服務(wù)中重新找到了人生方向，有的做起了自己的小生意，有的成為了社區(qū)管理的骨干，實現(xiàn)了生活面貌大變樣。

目前，淅川縣毛堂鄉(xiāng)銘澤社區(qū)已經(jīng)成為了淅川縣易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)的一面鮮艷的旗幟，相信隨著時間的改變，在社區(qū)干部和全體搬遷居民的共同努力下，下一步也必將成為為新型農(nóng)村社區(qū)的典范，成為搬遷群眾擺脫貧困，將致富愿望變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實的新家園！