社區(qū)一站式服務(wù)確保易地搬遷貧困戶“搬得出、穩(wěn)得住、能融入”

生存就業(yè)難、社會(huì)融入難、社會(huì)交往難和心理融入難等問(wèn)題是所有移民搬遷群體共通的問(wèn)題。如何做好易地扶貧搬遷后半篇文章，使他們更快地融入社區(qū)、融入新環(huán)境，是山西省定襄縣從縣委、政府到社區(qū)、部門所面臨的新課題。

激發(fā)內(nèi)生力——讓搬遷群眾留人更留心

搬遷是手段，就業(yè)是核心，脫貧致富才是目的。

面對(duì)集中安置小區(qū)的搬遷戶經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、生活水平普遍較低的現(xiàn)狀，為了讓搬遷進(jìn)城的群眾“搬得出、穩(wěn)得住、能融入”，日子過(guò)得有奔頭、更舒心，定襄縣按照“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”的總體要求，反復(fù)論證，將黨建工作、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、就業(yè)培訓(xùn)等各種要素一并考慮進(jìn)來(lái)，進(jìn)行資源整合，把新建成的集中安置點(diǎn)統(tǒng)一納入縣城管理服務(wù)體系，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府搭臺(tái)、部門聯(lián)動(dòng)、社區(qū)負(fù)責(zé)、群眾參與的工作機(jī)制和服務(wù)支撐構(gòu)架，全面推行“社區(qū)吹號(hào)、部門集合”一站式服務(wù)，使社區(qū)和縣黨群服務(wù)中心作為扶志、扶智、扶德的主陣地，確保移民搬遷群眾辦事有地方、議事有組織、糾紛有人管、困難有人幫，讓所有搬遷群眾都享有基本社會(huì)保障權(quán)利和基本公共服務(wù)。

定襄縣北城社區(qū)，是全縣城鄉(xiāng)交匯的“融合區(qū)”和移民搬遷的“承載區(qū)”，全縣5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)42個(gè)行政村搬遷的2696名搬遷村民移居于此。

宋志虎一家所居住的惠眾園小區(qū)就隸屬于北城社區(qū)。宋志虎和每一位移民群眾一樣，都在欣喜“建新家”的同時(shí)，頭頂還罩著“立新業(yè)”的愁云。在宋志虎茫然之際，社區(qū)舉辦的兩場(chǎng)貧困人口職業(yè)技能培訓(xùn)，燃起了他創(chuàng)業(yè)的火花。參加了培訓(xùn)，有了廚技基礎(chǔ)，又去太原精學(xué)兩個(gè)月之后，選址、籌措，在社區(qū)、村委和第一書記的幫襯下，宋志虎在縣醫(yī)院人流量較大的地段開了一家餐館，開始了人生路上的第一次創(chuàng)業(yè)，增收致富可期可待。

“對(duì)于易地搬遷群眾來(lái)說(shuō)，搬新居、安新家只是擺脫貧困的第一步，最根本的還是要提升他們的‘造血功能，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。我們通過(guò)提供就業(yè)崗位、開展技能培訓(xùn)以及鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)等多種方式促進(jìn)搬遷群眾就業(yè)，確保他們收入穩(wěn)定，住有居、富有業(yè)?！倍ㄏ蹇h扶貧辦一位負(fù)責(zé)人說(shuō)。

2019年10月17日，在全國(guó)第6個(gè)“扶貧日”之時(shí)，定襄縣積極為搬遷對(duì)象搭建發(fā)展平臺(tái)，把2019年金秋就業(yè)扶貧專場(chǎng)招聘會(huì)開到了惠眾園移民新村小區(qū)。幾十個(gè)信息展示平臺(tái)和咨詢服務(wù)平臺(tái)面前人山人海，全縣近30余個(gè)部門及所涉單位為現(xiàn)場(chǎng)群眾提供職業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障等方面的咨詢服務(wù)，為求職者創(chuàng)造良好的就業(yè)環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)高效的保障服務(wù)，有效地推進(jìn)貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，讓更多的勞動(dòng)者享受到政府的關(guān)懷、政策的紅利。僅當(dāng)日就有40多家企業(yè)為貧困勞動(dòng)力提供就業(yè)崗位3000多個(gè)，現(xiàn)場(chǎng)達(dá)成就業(yè)意向162人，其中建檔立卡貧困戶47人。

有事兒找社區(qū)——讓搬遷群眾水土相服

貧困群眾移民搬遷，搬的不只是房屋，更重要的是搬遷后涉及生活等保障的問(wèn)題，尤其是解決移民搬遷、就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)等一系列難題?！坝惺聝赫疑鐓^(qū)”這不僅僅是對(duì)搬遷群眾一句體己話，更是一份鄭重的承諾。為了解決搬遷群眾“易搬難融”的問(wèn)題，近年來(lái)，定襄縣通過(guò)打造移民社區(qū)，建強(qiáng)組織、優(yōu)化服務(wù)、精細(xì)治理、關(guān)注民生，使搬遷群眾取得更多獲得感、滿意感、幸福感。

建強(qiáng)組織，讓搬遷群眾“安心”

近些年來(lái)，定襄縣大力推進(jìn)以黨建助移民，進(jìn)一步延伸黨建工作觸角，拓寬黨建工作覆蓋面，為推動(dòng)移民社區(qū)組織建設(shè)科學(xué)發(fā)展、帶動(dòng)移民增收致富、密切聯(lián)系服務(wù)群眾、促進(jìn)社區(qū)和諧穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心和骨干力量，為實(shí)現(xiàn)黨建促進(jìn)移民“搬得出、穩(wěn)得住、能融入”提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

北城社區(qū)是定襄縣最大的移民社區(qū)，其社區(qū)黨組織承載著團(tuán)結(jié)移民黨員和移民群眾決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康的重要使命。在這里“大黨委”進(jìn)一步得以延伸拓展，定襄縣探索建立了跨地域、跨領(lǐng)域、跨層級(jí)式黨建“飛地”聯(lián)盟模式，實(shí)現(xiàn)體制內(nèi)、體制外黨組織建設(shè)同軌運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)共建共治，以期合力下好精準(zhǔn)扶貧“一盤棋”。

“緊抓黨建引領(lǐng)這一核心，體制內(nèi)，新設(shè)置社區(qū)黨工委，完善居民代表大會(huì)、居委會(huì)、居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)20余項(xiàng)管理制度，搭建起‘一核心三自治工作架構(gòu)，讓管理、服務(wù)、載體直達(dá)群眾。體制外，持續(xù)完善‘大黨委制，建立社區(qū)黨建聯(lián)盟，吸收轄區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位、非公經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織等各類黨組織加盟，完善兼職會(huì)員、聯(lián)系會(huì)議、供需清單、公示評(píng)比四項(xiàng)制度，推進(jìn)‘吹號(hào)集合，讓居民點(diǎn)單、部門接單、黨組織送餐精準(zhǔn)服務(wù)到人到戶。”定襄縣居民辦負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)。

目前，北城社區(qū)黨組織陣地建設(shè)完備，議事制度和陣地發(fā)揮作用情況全部走上正軌，黨建群團(tuán)等陣地建設(shè)的設(shè)施統(tǒng)一按照標(biāo)準(zhǔn)逐步配備齊全。

針對(duì)易地搬遷社區(qū)新入住村民的黨員，北城社區(qū)實(shí)行雙層管理，社區(qū)黨支部為管理主體，成立搬遷村民社區(qū)黨小組，組織黨員參加黨內(nèi)生活，原鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委履行幫扶責(zé)任，幫助其解決實(shí)際困難，做到雙向管理、結(jié)對(duì)服務(wù)，確保黨員離鄉(xiāng)不離黨、流動(dòng)不流失、管理不缺失、監(jiān)督不落空;開展“社區(qū)連機(jī)關(guān)、黨員聯(lián)群眾、大手拉小手、富裕帶貧困、青壯幫老弱”活動(dòng)，引導(dǎo)入住村民觀念、生活、消費(fèi)方式徹底向新型市民轉(zhuǎn)變。

優(yōu)化服務(wù)，讓搬遷群眾“舒心”

定襄縣社區(qū)黨群服務(wù)中心，是北城社區(qū)打通服務(wù)群眾的“最后一公里”的指揮中心和綜合陣地。該服務(wù)中心以“情系社區(qū)，情曖萬(wàn)家”為宗旨，以“社區(qū)吹號(hào)、部門集合”工作法作為支撐，推動(dòng)轄區(qū)各類黨組織共駐共建，充分激活群團(tuán)和社會(huì)組織、社區(qū)黨群服務(wù)中心的輻射引領(lǐng)作用，協(xié)調(diào)志愿者服務(wù)隊(duì)、黨員志愿者、社區(qū)志愿者三支隊(duì)伍互聯(lián)互動(dòng)，把黨建資源送到居民身邊，共同奏響基層黨建“大合唱”。婦女就業(yè)培訓(xùn)、關(guān)愛(ài)留守兒童和留守老人等弱勢(shì)群體行動(dòng)、掃除服務(wù)盲點(diǎn)，提升服務(wù)質(zhì)量，解決后顧之憂，形成黨建帶群建促社建融合發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。

特別是縣社區(qū)黨群服務(wù)中心針對(duì)所轄區(qū)域人群特點(diǎn)，劃分為政務(wù)區(qū)、服務(wù)區(qū)、活動(dòng)區(qū)三大區(qū)域，為社區(qū)居民及搬遷村民提供多元化、開放式的“一站式辦理”綜合服務(wù)。

政務(wù)區(qū)里設(shè)置的群團(tuán)中心、大黨委工作室、居民自治中心、矛盾調(diào)解中心，為搬遷群眾提供全方位政務(wù)信息咨詢服務(wù);服務(wù)區(qū)配備功能齊全，服務(wù)大廳、智慧拓展閱覽室、微服務(wù)室、志愿者服務(wù)站、愛(ài)心廚房、日間照料中心、心靈驛站、醫(yī)療保健中心等服務(wù)點(diǎn)開展有關(guān)社會(huì)服務(wù)組織所承擔(dān)政府委托的社會(huì)事務(wù)管理及服務(wù)項(xiàng)目，同時(shí)還兼顧開展志愿者服務(wù)和社區(qū)居民的自助互助服務(wù);活動(dòng)區(qū)設(shè)有多功能廳、健身中心、娛樂(lè)中心等，主要提供便民利民、文化娛樂(lè)等服務(wù)。

精細(xì)治理，讓搬遷群眾“放心”

北城社區(qū)根據(jù)移民搬遷人群特點(diǎn)，調(diào)整優(yōu)化網(wǎng)格管理，設(shè)置惠眾園移民小區(qū)黨小組，整合各個(gè)搬遷村黨組織力量，隨時(shí)隨地了解搬遷村村民的需求和困難，把服務(wù)精準(zhǔn)投送到他們的心坎上。

北城社區(qū)人大代表聯(lián)絡(luò)站和黨代表工作室的建立，讓代表多跑腿，群眾少跑路，極大地拓寬了民情情意訴求渠道，成為群眾的“連心橋”“暖心巢”“加油站”。

社區(qū)黨群服務(wù)中心充分發(fā)揮“溫馨家園”作用，實(shí)施“便民”工程，打造服務(wù)群眾的“貼心家園”;實(shí)施“助民”工程，打造弱勢(shì)群眾的“暖心家園”;實(shí)施“樂(lè)民”工程，打造群眾喜愛(ài)的“樂(lè)心家園”;實(shí)施“安民”工程，打造移民群眾的“安心家園”;實(shí)施“聚民”工程，打造志愿服務(wù)的“愛(ài)心家園”。

黨建微平臺(tái)、有聲黨建、遠(yuǎn)程教育等各級(jí)黨建信息平臺(tái)，強(qiáng)化線上線下場(chǎng)景互動(dòng)，優(yōu)化黨建資源力量配置整合，提高黨務(wù)政務(wù)服務(wù)效率，特別是細(xì)分老年人、退伍軍人、老黨員、困難黨員、下崗職工、貧困戶等人群的現(xiàn)實(shí)需求，進(jìn)一步提高服務(wù)的精準(zhǔn)度。

黨員活動(dòng)室里更是作為黨組織開展學(xué)習(xí)、工作、議事以及其他活動(dòng)的前沿陣地，將為完善黨建工作、增強(qiáng)黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力，加強(qiáng)黨員教育建設(shè)、提高黨員素質(zhì)提供基礎(chǔ)保障。成為先進(jìn)文化陣地和黨員交流溝通的實(shí)用平臺(tái)。文明社區(qū)居民、“優(yōu)秀社區(qū)工作者”“最美社區(qū)干部”等評(píng)選活動(dòng)為社區(qū)向好發(fā)展?fàn)I造了見(jiàn)賢思齊、比學(xué)趕超的濃厚氛圍，搬遷群眾在社區(qū)能踏實(shí)受到文明、文化潛移默化的浸潤(rùn)。

關(guān)注民生，讓搬遷群眾“暖心”

隨著北城社區(qū)圖書閱覽室全天候向居民開放，一波波送給易地搬遷群眾的“福利”如約而至。新購(gòu)置的10000余本圖書已經(jīng)擺上書架;線上圖書館欄目豐富，只需手機(jī)掃碼便實(shí)現(xiàn)多種方式閱讀;有聲圖書室讓上了年紀(jì)的群眾不用再使用老花鏡放大鏡，用耳朵就能“看書”;在解決群眾年齡大、視力下降、無(wú)法長(zhǎng)時(shí)間閱讀等實(shí)際問(wèn)題的同時(shí)，做到學(xué)習(xí)與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)一部提升群眾提高素質(zhì)，成為脫貧攻堅(jiān)工作中的最強(qiáng)聲音。

社區(qū)文體活動(dòng)是提高社區(qū)居民綜合素質(zhì)、生活質(zhì)量和社區(qū)文明的有效手段，為了讓移民搬遷群眾更好更快地融入社區(qū)生活，北城社區(qū)通過(guò)整合和利用社區(qū)資源，廣泛深入地開展多種形式的群眾性讀書學(xué)習(xí)和各類文化體育活動(dòng)，全面提高居民幸福指數(shù)。為喜迎新中國(guó)成立七十周年，定襄縣居民服務(wù)中心就組建了27支社區(qū)文藝宣傳隊(duì)伍，1000余人通過(guò)文藝宣傳活動(dòng)陶冶情操、接受教育、提高素質(zhì)，其中參演者不乏移民搬遷居民。社區(qū)籃球賽、社區(qū)乒乓球賽、社區(qū)文藝團(tuán)體集中展示活動(dòng)、社區(qū)居民大講堂、免費(fèi)觀影、老幼共慶重陽(yáng)節(jié)、集中觀看大閱兵、參觀愛(ài)國(guó)主義教育基地、節(jié)日走訪等活動(dòng)積極推進(jìn)了社區(qū)文化建設(shè)，繁榮社區(qū)群眾文化生活，培養(yǎng)移民搬遷群眾的社區(qū)歸屬感和認(rèn)同感，涵養(yǎng)了守望相助、崇德向善的文明風(fēng)尚。

一句“有事兒找社區(qū)”，寄托了移民搬遷群眾的支持與信任。2019年，北城社區(qū)協(xié)助殘疾人辦理殘疾證25人，為44名有輔助器具需求的殘障人士配發(fā)了相應(yīng)的輔助器具，為社區(qū)有托養(yǎng)需求的人員進(jìn)行家政、體檢等上門服務(wù)，并開展社區(qū)一年一度的全國(guó)殘疾人服務(wù)狀況和需求信息數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新殘疾人登記。社區(qū)殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)、扶貧、托養(yǎng)、文化體育、社會(huì)保障及維權(quán)等工作得到有效開展?！皭?ài)心北城”這一社區(qū)品牌響當(dāng)當(dāng)。

定襄縣在易地扶貧搬遷新型社區(qū)綜合治理中，“以人民為中心”，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，以安置點(diǎn)發(fā)展和穩(wěn)定為導(dǎo)向，以搬遷群眾“能融入”為目標(biāo)，積極探索移民搬遷群眾在政治上、經(jīng)濟(jì)上、文化上、管理上和生活方式上快速融入城鎮(zhèn)社區(qū)，實(shí)現(xiàn)從“搬遷戶”變“搬遷富”、從“外來(lái)客”變“主人家”、從“農(nóng)民”變“市民”的華麗轉(zhuǎn)身，走出了一條搬遷群眾融入城鎮(zhèn)社區(qū)、實(shí)現(xiàn)永續(xù)發(fā)展和長(zhǎng)治久安的新型社區(qū)綜合治理新路子。

在黨的好政策的指引下，家鄉(xiāng)發(fā)展會(huì)越來(lái)越好，未來(lái)也更值得期待。