扛起使命 狠抓落實 高質量高標準建設海南自由貿易港

劉賜貴

在海南建設中國特色自由貿易港，是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的改革開放重大舉措。近日，習近平總書記再次對海南自由貿易港建設作出重要指示，要求海南把準方向、敢于擔當、主動作為，抓緊落實政策早期安排，以釘釘子精神夯實自由貿易港建設基礎；中共中央、國務院正式公布《海南自由貿易港建設總體方案》（以下簡稱《總體方案》），標志著這一重大國家戰(zhàn)略進入了全面實施的新階段。

按照《總體方案》要求，海南將分步驟、分階段實施貿易自由便利、投資自由便利、跨境資金流動自由便利、人員進出自由便利、運輸來往自由便利和數(shù)據(jù)安全有序流動政策，逐步推進“零關稅、低稅率、簡稅制”，有序推進開放進程，促進生產(chǎn)要素自由便利流動，主動服務和融入國家重大戰(zhàn)略，深度融入全球經(jīng)濟體系，到2025年前實現(xiàn)全島封關運作，“一線”放開、“二線”管住，初步建立以貿易自由便利和投資自由便利為重點的自由貿易港政策制度體系；到2035年自由貿易港制度體系和運作模式更加成熟；到本世紀中葉全面建成具有較強國際影響力的高水平自由貿易港，成為引領我國新時代對外開放的鮮明旗幟和重要開放門戶。

只有實干才能夢想成真，我們將切實履行主體責任，深入學習貫徹習近平總書記關于海南自由貿易港建設的重要講話、重要指示、重要批示精神，在思想上精準對標、在行動上堅決有力，以狠抓落實開啟海南自由貿易港建設新征程。

對標習近平總書記“旗幟鮮明講政治”的指示要求，以絕對忠誠的政治品格狠抓落實

建設海南自由貿易港不僅是海南自己的事，更是國家的戰(zhàn)略安排；不僅是貿易和投資問題，更是政治問題?！盀閲荆文芍??！北仨殞笳咝闹杏袛?shù)，以絕對忠誠的政治品格投身到自由貿易港建設實踐中，扎實穩(wěn)妥地抓好各項任務落實。

堅持黨的領導。中國特色自由貿易港最大的特色是黨的領導，最根本的保障也是黨的領導，最根本的方向是堅定不移走中國特色社會主義道路。必須切實加強黨對自貿港建設的全面領導，堅持重大改革事項由黨中央決定、整體工作進度由黨中央把握、政策實施情況及時向黨中央報告，把黨的領導貫穿于各領域各方面各環(huán)節(jié)，確保自由貿易港建設正確方向。

提高政治站位。將海南自由貿易港打造成為引領我國新時代對外開放的鮮明旗幟和重要開放門戶，是中央賦予海南新的重大歷史使命，是海南必須扛起的新時代的國家擔當。當前，海南發(fā)展的美好藍圖已經(jīng)繪就，我們要把抓好自由貿易港建設各項任務的落實、推進各項工作向縱深突破作為最大的政治，作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的具體體現(xiàn)，作為貫徹落實習近平總書記重要講話和重要指示批示精神的具體行動。

忠誠履職盡責。把對黨絕對忠誠體現(xiàn)在履職盡責的全過程，認真貫徹習近平總書記關于海南自由貿易港建設重要指示，做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決照辦、黨中央禁止的堅決杜絕，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保習近平總書記和黨中央各項決策部署在海南不折不扣落地落實。

對標習近平總書記“依靠學習走向未來”的指示要求，以入腦入心的學思踐悟狠抓落實

中國特色自由貿易港建設是一項全新的事業(yè)，如果不加強學習，充分認識其中的規(guī)律，就會陷入少知而迷、不知而盲、無知而亂。唯有通過學習，才能保持政治上的堅定、理論上的清醒、工作上的主動，從學習中找到應對風險和考驗、克服“本領恐慌”的有效方法。當前，海南的干部比歷史上任何時候都更需要加強學習培訓、知行合一、提升實干本領。

持續(xù)用腦用心用情學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想。做習近平新時代中國特色社會主義思想的堅定信仰者、忠實實踐者，自覺把學習往深里走、往心里走、往實里走，掌握蘊含其中的科學思維方法、領導方法、工作方法，并貫徹落實到自由貿易港建設的各項工作中，使之成為自由貿易港建設新征程中戰(zhàn)勝一切艱難險阻的銳利武器。

深刻領會習近平總書記關于海南工作的系列重要指示批示和黨中央系列部署。把習近平總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年大會上的講話、《中共中央國務院關于支持海南全面深化改革開放的指導意見》以及習近平總書記關于海南工作的重要指示批示精神結合起來學習，系統(tǒng)掌握習近平總書記、黨中央關于海南自由貿易港建設的決策部署。

深入學習《總體方案》。必須反復學習、反復思考、反復對照，不僅要了解自由貿易港建設的總體要求、基本原則、步驟安排等內容，還要對自由貿易港的各項政策制度安排以及落實時間節(jié)點等，做到了然于胸、心中有數(shù)。通過學習，明確各個部門、單位牽頭落實的項目有哪些、配合落實的項目有哪些，進一步細化、量化任務指標，拿出配套落實措施，確保各項政策制度落實到位。開展全方位、多層次、廣覆蓋的培訓，讓《總體方案》人人熟知，讓每一個人都成為自由貿易港建設的親歷者、推動者、受益者，營造人人參與、人人實干、人人奉獻，人人都是宣傳員、人人都是講解員、人人都是招商員的生動局面。

加強業(yè)務知識的學習。圍繞推動自由貿易港政策制度的落實，堅持干什么學什么、缺什么補什么，爭分奪秒、如饑似渴地學習專業(yè)知識，加快更新知識結構，不斷豐富知識儲備，持續(xù)拓寬思維眼界，提高創(chuàng)造性開展工作的能力水平，使專業(yè)素養(yǎng)和工作能力跟得上自由貿易港建設節(jié)拍，努力成為自由貿易港工作的行家里手。

對標習近平總書記“功成不必在我、功成必定有我”的指示要求，以肩負使命的責任擔當狠抓落實

建設海南自由貿易港是一個長期的過程，既急不得，也慢不得。一代人有一代人的長征，一代人有一代人的責任，一代人有一代人的擔當。我們海南的干部趕上了建設自由貿易港的時代，是我們的榮幸，更是我們肩負的歷史使命，要義不容辭地跑好第一棒，跑出問心無愧、無悔、無憾的優(yōu)異成績。

踐行初心使命。持續(xù)鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，把實現(xiàn)自由貿易港建設開好局、起好步作為踐行初心使命的最重要主題，把“初心”和“使命”轉化為黨員干部勇?lián)熑?、實干擔當、敢于斗爭的精氣神，引導黨員干部事不避難、義不逃責，積極主動作為、直面風險挑戰(zhàn)，咬定青山不放松、不達目的不罷休。

壓實工作責任。建立抓落實的臺賬，有硬任務、硬指標、硬考核，每項改革舉措落實都制定時間表、路線圖，跑表計時，到點驗收。堅持五級書記齊抓自由貿易港建設，各級黨組織書記以上率下，發(fā)揮頭雁效應，牢固樹立正確政績觀，做到守土有責、守土擔責、守土盡責，一任接著一任干、一張藍圖繪到底。

發(fā)揚釘釘子精神。把釘釘子精神作為一以貫之的工作作風和本領方法，大力弘揚“23年紅旗不倒”的瓊崖革命精神、“敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干”的特區(qū)精神和“扎根守土、堅韌不拔、無私奉獻”的椰樹精神，堅決杜絕形形色色的形式主義、官僚主義，以“一天當三天用”的苦干實干，用心謀事、專心干事、盡心成事，對重點難點緊抓不放，一個項目一個項目去推進，一件事情一件事情去完成，一個時間節(jié)點一個時間節(jié)點去盯緊，一步一個腳印堅定前行。

對標習近平總書記“逢山開路、遇水架橋”的指示要求，以敢闖敢試的改革創(chuàng)新狠抓落實

習近平總書記強調，歷史從不眷顧因循守舊、滿足現(xiàn)狀者，機遇屬于勇于創(chuàng)新、永不自滿者。海南的土壤里有改革創(chuàng)新的基因，海南的歷史中有改革創(chuàng)新的智慧，海南的未來里有改革創(chuàng)新的呼喚?！犊傮w方案》確定的許多改革內容前無古人，有許多全新領域需要探索，有許多重大課題需要實踐，有許多關鍵環(huán)節(jié)需要創(chuàng)新。

勇于打破條條框框。我們必須敢于走前人沒有走過的路，堅決打破現(xiàn)有的觀念束縛、政策障礙和利益藩籬，堅決打破部門間、區(qū)域間的壁壘，堅決打破系統(tǒng)條塊的限制，結合海南實際，大膽試、大膽闖、自主改，全方位、大力度推進改革，最大限度發(fā)揮政策效應。

堅持問題導向。以實際工作中存在的問題為切入點和突破口，緊盯《總體方案》落地實施的重大問題、關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)，奔著問題去、跟著問題走，發(fā)揚斗爭精神，以“等不起”“慢不得”“坐不住”的緊迫感主動解決問題。

把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置。堅持整體設計、系統(tǒng)研究、協(xié)調推進，圍繞重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，打破零敲碎打的調整和碎片化的小修小補，更加注重制度創(chuàng)新的集成和聯(lián)動，努力實現(xiàn)各項改革舉措的有機銜接、融會貫通，持續(xù)提高改革創(chuàng)新整體效益，讓海南自由貿易港建設事業(yè)始終充滿創(chuàng)新創(chuàng)造的活力。

對標習近平總書記“政治生態(tài)也要山清水秀”的指示要求，以風清氣正的政治生態(tài)狠抓落實

習近平總書記指出，自然生態(tài)要山清水秀，政治生態(tài)也要山清水秀。政治生態(tài)好，人心就順、正氣就足；政治生態(tài)不好，就會人心渙散、弊病叢生。隨著海南自由貿易港建設速度的加快，建設項目會越來越多，風險誘惑會越來越大，必須營造良好的政治生態(tài)。

樹好選人用人這個“風向標”。認真落實新時代好干部標準和省委關于“認識好干部、培養(yǎng)好干部、用好好干部”十條要求，在自由貿易港建設的重大考驗中考察識別重用干部，把在自由貿易港建設的火熱實踐中勇挑重擔、善于落實的干部用起來，讓合適的人在合適的崗位做合適的事情，讓想干事、會干事、干成事、不出事的人盡顯才華。貫徹“三個區(qū)分開來”，推行公務員聘任制和分類管理改革，激勵干部擔當作為、大膽探索、干事創(chuàng)業(yè)。鼓勵干部到基層一線、困難艱苦地區(qū)歷練，爭取選配更多有思路、有闖勁的干部來瓊掛職、任職，重視培養(yǎng)鍛煉使用年輕干部，提高干部落實水平。

抓好領導干部這個“關鍵少數(shù)”。推動各級領導干部始終保持清正廉潔的政治本色，做廉潔自律、廉潔用權、廉潔齊家的模范，做到自重自醒自警自勵、慎獨慎初慎微慎友，以“關鍵少數(shù)”帶動“絕大多數(shù)”共同營造、維護政治生態(tài)。推動各級黨組織抓好對所管理領導干部特別是主要領導干部的監(jiān)督，群眾反映多了就要及時敲敲警鐘，問題反映突出的巡視就要及時跟進。

一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。以嚴格的執(zhí)紀執(zhí)法增強制度剛性，讓黨員干部從害怕被查處的“不敢”走向敬畏黨和人民、敬畏黨紀國法的“不敢”；堅持權責法定壓減權力設租尋租空間，強化對權力運行的制約和監(jiān)督，加強對權力集中、資金密集、資源富集部門和行業(yè)的監(jiān)督，推動審批監(jiān)管、執(zhí)法司法、工程建設、資源開發(fā)、金融信貸、公共資源交易、公共財政支出等重點領域監(jiān)督機制改革和制度建設，加快對全省所有公共工程和土地出讓項目實現(xiàn)跟蹤監(jiān)督全覆蓋，讓權力在陽光下運行；加強思想道德和黨紀國法教育，引導黨員干部堅持理想信念宗旨，嚴守紀律規(guī)矩、嚴明公私界限、嚴格家風家教，筑牢拒腐防變的思想堤壩。

對標習近平總書記“堅持人民至上、緊緊依靠人民、不斷造福人民、牢牢植根人民”的指示要求，以人人奉獻的濃厚氛圍狠抓落實

謀劃發(fā)展，最了解實際情況的，是人民群眾；推動改革，最大的依靠力量，是人民群眾；改革發(fā)展的根本目的就是為了讓人民群眾過上好日子。建設自由貿易港，必須廣泛凝聚全省人民和社會各界拼搏實干的磅礴偉力。

堅持以人民為中心的發(fā)展思想。始終把人民放在心中最高的位置，虛心向人民學習，傾聽人民呼聲，汲取人民智慧，把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為衡量一切工作得失的根本標準，著力解決人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，不斷滿足人民對美好生活的向往，建設全省人民的幸福家園、中華民族的四季花園、中外游客的度假天堂，讓廣大人民群眾在自由貿易港建設的偉大歷史進程中共享幸福和榮光。

深入開展“我為加快推進海南自由貿易港建設作貢獻”活動。推動各級黨組織特別是基層黨組織在聯(lián)系服務群眾上多用情，在宣傳教育群眾上多用心，在組織凝聚群眾上多用力，最大限度地激發(fā)出廣大人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，不當看客、爭當主角，不當評論家、爭當實干家，不當觀察員、爭當實踐者。

我們將緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，拼搏進取、擔當實干，帶著感情、帶著熱情、帶著激情抓好《總體方案》的落地落實，把中國特色自由貿易港這一無限光榮的偉大事業(yè)奮力推向前進，努力蹚出一條新時代全面深化改革開放的新路子，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢作出新的更大貢獻！●（責任編輯：張紀）