關(guān)于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全化的思考

左緒金

【摘? ?要】 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，是一項(xiàng)復(fù)雜的農(nóng)業(yè)系統(tǒng)工程，貫穿現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的始終，體現(xiàn)天時(shí)、地利、人和。文章從加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的迫切性、問題導(dǎo)向性，提出探索路徑，以期為金安區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和人民生命健康安全提出對策建議。

【關(guān)鍵詞】 安全;供給;短板

習(xí)總書記在黨的十九大報(bào)告中指出：“中國特色社會主義進(jìn)入了新時(shí)代”。進(jìn)入新時(shí)代，就是要以新標(biāo)桿、新思維、新舉措實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量、高發(fā)展，就是要把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，既順應(yīng)了“中國人民要發(fā)展、要?jiǎng)?chuàng)新、要美好生活”歷史要求，也體現(xiàn)了新時(shí)代、新農(nóng)業(yè)、新農(nóng)村的天時(shí)、地利、人和的思想。

1? ?農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的內(nèi)涵及主要特征

所謂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，是指農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量符合保障人的健康、安全的要求。因此，不難看出，危害的直接性、隱蔽性、累積性、多環(huán)節(jié)型、復(fù)雜性，是農(nóng)產(chǎn)品不安全的主要特點(diǎn)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不安全的來源主要有：物理性污染，如人工或機(jī)械等因素在農(nóng)產(chǎn)品中混入雜質(zhì)或因農(nóng)產(chǎn)品因輻射導(dǎo)致放射性污染?；瘜W(xué)性污染，如使用農(nóng)藥、獸藥、添加劑等造成的殘留。生物性污染，如致病性細(xì)菌、病毒以及某些毒素。

2? 金安區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全穩(wěn)中向好

自全省實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全民生工程以來，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有升、穩(wěn)中向好的局面。全區(qū)種植業(yè)品、畜禽和水產(chǎn)品在省、市、區(qū)組織的產(chǎn)地環(huán)境檢測、農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測和監(jiān)督抽查中，連續(xù)多年維持在98%以上，沒有發(fā)生大的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，各項(xiàng)重大活動保障有力，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢平穩(wěn)。主要工作舉措為：

2.1? 高頻率抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品快檢工作

積極抓住省農(nóng)產(chǎn)品安全民生工程建設(shè)的機(jī)遇，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體基本建立健全了較為完善的快檢體系，快速檢測工作逐漸過渡到由鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢測為主、基地自測為主，區(qū)級和三方機(jī)構(gòu)技術(shù)指導(dǎo)為補(bǔ)充的檢測模式，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品檢測高頻率和全覆蓋。

2.2? 前瞻性打好風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和防范化解硬仗

加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測，制定和實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行（風(fēng)險(xiǎn)）監(jiān)測計(jì)劃。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)評估，重點(diǎn)圍繞畜禽產(chǎn)品水產(chǎn)品中環(huán)境污染物、糧油產(chǎn)品生物毒素、蔬菜農(nóng)藥殘留、畜禽抗菌藥、水產(chǎn)違禁藥物等方面。健全應(yīng)急處置機(jī)制，加強(qiáng)輿情應(yīng)對，推動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)絡(luò)輿情風(fēng)險(xiǎn)管控從被動處置轉(zhuǎn)向事前預(yù)警。

2.3? 全方位推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品追溯平臺建設(shè)

推廣試行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，打造農(nóng)產(chǎn)品“身份證”，借助已有追溯系統(tǒng)，打印合格證或追溯碼、或“合格證+二維碼”，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營主體主動從“產(chǎn)出來”一側(cè)自我把關(guān)，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

2.4? ?高效率建立健全監(jiān)管長效機(jī)制

打造區(qū)、鄉(xiāng)、村三級既“懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民”，又“敢擔(dān)當(dāng)、專業(yè)強(qiáng)、作風(fēng)實(shí)”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系隊(duì)伍。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和能力建設(shè)，探索把監(jiān)管力量向村組延伸，形成對各類經(jīng)營主體和小農(nóng)戶農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的有效監(jiān)管。加強(qiáng)產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入銜接，深入開展專項(xiàng)整治，集中開展農(nóng)資打假，加大案件查辦力度和信息公開力度，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“紅榜”和“黑名單”制度。

3? ?探索新形勢下農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作

3.1? ?正視農(nóng)產(chǎn)品安全工作問題

一是監(jiān)管體系需要進(jìn)一步健全。縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖有有專門機(jī)構(gòu)和編制，但亟待解決專門技術(shù)人才。二是監(jiān)管能力需要進(jìn)一步加強(qiáng)。農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體往往重生產(chǎn)、重效益，輕安全、輕質(zhì)量，生產(chǎn)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、組織化水平低，鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管能力有限，監(jiān)管的重點(diǎn)和難點(diǎn)均在基地、在田間，目前的監(jiān)管能力難以滿足監(jiān)管需要，監(jiān)管經(jīng)費(fèi)難以滿足工作有效有力開展。三是檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)和資質(zhì)“雙認(rèn)證”仍處于空白，需要具備對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)檢測認(rèn)定能力，需要獲得省級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的資質(zhì)認(rèn)定能力。

3.2? 積極探索農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作路徑

堅(jiān)持“產(chǎn)出來”確保市場供給。依托六安茶谷、西山藥庫、江淮果嶺、淠河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶四大農(nóng)業(yè)平臺和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)板塊，著力發(fā)展生態(tài)高效特色農(nóng)業(yè)，做大做優(yōu)做強(qiáng)優(yōu)質(zhì)糧油、果蔬、畜禽、水產(chǎn)、茶葉等十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型升級，確保“米袋子”、“菜籃子”工程穩(wěn)產(chǎn)保供。

堅(jiān)持“管出來”推進(jìn)安全供給。不斷豐富和完善六安市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，增加優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品供給。加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境治理，推進(jìn)農(nóng)藥化肥減量增效，推進(jìn)果菜茶有機(jī)肥替代化肥試點(diǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)投入品使用安全間隔期或休藥期規(guī)定，著力解決農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)問題。指導(dǎo)和督促生產(chǎn)經(jīng)營者規(guī)范建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄臺帳。抓好畜禽糞污、農(nóng)作物秸稈、廢舊農(nóng)膜、病死畜禽等資源化利用。綠色、有機(jī)和地標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品全部納入國家和省級追溯平臺，通過“帶證上網(wǎng)、帶碼上線、帶標(biāo)上市”，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營主體信息化管理、良好生產(chǎn)過程受控、質(zhì)量信息在線展示、生產(chǎn)銷售順暢對接。蔬菜、水果、養(yǎng)殖水產(chǎn)品、畜禽、禽蛋，以及茶葉、食用菌等全部試行合格證制度。

堅(jiān)持“講出來”營造宣傳氛圍。組織參加“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全萬里行”、“綠色食品宣傳月”、“食品安全宣傳周”等系列活動。組織開展綠色食品進(jìn)超市、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、媒體記者進(jìn)企業(yè)、進(jìn)生產(chǎn)基地等集中宣傳活動，提升綠色食品的知名度、美譽(yù)度。開展常態(tài)化多樣化的科普宣傳，及時(shí)回應(yīng)社會關(guān)切。

堅(jiān)持“亮出來”樹立品牌意識。依據(jù)“三品一標(biāo)”技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，開展全程質(zhì)量控制，建立“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，培育“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品。依托特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志，培育樣板，打造一批鄉(xiāng)土品牌。推動無公害農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化和升級，做好認(rèn)證銜接。推進(jìn)“菜籃子、米袋子、肉奶蛋”產(chǎn)品認(rèn)證進(jìn)程，將知名度高、歷史悠久、品質(zhì)個(gè)性特征明顯、產(chǎn)業(yè)發(fā)展強(qiáng)勁的金安脆桃納入農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護(hù)范疇，提升農(nóng)產(chǎn)品的特色品質(zhì)，不斷提高我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。

堅(jiān)持“帶出來”培育人才隊(duì)伍。夯實(shí)基層監(jiān)管基礎(chǔ)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管隊(duì)伍能力和作風(fēng)建設(shè)，組織開展業(yè)務(wù)技術(shù)練兵，抓好區(qū)級質(zhì)檢站“雙認(rèn)證”工作，實(shí)現(xiàn)基層監(jiān)管能力由弱變強(qiáng)的轉(zhuǎn)變。

（編輯：李丹）