旗幟鮮明抓黨建 持之以恒強制度

科技部國家科技風險開發(fā)事業(yè)中心黨支部

國家科技風險開發(fā)事業(yè)中心（以下簡稱國家科技風險中心）黨支部以黨的政治建設為統(tǒng)領，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，切實提升凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力，全面推動各項工作取得新進展、實現(xiàn)新突破。

強化管理體系建設，抓牢黨建“定盤星”

國家科技風險中心1991年2月成立，原由科技部和財政部共同領導，實行理事會管理。2016年3月轉制調整，納入科技部，作為事業(yè)單位管理。轉制以來，新任黨支部書記、主任金奕名同志始終把黨的政治建設擺在首位，認真履行主體責任，帶領全體黨員干部堅定不移抓黨建，凝心聚力建制度，全力以赴打基礎，緊緊圍繞“三個體系”建設，深耕黨建“責任田”，把政治建設貫穿于業(yè)務工作全過程。

抓黨建體系，強化組織保障。轉制后的第一件事就是成立黨支部和三個黨小組，從一張白紙抓起，以“支部設置標準化、組織生活正?；⒐芾矸站毣?、工作制度體系化、陣地建設規(guī)范化”為重點，不斷強化黨建體系建設，特別是通過深入實施“4321”學習制度，即每4個月講一次黨課，每3個月組織一次主題聯(lián)學，每2個月舉辦一次專家講座，每1個月開展一次交流研討，持續(xù)提升黨員干部的黨性修養(yǎng)和政治覺悟，為穩(wěn)步推進各項工作提供重要的組織保障。

國家科技風險中心開展綠色發(fā)展與建筑安全主題聯(lián)學。

抓制度體系，夯實管理基礎。轉制前，管理制度基礎差、底子薄，原有的25項管理制度只有6項可繼續(xù)使用。轉制后，狠抓制度建設，把各項工作全面納入制度管理范疇，把制度觸角延伸到每個角落。4年來，深入梳理各類管理規(guī)定、工作流程和崗位職責，不斷補“短”強“弱”，研究制定了60多項制度規(guī)定和30多項工作指引（指南），形成了較系統(tǒng)完整的管理制度體系。2018年歷時5個月、經(jīng)過8個階段，通過了ISO9001質量管理體系認證。

抓業(yè)務體系，提升服務能力。轉制前，業(yè)務結構單一、任務來源不穩(wěn)定，承接工作具有偶然性、臨時性。轉制后，按照“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的理念，堅持以黨建為引領，重構系統(tǒng)的業(yè)務體系，重塑了全新的發(fā)展格局，形成了目標明確、任務清晰的四大重點業(yè)務板塊，包括國家科技計劃項目課題預算評審、國家科技成果轉化引導基金日常管理、中央財政科技投入績效評價和科技金融創(chuàng)新戰(zhàn)略與政策研究，為健康快速發(fā)展奠定了較堅實的業(yè)務基礎。

推進管理模式創(chuàng)新，鑄牢制度“壓艙石”

按照做好“三個表率”、建設“模范機關”的要求，國家科技風險中心將創(chuàng)新的管理理念和工作模式轉化為制度和流程，大力推進“三化”，全面提升規(guī)范管理能力和專業(yè)服務水平。

管理制度化。積極探索以制度體系為基礎、以關鍵環(huán)節(jié)為抓手、以風險防控為主線的閉環(huán)管理模式。從基層黨建到轉化基金、預算評審等重點業(yè)務，再到用車用餐等行政事務，都制定了具體實在、切實可行的管理制度，努力做到各項工作議事有規(guī)則、管理有辦法、操作有程序、過程有監(jiān)控、獎懲有措施。

制度流程化。針對預算評審，加強與專業(yè)機構的溝通協(xié)調，明確評審工作規(guī)程，強化事前、事中、事后閉環(huán)式、流程化管理，實現(xiàn)全過程可查詢、可追溯、可申訴。針對轉化基金投前階段的受理初審、溝通訪談、盡職調查、協(xié)議簽訂等環(huán)節(jié)以及投后階段的資金托管、監(jiān)督管理等工作，制定了13個工作規(guī)程和工作指引，建立了“AB角、背靠背、雙閉環(huán)、三分開、四級審核”的管理機制，努力實現(xiàn)全方位監(jiān)督和全流程監(jiān)管。

國家科技風險中心開展總體國家安全觀教育活動。

流程信息化。堅持“制度+信息技術”一體化設計，著力推進全流程信息化管理。針對預算評審，建立了評審專家管理系統(tǒng)和項目課題預算評審系統(tǒng)，并實現(xiàn)與國家科技管理信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通。針對轉化基金日常管理，建立了創(chuàng)業(yè)投資子基金申報系統(tǒng)和綜合管理系統(tǒng)，實現(xiàn)子基金申報、審核、意見反饋及投后監(jiān)督等全流程管理信息化。針對行政管理，建立了人臉識別考勤系統(tǒng)、請銷假“一張表”系統(tǒng)、全員績效評價系統(tǒng)等，對每位職工的日常表現(xiàn)和績效考核都建立了“明細賬”。通過全面提升信息化管理水平，使管理更透明、程序更規(guī)范、流程更優(yōu)化、分工更明確、責任更清晰。

狠抓管理制度落實，筑牢廉政“防火墻”

制度的生命力在于執(zhí)行。國家科技風險中心在管理制度落實落小、落實到位上狠下功夫，用制度管人管事管權，著力建設“陽光”中心。

用制度管人，打造高素質干部隊伍。堅持干事謀發(fā)展的用人導向，嚴把選人用人“政治關、資格關、程序關、監(jiān)督關”，營造公開公平公正的選人用人氛圍。積極推動干部輪崗常態(tài)化，輪崗人次占比87%，實現(xiàn)優(yōu)進拙退、動態(tài)管理，既優(yōu)化了人崗配置和人員結構，又有利于鍛煉干部和干部成長。建立全員績效考評制度，全流程網(wǎng)上閉環(huán)考核，每月一公告，每季一考評，并與績效工資直接掛鉤，充分調動和激發(fā)了干部的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

用制度管事，開展規(guī)范化專業(yè)服務。堅持人人有事干、事事有人管，探索建立分板塊工作臺賬制度，制定重點工作路線圖、倒排時間表、明確責任人，將制度約束融入每項工作、每個環(huán)節(jié)。四年來，作為轉化基金的受托管理機構，嚴格按照工作規(guī)程和工作指引組織開展受理訪談、盡職調查、協(xié)議簽訂、投后監(jiān)督管理等工作，“當好服務員、不當運動員”，嚴格在制度管控下專業(yè)、有序、高效地管好轉化基金，確保國家財政資金安全。

用制度管權，倡導廉潔從政新風尚。建立嚴格的廉政風險防控制度體系，強化權力運行的全鏈條制約和監(jiān)督，防范、管控和化解重點工作的全流程廉政風險。結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，專門制定了《重點工作督導規(guī)程》，建立“背靠背”督導機制，強化“內外雙重監(jiān)督”，確保權力在陽光下運行。