推動(dòng)黨建和業(yè)務(wù)深度融合見(jiàn)真章求實(shí)效

潘岳

2019年2月，中央社會(huì)主義學(xué)院黨組印發(fā)實(shí)施了《關(guān)于推動(dòng)黨建和業(yè)務(wù)深度融合的若干意見(jiàn)（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《融合意見(jiàn)》）。《融合意見(jiàn)》試行一年多以來(lái)，院黨組堅(jiān)持以習(xí)近平總書(shū)記在中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會(huì)議上的重要講話精神為指引，以開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育和推動(dòng)中央巡視反饋意見(jiàn)整改為契機(jī)，堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以問(wèn)題為導(dǎo)向，以健全“同謀劃同部署”“同述職同考核”等十項(xiàng)制度性安排為重點(diǎn)，以構(gòu)建大黨建工作格局為保障，扎實(shí)推動(dòng)黨建和業(yè)務(wù)深度融合，初步形成此長(zhǎng)彼長(zhǎng)的良好局面。中央社會(huì)主義學(xué)院推動(dòng)黨建和業(yè)務(wù)深度融合的探索入選旗幟雜志社組織評(píng)選的2019年度“黨建創(chuàng)新百優(yōu)案例”。

融合觀念逐漸樹(shù)立，黨建和業(yè)務(wù)深度融合正在成為全院上下的普遍共識(shí)和自覺(jué)行動(dòng)

一是學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一的自覺(jué)性堅(jiān)定性不斷增強(qiáng)。院黨組堅(jiān)持把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想作為辦學(xué)治院的根本遵循，作為加強(qiáng)黨建工作的首要任務(wù)，作為做好業(yè)務(wù)工作的第一需要。注重發(fā)揮黨組理論學(xué)習(xí)中心組在濃厚學(xué)習(xí)氛圍方面的示范帶動(dòng)作用，黨組成員帶頭講黨課、做調(diào)研、寫(xiě)文章，并指導(dǎo)帶動(dòng)廣大教職工讀原著、學(xué)原文、悟原理。今年以來(lái)，院黨組理論學(xué)習(xí)中心組先后圍繞學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神、習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的系列重要講話、習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想等進(jìn)行了4次集體學(xué)習(xí)交流。黨組成員帶領(lǐng)全院教職工自覺(jué)主動(dòng)學(xué)、及時(shí)跟進(jìn)學(xué)、聯(lián)系實(shí)際學(xué)、篤信篤行學(xué)，并把學(xué)習(xí)成果體現(xiàn)到教學(xué)科研、管理服務(wù)和自我提升中去，轉(zhuǎn)化為不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的實(shí)際行動(dòng)。

作者為全院黨員講主題黨課。

二是用學(xué)術(shù)講政治的自覺(jué)性堅(jiān)定性不斷增強(qiáng)。院黨組深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記“社院姓社”的重要指示，認(rèn)真落實(shí)汪洋同志“又紅又?！钡恼我?，牢牢把握“五個(gè)是”的職能定位，注重發(fā)揮政治建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)作用，始終強(qiáng)調(diào)、反復(fù)宣講“中央社院是政治學(xué)院，政治性是第一屬性”“打贏意識(shí)形態(tài)爭(zhēng)奪戰(zhàn)”“把黨建挺在業(yè)務(wù)工作前面”“業(yè)務(wù)工作的難點(diǎn)就是黨建工作的重點(diǎn)”等觀念，把“所有課都是政治課”“所有題都是政治題”作為落實(shí)意識(shí)形態(tài)責(zé)任制的一條工作紀(jì)律予以明確。學(xué)院廣大教職工的政治站位不斷提高，陣地意識(shí)不斷強(qiáng)化，政治敏銳性堅(jiān)定性不斷增強(qiáng)。

三是不忘初心、牢記使命的自覺(jué)性堅(jiān)定性不斷增強(qiáng)。全院黨員教職工在“不忘初心、牢記使命”主題教育中，結(jié)合新時(shí)代統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的形勢(shì)任務(wù)，認(rèn)真思考社院人肩負(fù)的職責(zé)使命，自覺(jué)把自身成長(zhǎng)進(jìn)步融入社院事業(yè)，以強(qiáng)烈的使命感責(zé)任感圓滿完成第三次全國(guó)社院工作會(huì)各項(xiàng)任務(wù)。抓住慶祝新中國(guó)成立70周年重大契機(jī)，舉辦中央社院發(fā)展成果展，以小見(jiàn)大，反映黨的統(tǒng)戰(zhàn)事業(yè)取得的發(fā)展成就。疫情防控期間，全院教職工積極響應(yīng)黨中央號(hào)召，一方面通過(guò)黨員先鋒崗、捐款捐物等形式為抗疫作貢獻(xiàn);另一方面，主動(dòng)撰寫(xiě)批駁西方錯(cuò)誤言論的文章、開(kāi)辦云課堂，助力打贏意識(shí)形態(tài)爭(zhēng)奪戰(zhàn)。大家表示，將始終牢記習(xí)近平總書(shū)記致中央社院建院60周年重要賀信和重要指示批示的要求，發(fā)揚(yáng)老一輩統(tǒng)戰(zhàn)工作者和社院人的光榮傳統(tǒng)，自覺(jué)肩負(fù)起時(shí)代使命。

融合路徑愈來(lái)愈清晰，黨建和業(yè)務(wù)互促共進(jìn)的聚合效應(yīng)逐步顯現(xiàn)

一是融入頂層設(shè)計(jì)。院黨組著力發(fā)揮把方向、管大局、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用，推動(dòng)黨的主張和重大決策轉(zhuǎn)化為辦學(xué)治院的規(guī)章制度、戰(zhàn)略規(guī)劃和重大舉措。參與制定 《社會(huì)主義學(xué)院工作條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），編制 《中央社院2018—2022年改革發(fā)展規(guī)劃》 （以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》等系列政策文件。貫徹落實(shí) 《條例》 《規(guī)劃》 和政策文件的過(guò)程，成為推動(dòng)黨建和業(yè)務(wù)深度融合的生動(dòng)實(shí)踐。

二是融入教培工作。在培訓(xùn)對(duì)象上突出代表性，實(shí)現(xiàn)12類統(tǒng)戰(zhàn)群體全覆蓋。2019年舉辦各類班次191期、培訓(xùn)1.2萬(wàn)人，培訓(xùn)規(guī)模較2018年增長(zhǎng)20%。在課程設(shè)計(jì)上注重引領(lǐng)力，突出政治培訓(xùn)、強(qiáng)化政治共識(shí)，主動(dòng)開(kāi)展以“五史合一”為引領(lǐng)、以“五大建設(shè)”為支撐、以“大統(tǒng)戰(zhàn)”“大文化”為特色的模塊化教學(xué)改革，推出中華文化“十個(gè)講清楚”教育培訓(xùn)項(xiàng)目，推進(jìn)核心課程建設(shè)，大力構(gòu)建共識(shí)教育“四個(gè)自信”學(xué)理體系，努力在多元中立主導(dǎo)，在多樣中謀共識(shí)，在多變中明方向。編寫(xiě)《新時(shí)代伊斯蘭教中國(guó)化讀本》，融合社會(huì)主義核心價(jià)值觀、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，形成伊斯蘭教教義解讀的最新教程。在教學(xué)管理上嚴(yán)把政治關(guān)，制定《學(xué)員學(xué)習(xí)情況反饋工作規(guī)定（試行）》等，撰寫(xiě)學(xué)員學(xué)習(xí)考察材料，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，為發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)與黨同心同德的黨外干部和人才作貢獻(xiàn)。以落實(shí)意識(shí)形態(tài)責(zé)任制為重點(diǎn)，制定實(shí)施《關(guān)于加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，引導(dǎo)教師進(jìn)一步提高政治素質(zhì)，恪守職業(yè)道德，加強(qiáng)品德修養(yǎng)。

三是融入科研工作。在課題設(shè)置上緊扣一條主線，聚焦馬克思主義中國(guó)化等12個(gè)主攻方向，開(kāi)展理論性、政策性、前瞻性、儲(chǔ)備性研究，形成以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為主軸、以統(tǒng)戰(zhàn)理論政策和中華文化傳承創(chuàng)新為重點(diǎn)的研究格局。統(tǒng)戰(zhàn)高端智庫(kù)成立三年多來(lái)，結(jié)項(xiàng)課題484項(xiàng)，其中“以研資政”321項(xiàng)、占66%，“以研促教”163項(xiàng)、占33%。在論壇設(shè)計(jì)上注重時(shí)代價(jià)值，精心打造“中華文明與中國(guó)道路”“張謇精神的時(shí)代意義”等高端學(xué)術(shù)論壇，邀請(qǐng)中西方有影響力的專家學(xué)者，圍繞“中國(guó)道路”“中華文明”和“經(jīng)濟(jì)形勢(shì)”“企業(yè)責(zé)任”等熱點(diǎn)話題交流交鋒，廓清迷霧、正本清源。

四是融入管理服務(wù)工作。堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛(ài)相結(jié)合，修訂實(shí)施《關(guān)于嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律的意見(jiàn)》，針對(duì)可能出現(xiàn)的政治風(fēng)險(xiǎn)，在政治方向、政治立場(chǎng)、政治言論、政治行動(dòng)等方面提出剛性約束。印發(fā)實(shí)施《關(guān)心關(guān)愛(ài)教職工實(shí)施辦法》，認(rèn)真開(kāi)展文體活動(dòng)，走訪慰問(wèn)生活困難和因病住院教職工，積極推動(dòng)解決關(guān)系職工切身利益的問(wèn)題，對(duì)通過(guò)核心課程試講且不擔(dān)任行政職務(wù)的教師實(shí)行彈性工作制等，廣大教職工干事創(chuàng)業(yè)的主人翁意識(shí)不斷增強(qiáng)。根據(jù)黨中央最新文件精神，結(jié)合工作實(shí)際，對(duì)全院規(guī)章制度梳理作出專項(xiàng)部署，將新增、修訂78項(xiàng)制度，廢止30項(xiàng)，不斷提升辦學(xué)治院的制度化規(guī)范化水平。

作者（ 左四） 以普通黨員身份參加院辦公室黨支部專題生活會(huì)。

融合機(jī)制在構(gòu)建中完善，學(xué)院治理效能不斷提升

一是關(guān)于學(xué)習(xí)研究等5項(xiàng)制度性安排已常態(tài)化推進(jìn)。學(xué)習(xí)研究制度方面，全院上下建立起以黨組理論學(xué)習(xí)中心組為龍頭，以領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課、支部“三會(huì)一課”、“共識(shí)大講堂”等為支撐的理論學(xué)習(xí)機(jī)制，由黨組會(huì)、院辦公會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)班子碰頭會(huì)、調(diào)研成果交流會(huì)和院務(wù)咨詢委員會(huì)、各部門(mén)周例會(huì)等構(gòu)成的工作研究機(jī)制。同謀劃同部署制度方面，院黨組每年初召開(kāi)黨建工作專題會(huì)，將黨建工作與業(yè)務(wù)工作統(tǒng)籌考慮、一體謀劃。召開(kāi)全院黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議，對(duì)全年黨建工作作出安排。黨組會(huì)議、各部門(mén)周例會(huì)，既傳達(dá)學(xué)習(xí)黨中央重大會(huì)議精神，又結(jié)合社院業(yè)務(wù)工作研究貫徹落實(shí)舉措。教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度方面，教研部門(mén)按照教改計(jì)劃，組織教師參加全院集體備課和教研部備課，廣泛聽(tīng)取學(xué)員的意見(jiàn)建議，進(jìn)行反復(fù)打磨和試講。機(jī)關(guān)黨委適時(shí)組織教師學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話和中央文件精神，及時(shí)充實(shí)講義，增強(qiáng)政治課實(shí)效性;每年舉辦培訓(xùn)班，開(kāi)展黨性教育和實(shí)踐鍛煉。談心談話制度方面，落實(shí)“四必談”工作要求，設(shè)計(jì)印發(fā)談話記錄本并每季度統(tǒng)計(jì)一次談話情況，及時(shí)了解教職工的思想和工作狀況，適時(shí)進(jìn)行提醒激勵(lì)。信息宣傳制度方面，在社院門(mén)戶網(wǎng)站、“社院黨建”等平臺(tái)及時(shí)發(fā)布黨建和業(yè)務(wù)深度融合的相關(guān)訊息，為支部間交流互鑒提供參考。

二是關(guān)于同述職同考核等4項(xiàng)制度性安排已經(jīng)破題。同述職同考核制度方面，在年度述職中增加對(duì)部門(mén)負(fù)責(zé)人（黨支部書(shū)記）履行“一崗雙責(zé)”的考核，并將支部建設(shè)成效與部門(mén)先進(jìn)集體評(píng)選掛鉤，明確“黨建工作評(píng)價(jià)為‘好的黨支部書(shū)記所在部門(mén)才能評(píng)為先進(jìn)集體”，“黨員民主評(píng)議為‘優(yōu)秀的年度考核才能被評(píng)定為‘優(yōu)秀等次”。黨建品牌創(chuàng)建制度方面，黨組提出并已連續(xù)五年面向教職工開(kāi)展“我為社院獻(xiàn)一策”活動(dòng)，每年確定一個(gè)主題，共收集意見(jiàn)建議320余條，將相關(guān)意見(jiàn)建議進(jìn)行分解，送院內(nèi)相關(guān)部門(mén)研究參考。深入教研一線制度方面，開(kāi)發(fā)智能巡課系統(tǒng)，把好教學(xué)質(zhì)量關(guān)。評(píng)優(yōu)表彰制度方面，組織開(kāi)展“兩優(yōu)一先”評(píng)選表彰和全國(guó)社會(huì)主義學(xué)院優(yōu)秀教學(xué)成果獎(jiǎng)評(píng)選，對(duì)榮獲上級(jí)部門(mén)獎(jiǎng)項(xiàng)的教職工予以褒獎(jiǎng)，加強(qiáng)正向激勵(lì)。

三是監(jiān)督問(wèn)責(zé)制度正在探索推進(jìn)。積極推動(dòng)構(gòu)建黨組統(tǒng)一部署、業(yè)務(wù)部門(mén)貫徹執(zhí)行、院辦督辦落實(shí)、人事配置資源、黨委紀(jì)委執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的良性機(jī)制。院辦對(duì)黨組決策和布置的工作進(jìn)行督查督辦，定期向黨組匯報(bào)工作進(jìn)展情況和督辦結(jié)果;人事部將各部門(mén)工作完成情況和業(yè)績(jī)考核掛鉤;機(jī)關(guān)黨委圍繞涉及全院的重要專項(xiàng)工作、各部門(mén)貫徹《條例》的系列舉措，采取折子工程等形式，建立臺(tái)賬，掛牌督辦。

院黨組將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記在中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會(huì)議上的重要講話精神，按照新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的意見(jiàn)》和《中央統(tǒng)戰(zhàn)部關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)黨的建設(shè)的意見(jiàn)》，以推動(dòng)實(shí)施《中央社院黨組關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》為重點(diǎn)，鞏固深化融合成果，加強(qiáng)規(guī)律研究和典型宣傳，不斷健全制度性安排，努力為黨建和業(yè)務(wù)深度融合提供社院實(shí)踐。

（作者系中央社會(huì)主義學(xué)院黨組書(shū)記、第一副院長(zhǎng)）