堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng) 推動自然資源部機(jī)關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展

陸昊

自然資源部黨組認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央和國家機(jī)關(guān)黨的工作暨紀(jì)檢工作會議精神，堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，采取務(wù)實(shí)措施，努力推動部機(jī)關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展。

政治建設(shè)要解決“兩個(gè)維護(hù)”問題

做到“兩個(gè)維護(hù)”是加強(qiáng)中央和國家機(jī)關(guān)黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)。自然資源部黨組把做到“兩個(gè)維護(hù)”作為根本的政治要求和政治紀(jì)律，利用多種場合，反復(fù)引導(dǎo)大家通過熟悉中國近代史，真正理解黨中央權(quán)威的重要性;結(jié)合對比黨的十八大前存在的問題，深刻理解黨的十八大以來的“歷史性成就”和“歷史性變革”;結(jié)合黨內(nèi)政治生活，真正理解黨的領(lǐng)袖、黨的領(lǐng)導(dǎo)核心在黨中央權(quán)威中的作用，從理論邏輯、歷史邏輯和實(shí)踐邏輯相結(jié)合上提高認(rèn)識，堅(jiān)定“兩個(gè)維護(hù)”。這次新冠疫情防控就是最好、最有說服力的教材。我國抗疫斗爭之所以取得戰(zhàn)略性成果，靠的就是習(xí)近平總書記在最關(guān)鍵時(shí)刻的果斷決策，靠的就是黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。部機(jī)關(guān)廣大黨員、干部從中受到了深刻的思想政治教育，進(jìn)一步增強(qiáng)了“兩個(gè)維護(hù)”的思想自覺和行動自覺。

做到“兩個(gè)維護(hù)”，關(guān)鍵看行動。我們始終把貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于自然資源管理工作和生態(tài)文明建設(shè)的重要指示批示作為工作主線，采取“四個(gè)步驟”，堅(jiān)決、系統(tǒng)、認(rèn)真地抓好貫徹落實(shí)。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)傳達(dá)，留出合理時(shí)間，結(jié)合以往工作基礎(chǔ)和已經(jīng)掌握的情況認(rèn)真研究部署。二是深入調(diào)查研究，廣泛聽取各方面意見特別是專家意見、一線同志意見和存在不同觀點(diǎn)的意見。三是認(rèn)真研究上報(bào)材料，努力做到數(shù)據(jù)、情況和各方面觀點(diǎn)反映真實(shí)準(zhǔn)確。四是根據(jù)中央領(lǐng)導(dǎo)同志圈批意見，根據(jù)不同任務(wù)，分類持續(xù)推進(jìn)落實(shí)。同時(shí)，注重舉一反三，努力形成新的工作制度或重大工作安排。

政治建設(shè)要加強(qiáng)思想理論武裝

加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，必須堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想武裝頭腦。自然資源部黨組把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)。一是部黨組帶頭學(xué)、層層推進(jìn)學(xué)。組建伊始，部黨組連續(xù)集中學(xué)習(xí)研討習(xí)近平總書記關(guān)于深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革、生態(tài)文明建設(shè)以及自然資源管理的重要論述，為完成機(jī)構(gòu)改革、展開工作打下堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)，也確立了講政治、學(xué)理論、明方向的鮮明導(dǎo)向。部黨組利用研究工作、教育培訓(xùn)、調(diào)研座談等多種場合，帶領(lǐng)司局級干部、處級干部、機(jī)關(guān)青年干部逐級深入學(xué)習(xí)，聯(lián)系實(shí)際、聯(lián)系工作，尋找差距、融會貫通。二是堅(jiān)持反復(fù)持續(xù)學(xué)習(xí)。通過黨組會、干部大會、全國自然資源工作會等各種會議，部黨組聯(lián)系工作反復(fù)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神。2019年春節(jié)后上班第二天，部黨組召開干部大會，再次共同學(xué)習(xí)黨的十八大以來習(xí)近平總書記關(guān)于耕地保護(hù)、國土空間規(guī)劃等一系列重要論述，對照反思工作中的不足。三是既注重學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要講話的深刻內(nèi)涵，也注重把握習(xí)近平總書記重要講話中所蘊(yùn)含的實(shí)事求是、問題導(dǎo)向、底線思維、講認(rèn)真等重要思想方法和工作方法，努力做到融會貫通。四是把學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記一系列重要講話與學(xué)習(xí)自然資源業(yè)務(wù)知識結(jié)合起來，及時(shí)補(bǔ)充學(xué)習(xí)有關(guān)自然地理、生態(tài)環(huán)境、人與自然關(guān)系等方面的專業(yè)知識，加深對習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平生態(tài)文明思想的理解。五是創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式方法。堅(jiān)持集中學(xué)與分散學(xué)結(jié)合，倡導(dǎo)實(shí)行“每天20分鐘、每周100分鐘”自學(xué)制度，采取會議重點(diǎn)發(fā)言和會上隨機(jī)點(diǎn)名發(fā)言相結(jié)合方式交流學(xué)習(xí)體會。

政治建設(shè)要正確認(rèn)識和處理政治與業(yè)務(wù)的關(guān)系

強(qiáng)化“政治機(jī)關(guān)”意識，要教育引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員、干部正確認(rèn)識什么是政治，進(jìn)而在具體實(shí)踐中堅(jiān)持從政治的角度和高度去對待業(yè)務(wù)工作，在推動業(yè)務(wù)工作中體現(xiàn)政治要求。

其一，政治不是抽象的，對中央和國家機(jī)關(guān)來講，政治是黨中央精神，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想理論武裝，是黨的立場、人民立場、國家立場，是黨確定的工作方向，是中央要求的思想方法，是重要的工作原則，是紀(jì)律規(guī)矩。比如，圍繞黨中央關(guān)于深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案中確定的“統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)，統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制和生態(tài)保護(hù)修復(fù)職責(zé)”，我們深入調(diào)研，反復(fù)研討，創(chuàng)新設(shè)置自然資源調(diào)查監(jiān)測、確權(quán)登記、所有者權(quán)益、開發(fā)利用和國土空間規(guī)劃、用途管制、生態(tài)修復(fù)7個(gè)全新業(yè)務(wù)綜合司局，履行好黨中央賦予自然資源部的新職能。比如，自然資源工作事關(guān)國家糧食安全、能源資源安全和生態(tài)環(huán)境安全，守住耕地保護(hù)紅線，保障能源資源供給，科學(xué)劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，是自然資源部的法定職責(zé)，無疑更是重要的政治責(zé)任。

其二，沒有脫離政治的業(yè)務(wù)，也沒有脫離業(yè)務(wù)的政治，政治體現(xiàn)在具體業(yè)務(wù)工作之中。比如，不動產(chǎn)統(tǒng)一確權(quán)登記工作，從業(yè)務(wù)角度看就是一項(xiàng)日常的行政管理工作，但從政治角度看涉及廣大人民群眾的財(cái)產(chǎn)權(quán)益，毫無疑問是重大的政治問題，必須本著為人民服務(wù)的宗旨要求、以人民為中心的發(fā)展思想，優(yōu)化工作流程，提升服務(wù)質(zhì)量。比如，部直屬事業(yè)單位既有科研單位、也有管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，我們在推動事業(yè)單位改革發(fā)展過程中，把出發(fā)點(diǎn)落在堅(jiān)持黨中央精神、國家立場上，圍繞部核心職責(zé)推進(jìn)機(jī)構(gòu)整合和職能重構(gòu)，如迅速整合原國土、海洋和測繪三個(gè)系統(tǒng)的遙感衛(wèi)星中心等。堅(jiān)持技術(shù)邏輯和行政邏輯相統(tǒng)一，防止科研方向偏離服務(wù)部核心職責(zé)的傾向，更好發(fā)揮科學(xué)研究、政策咨詢、技術(shù)保障和管理服務(wù)等支撐作用。

政治建設(shè)要反對形式主義、官僚主義

習(xí)近平總書記指出：“形式主義、官僚主義同我們黨的性質(zhì)宗旨和優(yōu)良作風(fēng)格格不入，是我們黨的大敵、人民的大敵?！狈磳π问街髁x、官僚主義無疑是黨的政治建設(shè)的重要內(nèi)容。形式主義、官僚主義的產(chǎn)生，有主觀認(rèn)識上的原因、工作不認(rèn)真的原因，也有客觀上能力不足的原因。比如下基層調(diào)研時(shí)不善于跟群眾面對面交流，問不到點(diǎn)子上，只能是聽匯報(bào)、要材料、走馬觀花;比如由于事先對議題思考研究不夠，開會時(shí)抓不住問題的關(guān)鍵，思想觀點(diǎn)碰撞不起來;比如由于對基層真實(shí)情況掌握不全面不具體，對矛盾問題研究分析不深入不透徹，制定政策時(shí)只能是大話套話、泛泛要求，針對性、可操作性不強(qiáng)，不解決具體問題等。

我們感到，中央和國家機(jī)關(guān)反對形式主義、官僚主義，要先從開會、調(diào)研、起草文件等最經(jīng)常的工作載體抓起。開學(xué)習(xí)貫徹中央精神的會，要邊傳達(dá)學(xué)習(xí)邊聯(lián)系自身實(shí)際;開研究工作的會，要碰撞矛盾、研究分歧，鼓勵(lì)講不同意見，也可以爭論，最后形成的意見可以減少偏差。調(diào)研要帶著黨中央精神、帶著重大問題、帶著法理和政策、帶著分析工具、帶著對可能存在的難點(diǎn)的把握、帶著基于做成事的可操作性的把握，多渠道深入現(xiàn)場、聽取意見，努力看出真實(shí)、問出真實(shí)、碰撞出真實(shí)，實(shí)打?qū)嵉亓私馇闆r。起草文件要開門見山直面問題抓要害，能3頁紙的就不要寫4頁，注重簡明、可操作，注意體現(xiàn)地區(qū)差異。這方面我們還要不斷努力。

（作者系自然資源部黨組書記、部長、國家自然資源總督察）