學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示精神鞏固脫貧成果交好合格總賬

樓陽生

習(xí)近平總書記一直關(guān)注山西。在全國兩會前夕，時(shí)隔三年再次親臨山西，考察指導(dǎo)工作，發(fā)表重要講話。其間，總書記對山西脫貧攻堅(jiān)工作給予充分肯定，同時(shí)要求做好未脫貧人口、有返貧風(fēng)險(xiǎn)的已脫貧人口和致貧風(fēng)險(xiǎn)邊緣人口的工作，鞏固和拓展脫貧成果，為我們?nèi)〉妹撠毠?jiān)戰(zhàn)全面勝利進(jìn)一步指明努力方向、提供了根本遵循。習(xí)近平總書記的親切關(guān)懷，為山西發(fā)展注入強(qiáng)大動力，全省上下迅速興起學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)總書記重要講話重要指示精神熱潮。

近年來，山西堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央決策部署，五級書記一起抓，全省上下齊動員，著力落實(shí)“兩不愁三保障”要求，“一縣一策”解決10個(gè)深度貧困縣問題，脫貧攻堅(jiān)取得決定性成就。到2019年底，全省58個(gè)貧困縣全部摘帽，7993個(gè)貧困村全部退出，貧困發(fā)生率降至0.1%以下，生態(tài)扶貧、光伏扶貧、易地扶貧搬遷等工作走在前列。今年以來，我們克服疫情影響，保就業(yè)、興產(chǎn)業(yè)、抓培訓(xùn)、促增收，徹底整改問題，提升脫貧質(zhì)量，確保脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)完勝。省委有信心有決心帶領(lǐng)全省人民深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會、貫徹落實(shí)好總書記重要講話重要指示精神，學(xué)習(xí)貫徹全國兩會精神，采取得力舉措，抓好疫情防控，鞏固脫貧成果，確保交出合格總賬，為全國打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作出山西貢獻(xiàn)。

堅(jiān)守初心使命，牢牢扛起脫貧攻堅(jiān)政治責(zé)任

山西省委始終把打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的實(shí)際行動，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，省市縣三級成立脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任雙組長，省市縣鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)“雙簽”脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書。我們加強(qiáng)督查督導(dǎo)，組建7個(gè)督導(dǎo)組連年常駐市縣跟蹤督導(dǎo)，開展兩輪脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視，覆蓋了所有貧困縣，組織市委書記面對省四套班子領(lǐng)導(dǎo)就脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行述職，省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場點(diǎn)評。我們把脫貧攻堅(jiān)成效納入目標(biāo)責(zé)任和市縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)考核體系，嚴(yán)格考核問責(zé)。2016年至2019年，因脫貧攻堅(jiān)問責(zé)處理縣委書記、縣長共4人。今年以來，省委堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)擺在重要位置，省委常委會已5次研究脫貧攻堅(jiān)工作。習(xí)近平總書記主持召開決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會后，我們立即召開全省決戰(zhàn)完勝脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)會進(jìn)行貫徹落實(shí)。已召開的39次抗疫專題會中，多次把做好脫貧攻堅(jiān)工作作為重要內(nèi)容。4月至5月間，省委常委、副省長均采取“四不兩直”方式，深入各自聯(lián)系的貧困縣調(diào)研指導(dǎo)脫貧攻堅(jiān)。針對工作中存在的問題進(jìn)行常態(tài)化約談，4月下旬，約談了脫貧成效考核和一季度工作存在問題的26個(gè)縣的縣委書記。在最后沖刺階段，省委要求各級各有關(guān)部門進(jìn)一步強(qiáng)化“軍令狀” “交總賬”意識，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到中央決策部署和總書記囑托上來，堅(jiān)持把決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)作為全面建成小康社會的重中之重，越到全面收官的關(guān)鍵階段，越要擰緊“發(fā)條”。雖然貧困縣全部摘帽，但我們嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”的要求，“雙簽”責(zé)任不變，現(xiàn)有各項(xiàng)扶貧政策保持總體穩(wěn)定，加大對市縣的考核督導(dǎo)力度，保持各方面幫扶工作強(qiáng)度，全省有13985支工作隊(duì)、42404名隊(duì)員，10009名第一書記堅(jiān)守在脫貧攻堅(jiān)第一線，堅(jiān)持扶上馬、送一程。

山西省吉縣屯里鎮(zhèn)的光伏扶貧電站。

緊盯剩余任務(wù)，著力做足脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量成色

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，決不能落下一個(gè)貧困地區(qū)、一個(gè)貧困群眾。到去年底，山西仍有2.16萬貧困人口沒有脫貧，有12.4萬存在返貧風(fēng)險(xiǎn)的已脫貧人口和存在致貧風(fēng)險(xiǎn)的邊緣人口，已脫貧人口中“兩不愁”問題基本解決，但“三保障”還有薄弱環(huán)節(jié)。為此，我們堅(jiān)持聚焦目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)不動搖，結(jié)合問題整改查漏補(bǔ)缺，全力補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，以行百里者半九十的清醒，以不獲全勝不收兵的決心，以善始善終、善作善成的韌勁堅(jiān)決攻克最后堡壘。一是確保剩余貧困人口如期脫貧。堅(jiān)持“一戶一案”“一戶一策”，對有勞動力的貧困戶，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶，對確實(shí)無法離鄉(xiāng)、無業(yè)可扶、無力脫貧的，省里拿出1億元就業(yè)補(bǔ)助資金多渠道開發(fā)公益崗位，實(shí)現(xiàn)了每戶至少有1人就業(yè)。對沒有勞動力的，統(tǒng)籌落實(shí)低保、養(yǎng)老保險(xiǎn)等幫扶政策，今年農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)省級提標(biāo)240元，全省平均達(dá)到5319元，確保超過現(xiàn)行脫貧標(biāo)準(zhǔn)。二是著力防止“兩類戶”返貧致貧。針對脫貧不穩(wěn)定人口和邊緣易致貧人口，建立防止返貧致貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制，變致貧返貧后才幫扶為及早發(fā)現(xiàn)、提前干預(yù)，對有勞動能力的邊緣人口給予扶貧小額信貸等針對性幫扶，截至今年4月底，采取預(yù)防性措施的覆蓋率已達(dá)95.7%。三是下功夫夯實(shí)筑牢“三保障”。集中解決“兩不愁三保障”突出問題，逐村逐戶逐人查缺補(bǔ)漏，動態(tài)跟進(jìn)、對賬銷號。全面提升7835所學(xué)校義務(wù)教育“全面改薄”質(zhì)量，控輟保學(xué)保持應(yīng)返盡返，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)檢查完善危房改造工程，健全新改建村衛(wèi)生室功能，全面解決貧困人口的飲水困難。在此基礎(chǔ)上，對相關(guān)項(xiàng)目建立長效運(yùn)行管護(hù)機(jī)制，確保讓貧困群眾持續(xù)穩(wěn)定受益。特別是狠抓教育，堅(jiān)持就近就便服從就優(yōu)的原則，整合資源，強(qiáng)化資助，讓貧困家庭的孩子享受更好的義務(wù)教育，有效隔斷貧困代際傳遞。四是堅(jiān)決防止因疫返貧。研究出臺了克服疫情影響確保貧困群眾產(chǎn)業(yè)就業(yè)增收的28條具體舉措，牢牢守住貧困群眾增收“基本盤”。重點(diǎn)是加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，今年計(jì)劃實(shí)施的1.41萬個(gè)扶貧項(xiàng)目已開工1.38萬個(gè)，426家扶貧龍頭企業(yè)全部復(fù)工，943家扶貧車間中除2家因季節(jié)性生產(chǎn)原因未開工外其余全部復(fù)工。加大促銷力度，組織認(rèn)定扶貧產(chǎn)品1110種，截至今年5月，減滯促銷貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品9.05億元。推進(jìn)務(wù)工就業(yè)，強(qiáng)調(diào)對外出就業(yè)的群眾加強(qiáng)后續(xù)幫扶，對因?yàn)榉N種原因失業(yè)的幫助再就業(yè)，確保就業(yè)人數(shù)、工資性收入“兩個(gè)不減”。截至今年5月，全省貧困勞動力累計(jì)務(wù)工就業(yè)87.2萬人，比去年同期增加5.4萬人。今年一季度，貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入2707元，同比增長2.7%，高出全省平均水平2.8個(gè)百分點(diǎn)。

狠抓產(chǎn)業(yè)就業(yè)，幫助群眾持續(xù)增收穩(wěn)定致富

發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)脫貧的根本之策，這是習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)的重大觀點(diǎn)。工作中我們堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)就業(yè)作為貧困群眾穩(wěn)定脫貧致富的硬核支撐，貫穿脫貧攻堅(jiān)、全面小康、鄉(xiāng)村振興全過程。一方面，讓貧困群眾有活干、有收入。因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)，千方百計(jì)幫助就業(yè)，力求讓群眾有可靠的收入來源。近年來，全省5633個(gè)貧困村建立起了村有脫貧產(chǎn)業(yè)、有帶動企業(yè)、有合作社和戶有增收項(xiàng)目、有技能的產(chǎn)業(yè)扶貧“五有”機(jī)制，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，這項(xiàng)工作入選全國產(chǎn)業(yè)扶貧十大機(jī)制創(chuàng)新典型。狠抓光伏扶貧，累計(jì)建設(shè)村級電站4994座、集中電站54座，支持8961個(gè)村培育發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，惠及41.6萬貧困戶，獲“中國能源產(chǎn)業(yè)扶貧政府創(chuàng)新獎”。同時(shí)，大力開展電商扶貧，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，在全國率先出臺開展消費(fèi)扶貧促進(jìn)精準(zhǔn)脫貧若干措施等，多渠道幫助群眾就業(yè)增收。為了鞏固脫貧成果，我們將繼續(xù)狠抓產(chǎn)業(yè)帶動，做優(yōu)做特農(nóng)產(chǎn)品精深加工十大產(chǎn)業(yè)集群，每個(gè)縣力爭打造一兩個(gè)主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品品牌。特別是按照總書記指示要求，進(jìn)一步把黃花產(chǎn)業(yè)保護(hù)好、發(fā)展好，讓黃花真正成為鄉(xiāng)親們的“致富花”。立足資源和傳統(tǒng)優(yōu)勢，抓好標(biāo)準(zhǔn)制定、質(zhì)量控制、品牌推廣等關(guān)鍵，大力發(fā)展藥茶產(chǎn)業(yè)，打造中國第七大茶系，使其成為新的富民產(chǎn)業(yè)。我們將繼續(xù)下大氣力培育適合普通農(nóng)村勞動力的產(chǎn)業(yè)，興辦更多勞動密集型扶貧車間、扶貧工廠，讓扶貧搬遷集中安置的貧困群眾就近就地就業(yè)?？倳浛隙ㄉ轿鞒闪ⅰ霸炝趾献魃纭睅迂毨罕娫鍪盏淖龇?，我們要進(jìn)一步規(guī)范各類農(nóng)業(yè)合作社，努力做到懂經(jīng)營、會管理、有技術(shù)、有人才、有品牌，不斷提高帶貧能力。另一方面，讓貧困群眾善干活、多收入。致力于“人人持證、技能社會”，認(rèn)真實(shí)施全民技能提升工程。近年來，我們狠抓家政服務(wù)、養(yǎng)老護(hù)理、電子商務(wù)等技術(shù)培訓(xùn)，累計(jì)培訓(xùn)貧困勞動力23.5萬人，打造特色勞務(wù)品牌近70個(gè)，“呂梁山護(hù)工”“天鎮(zhèn)保姆”等馳名全國。總書記視察期間對山西這方面工作給予肯定，我們正在籌備召開專題會議深入研究，作出新的安排，各級各有關(guān)部門加大技能培訓(xùn)力度，從貧困勞動力擴(kuò)展到邊緣戶勞動力、其他農(nóng)村勞動力，全面實(shí)施建檔立卡管理，普遍推行持證就業(yè)，提升就業(yè)本領(lǐng)、穩(wěn)崗轉(zhuǎn)崗能力和工資性收入水平。

強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，增強(qiáng)脫貧致富內(nèi)生動力

習(xí)近平總書記指出，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)特別要建強(qiáng)基層黨支部;脫貧致富最終要靠貧困群眾用自己的辛勤勞動來實(shí)現(xiàn)。我們持續(xù)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，打造“不走的工作隊(duì)”。在貧困村不斷深化對習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的學(xué)習(xí)，不斷鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，以縣為單位實(shí)現(xiàn)貧困村黨組織書記集中輪訓(xùn)全覆蓋。持續(xù)整頓軟弱渙散貧困村黨組織，深入開展扶貧領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題專項(xiàng)治理，定期通報(bào)典型案例。同時(shí)，適當(dāng)提高基層干部待遇，積極改善工作生活條件，村“兩委”主干報(bào)酬全部高于所在縣（市、區(qū)）上年度農(nóng)村居民人均可支配收入的2.5倍。從省直、市直部門選派500余名年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職，選派3000余名事業(yè)單位干部到村擔(dān)任黨組織書記，既當(dāng)好鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的組織者、推動者，又當(dāng)好群眾利益的維護(hù)者，不斷提升農(nóng)村干部整體水平，強(qiáng)化基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。我們始終堅(jiān)持扶貧與扶志相結(jié)合，大力弘揚(yáng)“太行精神”“呂梁精神”“右玉精神”，在全省廣大農(nóng)村開展感恩教育，讓貧困群眾知黨恩、感恩黨，聽黨話、跟黨走，靠奮斗創(chuàng)造更加美好的新生活。廣泛選樹自主脫貧先進(jìn)典型，開辦道德講堂、農(nóng)民夜校等，設(shè)立孝善養(yǎng)老基金，教育引導(dǎo)貧困群眾提振脫貧攻堅(jiān)“精氣神”。我們?nèi)娓纳妻r(nóng)村人居環(huán)境，學(xué)習(xí)浙江“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)做法，實(shí)施三年行動計(jì)劃，全省70%以上的行政村初步實(shí)現(xiàn)了干凈整潔有序。堅(jiān)持把貧困村提升和人居環(huán)境改善有機(jī)統(tǒng)一起來，重點(diǎn)解決亂搭亂建、亂堆亂放、亂扔亂倒垃圾“三亂”，大力改善村容村貌、戶容戶貌。我們貫徹總書記關(guān)于推動社會治理重心向基層下移的要求，部署開展“零上訪、零事故、零案件”創(chuàng)建工作，重點(diǎn)加強(qiáng)隱患排查整治、信訪問題處理、社會治安防控等，提升基層社會治理能力和水平，力爭到2022年，全省“三零”村達(dá)到80%以上，創(chuàng)造更好的安居樂業(yè)環(huán)境。

（作者系山西省委書記）