“一評雙授”十條開創(chuàng)“綿竹路徑”新方向

郝桂鋒

近年來，四川省綿竹市全面貫徹中央、省委以及德陽市委實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重大決策部署，緊緊圍繞“全省轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)、休閑度假目的地”戰(zhàn)略定位，掀起了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略示范村評選熱潮，總結(jié)出“‘一評雙授十條”在全綿竹市推廣，走出了加快實施鄉(xiāng)村振興的“綿竹路徑”。

在4月23日召開的綿竹市委農(nóng)村工作會議暨創(chuàng)建全省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略先進縣誓師大會上，紫巖街道蔚泉村、圣壽村、劍南街道五星村、金隆村、富新鎮(zhèn)文永村、孝德鎮(zhèn)年俗村、年畫村、苦葛村、九龍鎮(zhèn)棚花村、清泉村、麓棠鎮(zhèn)天寶村、新市鎮(zhèn)花園村、石虎村、清平鎮(zhèn)圓包村、玉泉鎮(zhèn)龍興村、漢旺鎮(zhèn)紅旗村、白果村、靈橋村、廣濟鎮(zhèn)云蓋村、什地鎮(zhèn)共和村等20個獲評示范村被授予“先進組織堡壘”和“美麗鄉(xiāng)村旗幟”雙榮譽。評選工作的開展，極大地激發(fā)了基層干部群眾投身鄉(xiāng)村振興建設(shè)的熱情，有效提升了基層黨組織引領(lǐng)發(fā)展、服務群眾的能力和水平，有力推動了農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展。

“‘一評雙授十條”的具體內(nèi)容為：

班子執(zhí)行能力強?；鶎狱h組織領(lǐng)導核心作用發(fā)揮明顯;村“兩委”班子專業(yè)化能力強;村民積極參與鄉(xiāng)村振興，對“兩委”班子的滿意度達90%。著力選好配強村兩委班子，通過派駐第一書記、駐村工作組培養(yǎng)后備干部、加大農(nóng)村黨組織書記培訓力度等措施，打造過硬的農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊伍和黨員隊伍。

鄉(xiāng)村振興規(guī)劃全。落實規(guī)劃編制的相關(guān)要求，編制村域鄉(xiāng)村振興規(guī)劃。堅持以人為本、多規(guī)合一、綠色生態(tài)、城鄉(xiāng)融合、因地制宜、彰顯特色的規(guī)劃原則和理念，在規(guī)劃編制過程中充分整合利用現(xiàn)有規(guī)劃成果，加強各個規(guī)劃的統(tǒng)籌管理和系統(tǒng)銜接，形成城鄉(xiāng)融合、區(qū)域一體、多規(guī)合一的鄉(xiāng)村振興規(guī)劃體系。

基礎(chǔ)設(shè)施配備齊。加強農(nóng)村電網(wǎng)、水網(wǎng)、氣網(wǎng)、路網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、防網(wǎng)（雪亮工程）“6網(wǎng)”配套，健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建、管、養(yǎng)、用協(xié)調(diào)發(fā)展機制，推進“智慧鄉(xiāng)村”“寬帶鄉(xiāng)村”等數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。

特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)興。村內(nèi)有特色產(chǎn)業(yè);主導產(chǎn)業(yè)收入占農(nóng)民家庭經(jīng)營性收入比例大于60%。因地制宜探索鄉(xiāng)村振興模式，實現(xiàn)“片片有主導產(chǎn)業(yè)、村村有特色品種、戶戶有增收項目”。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，大力發(fā)展專合社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體，充分發(fā)揮其公司農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升、品牌打造的主導地位。

就業(yè)創(chuàng)業(yè)致富廣。嚴格落實《促進返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)二十四條措施》，及時準確提供用工信息;黨員干部帶動致富能力強。著力引進外出務工人員、大學生等人才，想方設(shè)法創(chuàng)造條件，不斷優(yōu)化干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。依托四川鄉(xiāng)村振興農(nóng)民大學等平臺，積極培養(yǎng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人等鄉(xiāng)村技術(shù)技能骨干人才。

集體經(jīng)濟發(fā)展好。村“三資”管理完善，厘清村集體經(jīng)濟組織和村民委員會的功能職責和權(quán)責關(guān)系，探索試行收入分賬管理制度;完成村集體經(jīng)濟股份制改革，全面推進農(nóng)村資產(chǎn)資源“三權(quán)分置”，加快農(nóng)村“三變”改革，推動農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股民。

文明鄉(xiāng)村風尚新。著力文化傳承和弘揚，涵養(yǎng)鄉(xiāng)村文明精神沃土。加強農(nóng)村思想道德建設(shè)，創(chuàng)建縣級以上文明村，開展文明家庭、文明戶評選等活動;保護和傳承鄉(xiāng)土文化，以文化興產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)活文化，培育新興產(chǎn)業(yè)文化，鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得到有效保護和開發(fā)利用。

環(huán)境整治力度大。建設(shè)“美麗四川·宜居鄉(xiāng)村”，農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達70%;農(nóng)村戶用無害化衛(wèi)生廁所普及率90%以上;生活污水處理率60%以上。統(tǒng)籌整合扶貧、一事一議、美麗鄉(xiāng)村等涉農(nóng)資金，實施人居環(huán)境整治“三大革命”和村容村貌提升“三化工程”。

鄉(xiāng)村“三治”成效優(yōu)。建設(shè)善治鄉(xiāng)村，健全德治、自治、法治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。建立“開放式”村民議事廳，使民主協(xié)商制度化、規(guī)范化和程序化。強化“村規(guī)民約”作用發(fā)揮，引導群眾在黨組織領(lǐng)導下進行自我管理、自我教育、自我服務和自我監(jiān)督。完善“一鄉(xiāng)村一律師”法律顧問制度和一小時法律援助服務圈，將法治元素與本村文化相融合。

公共服務體系精。完善衛(wèi)生、醫(yī)療、教育等公共服務設(shè)施。建立健全全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基本公共服務體系，加強農(nóng)村公共衛(wèi)生體系建設(shè)，提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處置能力;加大鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓力度，持續(xù)改進醫(yī)療質(zhì)量，深入落實城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保障水平。

（通訊員：四川綿竹市融媒體中心 何佳汶 張娟）