中國(guó)經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)在這三點(diǎn)發(fā)力（焦點(diǎn)話題）

姚景源

日前，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布二季度GDP等經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。令人振奮的是，二季度GDP同比增長(zhǎng)3.2%，雖然遭受了新冠疫情的嚴(yán)重沖擊，但是我們用較短時(shí)間實(shí)現(xiàn)了由負(fù)轉(zhuǎn)正、由降轉(zhuǎn)升的成績(jī)。國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行等大的國(guó)際機(jī)構(gòu)都預(yù)測(cè)二季度整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是-6.2%，美國(guó)是-10.7%，日本是-8.4%，印度是-15.4%，中國(guó)能實(shí)現(xiàn)3.2%的增長(zhǎng)，實(shí)屬不易。

從經(jīng)濟(jì)技術(shù)的角度分析，我們二季度經(jīng)濟(jì)之所以取得這個(gè)成績(jī)，與供給端上工業(yè)生產(chǎn)的迅速恢復(fù)和需求端的投資力度加大有很大的關(guān)系。從規(guī)模以上工業(yè)增長(zhǎng)速度來看，一季度是-8.4%，二季度實(shí)現(xiàn)4.4%的增速，在6月更是達(dá)到4.8%，已經(jīng)接近去年同期的增長(zhǎng)狀況。從行業(yè)上看，鋼鐵、有色金屬、化工、裝備制造等行業(yè)都已經(jīng)大體接近去年的水平。在投資中，新開工項(xiàng)目總投資一季度增速是-22%，二季度增速達(dá)到13.5%，回升的幅度比其他領(lǐng)域都要大，6月當(dāng)月全國(guó)新開工項(xiàng)目37392個(gè)，和5月份相比增加了9900個(gè)，新開工項(xiàng)目中5000億元以上項(xiàng)目占了1/3以上。挖掘機(jī)的銷量6月份當(dāng)月同比增長(zhǎng)58.5%，載重汽車的銷量同比增長(zhǎng)83%。

當(dāng)然，除了在工業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)和投資上的優(yōu)異表現(xiàn)，二季度經(jīng)濟(jì)由負(fù)轉(zhuǎn)正也是我們?cè)鷮?shí)實(shí)把六保六穩(wěn)作為根本任務(wù)，以人民為中心發(fā)展經(jīng)濟(jì)的結(jié)果。6月份的調(diào)查失業(yè)率是5.7，比5月份回落0.2個(gè)百分點(diǎn)，到6月份實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)564萬，達(dá)到全年新增就業(yè)任務(wù)的62%；雖然上半年全社會(huì)商品零售總額與去年同期相比下降3.9%，但是二季度比一季度降幅縮窄了15.1個(gè)百分點(diǎn)。

如果把一二季度的數(shù)據(jù)平均一下，上半年經(jīng)濟(jì)增速-1.6%，筆者判斷，三季度總體上會(huì)由負(fù)轉(zhuǎn)正，四季度經(jīng)濟(jì)會(huì)進(jìn)一步回升，全年經(jīng)濟(jì)增速保持在3%應(yīng)該沒有問題。在這樣的情況下，下半年經(jīng)濟(jì)工作中要做的仍然是按照已經(jīng)確定的戰(zhàn)略性思維，扎扎實(shí)實(shí)把六穩(wěn)六保作為根本任務(wù)去落實(shí)，而不是像一些人所說的，進(jìn)一步快馬加鞭去追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。這樣我們?cè)诒３址€(wěn)定增長(zhǎng)的同時(shí)，能進(jìn)一步改善經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)和增長(zhǎng)方式，更重要的是民生能夠得到保障和改善，這也是當(dāng)前環(huán)境下我們最應(yīng)該堅(jiān)持的“底線思維”。

下半年的經(jīng)濟(jì)工作中繼續(xù)把保民生作為第一要?jiǎng)?wù)，尤其需要在以下三個(gè)方面著重發(fā)力：

第一，千方百計(jì)保就業(yè)。政府工作報(bào)告提出我們今年新增就業(yè)任務(wù)是900萬，雖然客觀上今年就業(yè)壓力確實(shí)很大，但按照去年的經(jīng)驗(yàn)，我們應(yīng)當(dāng)力求在就業(yè)上能夠超額完成今年的指標(biāo)。下半年我們?cè)诰蜆I(yè)上要著力關(guān)注兩個(gè)群體，一個(gè)是大學(xué)生群體，要讓他們有業(yè)可就，還要盡可能有讓他們滿意的就業(yè)崗位；一個(gè)是農(nóng)民工群體，要進(jìn)一步研究具體的措施，想辦法通過企業(yè)等多個(gè)端口刺激就業(yè)需求。在筆者看來，下半年保就業(yè)的相關(guān)措施力度還要再加大。

第二，多措并舉促消費(fèi)。我們要看到，下半年中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的潛力在消費(fèi)上，上半年消費(fèi)受疫情的抑制和居民收入減少影響較大，隨著上半年經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)，投資和就業(yè)繼續(xù)增加、物價(jià)總體保持穩(wěn)定和疫情防控帶來的整體消費(fèi)環(huán)境改善，下半年消費(fèi)會(huì)有相當(dāng)大的提升空間。消費(fèi)券、現(xiàn)金補(bǔ)貼等刺激消費(fèi)的舉措還應(yīng)該進(jìn)一步實(shí)施。此外，要把穩(wěn)定物價(jià)作為一個(gè)重要任務(wù)，由于疫情影響一季度CPI上漲5%以上，上半年總體CPI上漲3.8%，雖然5-6月份有所回落，但可以預(yù)料南方大水會(huì)對(duì)物價(jià)有一定的影響，豬肉價(jià)格、蔬菜價(jià)格都有所上漲，要提前想好應(yīng)對(duì)措施。同時(shí)，要穩(wěn)住秋糧生產(chǎn)，糧價(jià)穩(wěn)百價(jià)穩(wěn)。

第三，幫扶中小企業(yè)要落到實(shí)處。目前市場(chǎng)群體的困難還主要集中在中小企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，一些重點(diǎn)政策在傳導(dǎo)到中小企業(yè)時(shí)存在明顯的效果減弱。因此，下半年更要注重精準(zhǔn)施策，對(duì)中小企業(yè)、勞動(dòng)密集型企業(yè)要采取特殊政策，加大財(cái)政支持中小微企業(yè)力度。當(dāng)然，在手段上，除了行政手段以外，要更多考慮和嘗試采取市場(chǎng)化的支持手段。

國(guó)際貨幣基金組織此前的預(yù)測(cè)認(rèn)為，全世界2020年在主要經(jīng)濟(jì)體中只有中國(guó)能保持正增長(zhǎng)，二季度GDP的數(shù)據(jù)進(jìn)一步鼓舞了我們的信心。去年中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率30%，GDP比重占到16%，筆者預(yù)計(jì)今年這兩個(gè)數(shù)字都會(huì)有所提升。但另一方面也要看到世界經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)峻狀況，對(duì)下半年的風(fēng)險(xiǎn)要有充分的警惕和準(zhǔn)備，經(jīng)濟(jì)工作中要把保民生工作繼續(xù)作為重中之重?！?/p>

（作者是國(guó)務(wù)院參事室特約研究員）