礦區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理協(xié)同機(jī)制與對策

付永光

（河南有色巖土工程有限公司，河南 鄭州 450000）

礦區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理工作的直接影響礦區(qū)的資源可持續(xù)利用以及礦區(qū)的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)環(huán)境的相互協(xié)調(diào)發(fā)展情況。礦區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理作為一項(xiàng)綜合而又系統(tǒng)的工程項(xiàng)目，相關(guān)企業(yè)一定要從多個(gè)角度考慮礦區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理中的計(jì)劃以及主要的方法策略，從而有效的保護(hù)礦區(qū)的生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)礦產(chǎn)企業(yè)與生態(tài)環(huán)境的相互協(xié)調(diào)。

1 案例分析

泌陽縣作為我國盛產(chǎn)石材最多的地區(qū)之一，目前該礦區(qū)存在一些列問題，包括開采的面積越來越大、開采過程中遺留的雜物相對較多、開采技術(shù)相對比較落后等等，這些情況嚴(yán)重破亂了該礦區(qū)的生態(tài)環(huán)境，因此相關(guān)管理人員開始重視該礦區(qū)的生態(tài)環(huán)境治理工作的開展。河南省有色金屬地質(zhì)礦產(chǎn)局針對上述礦區(qū)的存在的問題，開始對該石材礦區(qū)進(jìn)行整改，將該礦區(qū)定位綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)，并對其進(jìn)行總體的規(guī)劃設(shè)計(jì)，如下圖1所示，有效的利用礦區(qū)內(nèi)的石材資源，同時(shí)還可以對該礦區(qū)的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行合理的保護(hù)。

2 礦區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理

礦區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理的概念是通過相關(guān)人員采取一定的保護(hù)和改善環(huán)境的相關(guān)措施，來實(shí)現(xiàn)礦區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的平衡，從而有效的利用生態(tài)系統(tǒng)中的生態(tài)服務(wù)功能來促進(jìn)礦區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。簡而言之，就是相關(guān)管理人員要找到最適合該礦區(qū)的保護(hù)生態(tài)環(huán)境的技術(shù)和方法，從而恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)服務(wù)功能。

圖1 項(xiàng)目規(guī)劃示意圖

3 礦區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理協(xié)同機(jī)制

礦區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理協(xié)同機(jī)制主要包括三個(gè)部分，其中包含有治理協(xié)同形成機(jī)制、實(shí)現(xiàn)機(jī)制以及約束機(jī)制。具體地說，治理協(xié)同形成機(jī)制的主要含義是在實(shí)際的治理過程中所有的系統(tǒng)最終實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)要與整體的治理目標(biāo)保持一致。治理協(xié)同實(shí)現(xiàn)機(jī)制代表著整個(gè)綜合治理協(xié)同實(shí)現(xiàn)的過程，包括多個(gè)項(xiàng)目和環(huán)節(jié)，其中最主要的有時(shí)機(jī)識別、要素評價(jià)、信息交流以及信息反饋等等。

治理協(xié)同的具體實(shí)現(xiàn)過程就是通過一系列的有關(guān)項(xiàng)目和環(huán)節(jié)來進(jìn)行，協(xié)同時(shí)機(jī)識作為治理協(xié)同實(shí)現(xiàn)的一個(gè)突破口，而要素協(xié)同評作為其中非常關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，信息交流以及反饋是整個(gè)協(xié)同實(shí)現(xiàn)過程的基礎(chǔ)。只有上述協(xié)同環(huán)節(jié)相互作用才能更好的實(shí)現(xiàn)協(xié)同效應(yīng)。治理協(xié)同約束機(jī)制對整個(gè)治理協(xié)同的過程產(chǎn)生這一系列的影響，它是實(shí)現(xiàn)治理協(xié)同的重要技術(shù)方法，有效保障了在實(shí)際治理協(xié)同過程中相關(guān)協(xié)同環(huán)節(jié)順利進(jìn)行。在實(shí)際礦區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理和協(xié)同機(jī)制是有很大聯(lián)系，同時(shí)還保持著合理的相互作用，有效促進(jìn)整體治理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

4 礦區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理對策

4.1 加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的思想意識

習(xí)總書記提出綠水青山就是金山銀山的相關(guān)理念，旨在督促人們在社會生產(chǎn)實(shí)踐中要愛護(hù)大自然，合理保護(hù)生態(tài)環(huán)境，同時(shí)還要求全社會要養(yǎng)成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境思想意識。

在實(shí)際礦區(qū)建設(shè)中，為了更好建設(shè)綠色礦山并且實(shí)現(xiàn)礦山與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展，一定要強(qiáng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的環(huán)境保護(hù)意識。同時(shí)相關(guān)管理人員還要有效利用多媒體的方式，進(jìn)行保護(hù)礦山生態(tài)環(huán)境宣傳教育，有效提高整個(gè)社會的可持續(xù)發(fā)展意識以及礦區(qū)中施工人員自覺遵守礦區(qū)的綠色建設(shè)。

4.2 完善環(huán)境管理制度，加大管理力度

為了有效實(shí)現(xiàn)對礦區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理以及從促進(jìn)綠色礦區(qū)建設(shè)工作，相關(guān)礦區(qū)管理人員一定要制定礦區(qū)環(huán)境管理制度，從實(shí)際的施工中來約束礦區(qū)建設(shè)人員的行為規(guī)范，從而有效的保護(hù)礦區(qū)的生態(tài)環(huán)境并實(shí)現(xiàn)綠色礦區(qū)的構(gòu)建。其中對于環(huán)境管理制度的構(gòu)建，有以下幾個(gè)要點(diǎn)：一是要完善目標(biāo)責(zé)任制，對各個(gè)環(huán)節(jié)相關(guān)管理人員說明詳細(xì)工作要求，這以機(jī)構(gòu)的完善可以有效地促進(jìn)建設(shè)綠色礦區(qū)的進(jìn)度；二是政府以及礦區(qū)管理人員還要協(xié)同構(gòu)建礦區(qū)監(jiān)督小組，對礦區(qū)施工情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理，保障礦區(qū)施工規(guī)范，更加有效地保護(hù)礦區(qū)的生態(tài)環(huán)境；四是完善獎(jiǎng)罰制度，定期考核礦區(qū)工作人員施工是否符合規(guī)范以及相關(guān)管理人員是否盡職盡責(zé)，并將考核結(jié)果與其后期獎(jiǎng)金聯(lián)系在一起，有效提高礦區(qū)工作人員以及礦區(qū)管理人員的積極性。除此之外還要注意要在實(shí)際施工過程中，相關(guān)管理人員還要根據(jù)實(shí)際施工情況調(diào)整正并革新礦區(qū)環(huán)境管理體系，保證體系時(shí)效性以及先進(jìn)性。

4.3 強(qiáng)化礦區(qū)內(nèi)部人員的素質(zhì)教育

在實(shí)際礦區(qū)工程項(xiàng)目中，作為一項(xiàng)綜合性極強(qiáng)而又復(fù)雜的工程，且涉及到環(huán)境相關(guān)的問題。因此，礦區(qū)工程中管理人員的組織能力是非常重要的，這可以有效的保障相關(guān)環(huán)境保護(hù)的方案以及相關(guān)的制度有效的在實(shí)際的礦山開采和利用階段落實(shí)。因此礦山企業(yè)一定要做好以下幾方面的工作：一是礦山企業(yè)管理層的環(huán)境保護(hù)意識以及組織協(xié)調(diào)能力一定要符合相關(guān)的條件。優(yōu)秀的管理者可以在實(shí)際的礦山開采和利用過程中有效的落實(shí)環(huán)境保護(hù)制度，有效的保護(hù)礦山在施工階段的生態(tài)環(huán)境，并且可以協(xié)調(diào)好礦山和生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，促進(jìn)雙發(fā)可持續(xù)發(fā)展；二是在實(shí)際的礦山工程的施工階段，相關(guān)管理人員還要定期組織整個(gè)施工團(tuán)隊(duì)開展環(huán)境保護(hù)意識培訓(xùn)大會，在大會中每個(gè)項(xiàng)目小組的相關(guān)負(fù)責(zé)人還要匯報(bào)現(xiàn)階段的項(xiàng)目進(jìn)度、具體的施工現(xiàn)狀和地區(qū)環(huán)境的情況，相關(guān)管理人員要對其匯報(bào)的內(nèi)容進(jìn)行相應(yīng)的指導(dǎo)，及時(shí)的發(fā)現(xiàn)礦山施工中的不足并做好必須要改正，確保礦山開采工作和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

4.4 加大環(huán)境治理的資金投入

對于生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目來說，它在短時(shí)間內(nèi)產(chǎn)生的效益相對差，所以相關(guān)的治理資金短缺問題時(shí)常出現(xiàn)，這就需要政府部門加大環(huán)境治理的資金投入。關(guān)于資金引入有以下幾個(gè)方面：一是建立有效的投資機(jī)制。制定并完善生態(tài)環(huán)境建設(shè)的基金制度，同時(shí)還要建立有償使用自然資源和恢復(fù)環(huán)境的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制。同時(shí)政府還可以將礦區(qū)生態(tài)環(huán)境治理工作投資納入財(cái)政預(yù)算，保證環(huán)境治理的資金來源；二是國家財(cái)政金融部門要支持礦區(qū)生態(tài)環(huán)境治理工作，制定相關(guān)的貸款策略，確保礦區(qū)環(huán)境綜合治理工作的資金來源；三是可以利用承包經(jīng)營方式引入資金，通過一系列的宣傳活動(dòng)合理的組織社會群體積極參與礦區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中。

4.5 科學(xué)規(guī)劃，提供技術(shù)保障

礦區(qū)生態(tài)環(huán)境的綜合治理是一項(xiàng)非常復(fù)雜的工程，必須統(tǒng)一規(guī)劃。政府以及礦區(qū)管理人員要根據(jù)現(xiàn)階段社會總體發(fā)展的要求，制定礦區(qū)生態(tài)環(huán)境治理總體規(guī)劃和治理目標(biāo)，確保規(guī)劃的有效性和實(shí)用性。在制定礦業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃的過程，相關(guān)管理人員一定要遵循“整體、循環(huán)、協(xié)調(diào)、再生”的原理和“立足示范，著眼推廣，注重基礎(chǔ)，講求效益”的原則，并且綜合的分析該地區(qū)的生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀、自然資源社會經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件以及發(fā)展趨勢等，還要結(jié)合相關(guān)的生態(tài)環(huán)境治理的新技術(shù)，繼而最終制定出合理的環(huán)境治理綜合規(guī)劃方案。

4.6 加強(qiáng)宣傳教育工作，提高公眾的參與度

多渠道抓好礦區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的宣傳工作，營造綠色礦山創(chuàng)建、發(fā)展綠色礦業(yè)的濃厚范圍。相關(guān)管理人員要做好媒體宣傳。有效的使用電視廣告、網(wǎng)絡(luò)媒體、公眾號自媒體等不同的形式大力的宣傳保護(hù)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境的重要性，有效的提高社會群眾的可持續(xù)發(fā)展以及保護(hù)環(huán)境的意識。另外礦山企業(yè)還可以有效的利用地球日、土地日等節(jié)日，開展一系列的宣講會，主要是針對礦產(chǎn)資源的合理利用、礦區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)等進(jìn)行大力的宣傳教育活動(dòng)。

除此之外，相關(guān)礦山企業(yè)和政府還要編制一系列的關(guān)于保護(hù)生態(tài)環(huán)境以及礦產(chǎn)資源合理利用的相關(guān)手冊，同時(shí)還要利用教育機(jī)構(gòu)，進(jìn)行相關(guān)的宣傳教育活動(dòng)，促進(jìn)社會群體的環(huán)境保護(hù)意識的提高，有效的保證社會群眾參與到礦區(qū)生態(tài)環(huán)境的建設(shè)中來。

5 結(jié)束語

綜上所述，實(shí)際的礦區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理過程中，需要多個(gè)部門的相互協(xié)調(diào)，同時(shí)相關(guān)管理人眼還必須要建立健全礦區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理的相關(guān)制度體系，并保證在實(shí)際的礦區(qū)工程中有效的落實(shí)，繼而有效的而提高礦區(qū)管理中各個(gè)部門的管理能力以及處理事務(wù)的效率，有效的保障礦區(qū)所在區(qū)域的生態(tài)環(huán)境。