《越南—?dú)W盟自由貿(mào)易協(xié)定》簽署生效及其對(duì)越歐、中越和中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系的影響

聶檳 廖婕妤

摘要：《越南—?dú)W盟自由貿(mào)易協(xié)定》（EVFTA）于2019年6月30日正式簽署，2020年8月1日正式生效。EVFTA被越南和歐盟寄予厚望。越南主流媒體報(bào)道顯示，越南與歐盟就EVFTA展開(kāi)談判并最終簽署主要出于應(yīng)對(duì)逆全球化和貿(mào)易保護(hù)主義、加強(qiáng)與歐盟全面合作伙伴關(guān)系、吸引外資和先進(jìn)技術(shù)等動(dòng)因。EVFTA被認(rèn)為將會(huì)推動(dòng)越南—?dú)W盟雙邊貿(mào)易的發(fā)展和雙向投資，助力越南國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增長(zhǎng)，深度融入國(guó)際，但越南也將面臨EVFTA高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和各種嚴(yán)苛要求的挑戰(zhàn)。同時(shí)，EVFTA將對(duì)中越、中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系造成影響，使越南—?dú)W盟—中國(guó)三者間的經(jīng)貿(mào)關(guān)系呈現(xiàn)出一種微妙的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。

關(guān)鍵詞：《越南—?dú)W盟自由貿(mào)易協(xié)定》;越南主流媒體;經(jīng)貿(mào)關(guān)系;中越;中歐

[中圖分類號(hào)] F753.33 ? ? ? ? ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] ?A ? ? ? ? ? ? ? ?[文章編號(hào)] 1003-2479（2020）04-062-11

Abstract： The “EU-Vietnam Free Trade Agreement”（EVFTA） was officially signed on June 30， 2019， and came into force on August 1， 2020. EVFTA has high hopes from Vietnam and the European Union. Mainstream media reports in Vietnam showed that Vietnam and the EU negotiated and signed EVFTA mainly for countering anti-globalization and trade protectionism， strengthening the comprehensive partnership with the EU， attracting foreign investment and advanced technology. EVFTA is believed to promote the development of Vietnam-EU bilateral trade and two-way investment， boost Vietnams GDP growth， and deeply integrate into the world. However， Vietnam will also face the challenges of EVFTAs high-tech standards and various stringent requirements. At the same time， EVFTA will have an impact on China-Vietnam and China-EU economic and trade relations， making the economic and trade relations between Vietnam-EU-China present a subtle competitive situation.

Key Words： EVFTA; Mainstream Media in Vietnam; Economic and Trade Relations; China-Vietnam; China-EU

2019年6月30日，越南與歐盟正式簽署《越南—?dú)W盟自由貿(mào)易協(xié)定》（EU-Vietnam Free Trade Agreement，以下簡(jiǎn)稱“EVFTA”）。這是歐盟與發(fā)展中國(guó)家締結(jié)的最全面協(xié)議，也是歐盟繼新加坡之后與東南亞國(guó)家簽署的第二個(gè)自由貿(mào)易協(xié)定。協(xié)議簽署后，越南和歐盟均積極推進(jìn)協(xié)議生效。2020年1月21日，歐洲議會(huì)的國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)（INTA）投票通過(guò)關(guān)于提請(qǐng)歐洲議會(huì)批準(zhǔn)EVFTA的決議。2月12日，歐洲議會(huì)在法國(guó)斯特拉斯堡投票批準(zhǔn)了EVFTA，633票中有401票支持，支持率為63.3%。3月30日，歐洲理事會(huì)通過(guò)了關(guān)于EVFTA的決定，完成了歐盟對(duì)EVFTA的最終程序，為EVFTA的實(shí)施開(kāi)辟了道路。4月28日，越南國(guó)會(huì)常務(wù)委員會(huì)同意將EVFTA提交國(guó)會(huì)批準(zhǔn)。6月8日，越南國(guó)會(huì)表決批準(zhǔn)了EVFTA。8月1日，EVFTA正式生效。越南和歐盟均對(duì)EVFTA寄予厚望，認(rèn)為EVFTA是“越歐關(guān)系的新里程碑”，落實(shí)后“有望促進(jìn)雙方貿(mào)易與投資往來(lái)并把越歐關(guān)系推上新臺(tái)階”①。

本文基于“越南之聲”廣播電臺(tái)和越南通訊社等越南主流媒體對(duì)EVFTA的相關(guān)報(bào)道，考察越南與歐盟簽署自由貿(mào)易協(xié)定的動(dòng)因、EVFTA將給越南經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)以及EVFTA可能對(duì)越歐、中越和中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系產(chǎn)生的影響。

一、越南與歐盟簽署自由貿(mào)易協(xié)定的動(dòng)因

2010年10月，時(shí)任越南政府總理阮晉勇和歐盟委員會(huì)主席巴羅佐同意就EVFTA展開(kāi)談判。從國(guó)際層面來(lái)看，當(dāng)時(shí)南北型自由貿(mào)易協(xié)定成為新的主旋律，美國(guó)、歐盟和日本等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體為了爭(zhēng)奪制定全球經(jīng)濟(jì)規(guī)則的主導(dǎo)權(quán)，對(duì)跨區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)定表現(xiàn)積極，而以東盟為整體推進(jìn)的自由貿(mào)易協(xié)定進(jìn)展緩慢，因此，歐盟轉(zhuǎn)向與東盟中的新加坡和越南等國(guó)展開(kāi)雙邊自由貿(mào)易協(xié)定談判②。從越南主流媒體的報(bào)道來(lái)看，越南與歐盟展開(kāi)自由貿(mào)易協(xié)定談判并最終簽署EVFTA，主要基于應(yīng)對(duì)逆全球化和貿(mào)易保護(hù)主義，鞏固加強(qiáng)與歐盟的全面合作伙伴關(guān)系，吸引外資和先進(jìn)技術(shù)等動(dòng)因。

（一）應(yīng)對(duì)逆全球化和貿(mào)易保護(hù)主義，加快融入國(guó)際進(jìn)程和適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化潮流

自革新開(kāi)放以來(lái)，越南一直實(shí)行出口導(dǎo)向型發(fā)展戰(zhàn)略，這一戰(zhàn)略在推動(dòng)越南經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)較快較好增長(zhǎng)的同時(shí)，也導(dǎo)致其高度依賴國(guó)際市場(chǎng)，外貿(mào)依存度居高不下。外貿(mào)外資在越南經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)著重要地位，一旦外貿(mào)外資出現(xiàn)問(wèn)題，極有可能重創(chuàng)越南經(jīng)濟(jì)。因此，面對(duì)逆全球化浪潮和貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，越南想方設(shè)法積極應(yīng)對(duì)，簽署雙邊自由貿(mào)易協(xié)定正是其中一項(xiàng)重要舉措。2018年11月4日，“越南之聲”在《越南有可能成為國(guó)際投資新的重點(diǎn)》一文中指出，雙邊和多邊貿(mào)易逐漸替代自由貿(mào)易，世界貿(mào)易秩序正在重塑。越南容易受大國(guó)間貿(mào)易沖突影響，與各國(guó)和地區(qū)簽署的雙邊、多邊自由貿(mào)易協(xié)定能幫助越南減少風(fēng)險(xiǎn)并持續(xù)發(fā)展，使貿(mào)易繼續(xù)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?。文章認(rèn)為，越南與歐盟簽署自由貿(mào)易協(xié)定是歐盟首次向亞洲發(fā)展中國(guó)家敞開(kāi)大門，也是越南正式加入的第12項(xiàng)自由貿(mào)易協(xié)定，標(biāo)志著越南在發(fā)達(dá)國(guó)家甚至全球經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)中邁出了實(shí)質(zhì)性的一步。當(dāng)前，雙邊和多邊貿(mào)易機(jī)制逐漸取代世界貿(mào)易組織（WTO）成為維持世界貿(mào)易秩序的重要工具，貿(mào)易從全球化向分散化發(fā)展。在這種情況下，借助建立在龐大自由貿(mào)易體系之上的外部環(huán)境和強(qiáng)勁的內(nèi)部經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)頭，越南將會(huì)占據(jù)優(yōu)勢(shì)并從中獲利③。2019年7月1日，“越南之聲”在《EVFTA和EVIPA：越南與歐盟的強(qiáng)大思維和戰(zhàn)略眼光》一文中引用越南政府總理阮春福的觀點(diǎn)，認(rèn)為在貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的形勢(shì)下，非傳統(tǒng)安全帶來(lái)的挑戰(zhàn)越來(lái)越大，全球貿(mào)易面臨著許多困難，雙邊合作具有特殊意義，體現(xiàn)了越南與歐盟的強(qiáng)大思維和戰(zhàn)略眼光。雙方經(jīng)濟(jì)具有互補(bǔ)性，能實(shí)現(xiàn)合作和互利共贏，一起朝著光明的未來(lái)前進(jìn)，為和平、穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展做出貢獻(xiàn)④。

（二）鞏固加強(qiáng)與歐盟的全面合作伙伴關(guān)系

越南高度重視對(duì)歐盟關(guān)系，努力提高與歐盟在經(jīng)貿(mào)、投資等領(lǐng)域的合作效果，歐盟一直是越南重要的貿(mào)易伙伴和出口市場(chǎng)。2019年6月30日，越南與歐盟在越南河內(nèi)正式簽署EVFTA之后，“越南之聲”對(duì)越南外交部常務(wù)副部長(zhǎng)裴青山進(jìn)行采訪并發(fā)表了題為《越歐關(guān)系的重要轉(zhuǎn)變》一文。裴青山表示，自1990年11月越南與歐盟建交以來(lái)，雙邊關(guān)系發(fā)展迅速。2012年，越歐簽署《越南—?dú)W盟全面合作伙伴框架協(xié)議》（PCA），為越歐關(guān)系朝著建立平等伙伴關(guān)系、實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期全面合作的方向發(fā)展打造了重要的法律框架。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)達(dá)7年談判后簽署的EVFTA將為雙邊關(guān)系發(fā)展的第4個(gè)十年創(chuàng)造新動(dòng)力。EVFTA和PCA一起標(biāo)志著越歐全面合作伙伴關(guān)系的重要轉(zhuǎn)變，雙邊經(jīng)貿(mào)合作已從越南單純地依靠歐盟援助發(fā)展經(jīng)濟(jì)變?yōu)橥ㄟ^(guò)新一代自由貿(mào)易協(xié)定建立平等合作、互利共贏的關(guān)系①。7月1日，“越南之聲”刊登《歐洲媒體：EVFTA是越南的政治和貿(mào)易機(jī)會(huì)》一文，轉(zhuǎn)引歐洲媒體對(duì)越南簽署EVFTA的分析。法國(guó)的一些電視媒體重播了2018年法國(guó)總理愛(ài)德華·菲利普訪問(wèn)越南河內(nèi)時(shí)的講話：“現(xiàn)在這個(gè)時(shí)代值得信賴的伙伴已不多，有些甚至破壞了政治和經(jīng)濟(jì)環(huán)境的基礎(chǔ)，因此，越法和歐盟在維系雙邊信任和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境穩(wěn)定方面有著共同利益。”法國(guó)《回聲報(bào)》（Les Echos）發(fā)表《與歐盟的自由貿(mào)易協(xié)定是越南的政治和商業(yè)機(jī)會(huì)》一文，文章作者M(jìn)ichel De Grandi認(rèn)為：“與歐盟簽署自由貿(mào)易協(xié)定有助于越南脫離可能扼殺經(jīng)濟(jì)的中美對(duì)抗，并使越南成為這場(chǎng)比賽的仲裁者之一”。文章還指出，與像歐盟這樣的大型合作伙伴簽署協(xié)議將有助于越南在成為聯(lián)合國(guó)安全理事會(huì)非常任理事國(guó)和擔(dān)任東盟輪值主席國(guó)的2020年獲得更大的政治聲譽(yù)。EVFTA的簽署是越南提高國(guó)際地位的重要一步②。

（三）吸引外資和先進(jìn)技術(shù)，適應(yīng)改革創(chuàng)新需要

越南政府一直致力于吸引外資和引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)來(lái)提高自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，而不是簡(jiǎn)單地依靠勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)發(fā)展。2016年3月4日，“越南之聲”刊登《越歐自由貿(mào)易協(xié)定將引發(fā)高質(zhì)量投資浪潮》一文，引用歐盟駐越南代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)布魯諾·安格萊特的看法：“EVFTA將會(huì)引發(fā)一波歐盟對(duì)越南高質(zhì)量投資，推動(dòng)越南經(jīng)濟(jì)深度融入并提高其附加值”。時(shí)任越南工貿(mào)部部長(zhǎng)武輝煌表示：“歐盟是越南最大的外國(guó)直接投資（FDI）來(lái)源地之一，越歐貿(mào)易關(guān)系中最突出的一點(diǎn)是互補(bǔ)性?！雹?018年10月23日，“越南之聲”在《EVFTA——推動(dòng)歐盟投資進(jìn)入越南的動(dòng)力》一文中表示，EVFTA有望給越南經(jīng)濟(jì)帶來(lái)巨大利益，促進(jìn)歐盟的高質(zhì)量和大型投資進(jìn)入越南，特別是在落實(shí)世界現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體制標(biāo)準(zhǔn)方面。根據(jù)新一代吸引FDI的戰(zhàn)略，盡管越南正在嘗試提高日韓兩國(guó)投資效果，但仍有必要吸引更多歐盟投資者來(lái)實(shí)現(xiàn)FDI多樣化，并利用該區(qū)域的投資進(jìn)行高附加值活動(dòng)，促進(jìn)向越南國(guó)內(nèi)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的技術(shù)轉(zhuǎn)移。越南歐盟商會(huì)（EuroCham）的報(bào)告顯示，在東南亞地區(qū)，越南是向歐洲出口最多的國(guó)家。由于越歐經(jīng)濟(jì)具有互補(bǔ)性，相較于其他的貿(mào)易協(xié)定，越南能夠從EVFTA中獲取更多利益。因此，越南企業(yè)和歐洲投資者都在等待EVFTA生效，因?yàn)橐坏┖炇鹆诉@一重要協(xié)議，雙方都有機(jī)會(huì)擴(kuò)大市場(chǎng)，越南將能吸引更多來(lái)自歐盟的外國(guó)直接投資④。

二、EVFTA給越南經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

（一）越南面臨的機(jī)遇

越南媒體認(rèn)為，EVFTA是越南有史以來(lái)做出的覆蓋范圍最廣且水平最高的一項(xiàng)承諾，是越南與歐盟經(jīng)濟(jì)接軌的一條“高速公路”。EVFTA將給越南經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)巨大機(jī)會(huì)，推動(dòng)越南進(jìn)出口，助力越南國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增長(zhǎng)，促進(jìn)越南完善體制。

1. 推動(dòng)越南對(duì)歐盟進(jìn)出口，促進(jìn)市場(chǎng)多元化，加大吸引歐盟投資

EVFTA生效后，歐盟立即取消約85.6%的越南商品進(jìn)口關(guān)稅，越南取消48.5%的歐盟商品進(jìn)口關(guān)稅，雙方將分別在7年和10年內(nèi)取消99%以上的雙邊貨物貿(mào)易關(guān)稅。同時(shí)，雙方還將削減非關(guān)稅壁壘。這些舉措將推動(dòng)越南進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)歐盟進(jìn)出口，增強(qiáng)進(jìn)出口市場(chǎng)多元化。而從EVFTA中分離出來(lái)，與EVFTA同時(shí)簽署的《越南—?dú)W盟投資保護(hù)協(xié)定》（EVIPA）則有助于越南改善投資營(yíng)商環(huán)境，吸引更多的歐盟企業(yè)赴越南投資經(jīng)營(yíng)。2019年6月26日，“越南之聲”在《EVFTA為越南哪些行業(yè)創(chuàng)造優(yōu)勢(shì)？》一文中指出，目前越南對(duì)歐盟出口中只有42%的出口額可以根據(jù)普惠制（GSP）享受零關(guān)稅，EVFTA承諾取消近100%的進(jìn)口稅，將會(huì)大大推動(dòng)越南優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品對(duì)歐盟出口，如紡織品、鞋類、農(nóng)產(chǎn)品和水產(chǎn)品、木制家具等。EVFTA中的承諾是迄今為止越南已簽署自由貿(mào)易協(xié)定中的最高承諾。根據(jù)越南計(jì)劃與投資部的數(shù)據(jù)，與未簽署協(xié)議前相比，EVFTA將會(huì)幫助越南在2020年實(shí)現(xiàn)對(duì)歐盟出口額增長(zhǎng)約20%，2025年增長(zhǎng)42.7%，2030年增長(zhǎng)44.37%。與此同時(shí)，越南自歐盟進(jìn)口額也會(huì)有較大增長(zhǎng)但低于出口額，具體來(lái)看，2020年將會(huì)增長(zhǎng)約15.28%，2025年將增長(zhǎng)33.06%，2030年將增長(zhǎng)36.7%①。2020年6月12日，越南通訊社在《EVFTA和EVIPA：落實(shí)〈至2020年融入國(guó)際社會(huì)總體戰(zhàn)略和2030年愿景〉的重要一步》一文中引用越共中央委員、外交部常務(wù)副部長(zhǎng)裴青山的觀點(diǎn)，認(rèn)為EVFTA有助于推動(dòng)越南的經(jīng)貿(mào)、投資關(guān)系和市場(chǎng)多元化。在越南所簽署的各項(xiàng)自由貿(mào)易協(xié)定中，EVFTA的承諾水平最高，將給越南帶來(lái)諸多利益，促進(jìn)越南對(duì)歐盟出口，吸引更多投資資金流入，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入動(dòng)力，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，提高紡織品服裝、鞋類和農(nóng)產(chǎn)品等商品的出口額②。2020年7月14日，越南通訊社刊登《EVFTA給越南帶來(lái)千載難逢的機(jī)會(huì)》一文，轉(zhuǎn)引越南國(guó)內(nèi)及外國(guó)專家對(duì)EVFTA的看法。越南政府辦公廳主任、行政手續(xù)改革咨詢委員會(huì)主任梅進(jìn)勇表示，隨著EVFTA的實(shí)施，簡(jiǎn)化行政手續(xù)將有助于歐盟企業(yè)和其他各國(guó)企業(yè)到越南投資經(jīng)營(yíng)，越南將成為可持續(xù)的投資目的地。越南經(jīng)濟(jì)學(xué)家阮庭弓認(rèn)為，包括歐盟投資者在內(nèi)的投資商已經(jīng)在轉(zhuǎn)移投資，改變?nèi)騼r(jià)值鏈結(jié)構(gòu)，將生產(chǎn)從中國(guó)轉(zhuǎn)移到其他國(guó)家以減少對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的過(guò)度依賴。這將是越南迎來(lái)歐盟投資的機(jī)會(huì)，越南期望從歐美企業(yè)獲得更多投資③。2020年7月20日，越南通訊社又刊登了《EVFTA將為出口活動(dòng)帶來(lái)巨大的機(jī)遇》一文，再次闡述了EVFTA將推動(dòng)越南企業(yè)對(duì)歐盟出口、促進(jìn)市場(chǎng)多元化的觀點(diǎn)，認(rèn)為隨著EVFTA的實(shí)施，越南企業(yè)將有機(jī)會(huì)參與新的供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)，以取代因CDVID-19疫情而中斷或陷入停頓狀態(tài)的傳統(tǒng)供應(yīng)鏈，這是越南填補(bǔ)地區(qū)和全球供應(yīng)鏈空白的大好機(jī)會(huì)，越南企業(yè)的出口市場(chǎng)將進(jìn)一步擴(kuò)大和多元化，減少對(duì)特定市場(chǎng)的依賴①。

2. 拉動(dòng)宏觀經(jīng)濟(jì)，助力GDP增長(zhǎng)

越南把EVFTA視為千載難逢的機(jī)會(huì)，尤其是在全球經(jīng)濟(jì)受突發(fā)公共衛(wèi)生事件沖擊的背景下，EVFTA有助于彌補(bǔ)疫情期間的經(jīng)濟(jì)衰退，成為拉動(dòng)越南宏觀經(jīng)濟(jì)的一個(gè)動(dòng)力，推動(dòng)越南農(nóng)業(yè)和工業(yè)房地產(chǎn)等領(lǐng)域的發(fā)展，幫助越南GDP在今后長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)較快較好增長(zhǎng)。2019年6月26日，“越南之聲”刊登《EVFTA給越南哪些行業(yè)創(chuàng)造優(yōu)勢(shì)？》一文指出，根據(jù)越南計(jì)劃與投資部的數(shù)據(jù)，EVFTA將助力越南GDP在2019—2023年第一個(gè)五年增長(zhǎng)2.18%～3.25%，2024—2028年第二個(gè)五年增長(zhǎng)4.57%～5.30%，2029—2033年第三個(gè)五年增長(zhǎng)7.07%～7.72%②。2019年6月28日，“越南之聲” 在 《預(yù)計(jì)EVFTA年均增加0.1%的越南GDP》一文中引用越南匯豐銀行總經(jīng)理范鴻海的觀點(diǎn)， 認(rèn)為單純依靠貿(mào)易的影響， EVFTA每年將增加0.1%的越南實(shí)際GDP。一旦協(xié)定全面實(shí)施， EVFTA的高標(biāo)準(zhǔn)將加快越南的改革和國(guó)際化步伐③。2020年6月23日， 越南通訊社在《EVFTA： 越南工業(yè)房地產(chǎn)的助推器》 一文中引用業(yè)內(nèi)專家的觀點(diǎn)，認(rèn)為EVFTA將有助于改善越南經(jīng)濟(jì)面貌，成為疫情過(guò)后越南經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的動(dòng)力，幫助越南繼續(xù)迎接制造業(yè)公司轉(zhuǎn)移浪潮，增加對(duì)土地和廠房的租用需求④。2020年6月24日，越南通訊社刊登《EVFTA給越南農(nóng)業(yè)帶來(lái)機(jī)遇與挑戰(zhàn)》一文， 引用業(yè)內(nèi)專家的觀點(diǎn)， 認(rèn)為EVFTA對(duì)于越南農(nóng)產(chǎn)品而言是一個(gè)巨大的機(jī)會(huì)，有助于越南發(fā)展農(nóng)業(yè)， 提高農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力， 打造農(nóng)產(chǎn)品品牌⑤。

3. 促進(jìn)越南體制改革，與“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略對(duì)接，深度融入國(guó)際

EVFTA的高標(biāo)準(zhǔn)將推動(dòng)越南深化體制改革以滿足EVFTA的要求，貫徹落實(shí)好這一自由貿(mào)易協(xié)定。同時(shí)，EVFTA還將與“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略對(duì)接，幫助越南實(shí)現(xiàn)數(shù)字化創(chuàng)新，深度融入國(guó)際，提升國(guó)際地位。2019年3月14日， “越南之聲”在《EVFTA與工業(yè)4.0相結(jié)合助力越南深度融入國(guó)際》一文中報(bào)道了越南歐盟商會(huì)（EuroCham）發(fā)布的年度白皮書第11版。越南歐盟商會(huì)主席尼古拉斯·奧迪爾認(rèn)為，將EVFTA與工業(yè)4.0結(jié)合起來(lái)將會(huì)幫助越南更深地融入全球經(jīng)濟(jì)和國(guó)際社會(huì)。“工業(yè)4.0”通過(guò)數(shù)字化過(guò)程在各個(gè)行業(yè)傳播，將會(huì)提升越南的地位。同時(shí)，EVFTA能促進(jìn)越南與歐盟之間的貿(mào)易投資，幫助消費(fèi)者更好地獲得來(lái)自歐洲的各種高質(zhì)量的產(chǎn)品和服務(wù)。越南歐盟商會(huì)另一位主席丹尼斯·布魯內(nèi)蒂表示，歐洲企業(yè)一直是值得信賴和可靠的伙伴，從最初就一直幫助越南發(fā)展通信系統(tǒng)和信息技術(shù)網(wǎng)絡(luò)，為越南互聯(lián)網(wǎng)的普及做出了貢獻(xiàn)。歐盟各國(guó)承諾將繼續(xù)幫助越南充分利用數(shù)字化技術(shù)創(chuàng)新帶來(lái)的機(jī)會(huì)⑥。2020年2月13日，“越南之聲”刊登《EVFTA：推動(dòng)體制和營(yíng)商環(huán)境發(fā)展的動(dòng)力》一文，轉(zhuǎn)引越南工商會(huì)主席武進(jìn)祿的觀點(diǎn)，認(rèn)為EVFTA將有助于越南企業(yè)以合理的價(jià)格獲得世界先進(jìn)技術(shù)和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，分享企業(yè)文化和可持續(xù)發(fā)展理念，從而提高管理水平和競(jìng)爭(zhēng)力。EVFTA既是動(dòng)力，也是壓力，將推動(dòng)越南體制的改革和打造更加透明的營(yíng)商環(huán)境，為優(yōu)秀企業(yè)的全面發(fā)展創(chuàng)造便利條件①。2020年8月6日，越南通訊社刊登《阮春?？偫恚篍VFTA就像一條高速公路一樣使越南和歐盟走得更近》一文，報(bào)道越南政府總理阮春福主持召開(kāi)落實(shí)EVFTA計(jì)劃部署視頻會(huì)議。阮春福在會(huì)議中強(qiáng)調(diào)，越南必須特別重視融入國(guó)際過(guò)程中管理人才的培養(yǎng)，繼續(xù)深化體制機(jī)制改革，更好地服務(wù)于越南及越歐關(guān)系的可持續(xù)發(fā)展，高效落實(shí)EVFTA②。

（二）越南面臨的挑戰(zhàn)

在看到EVFTA給自身帶來(lái)巨大機(jī)遇的同時(shí)，越南也認(rèn)識(shí)到EVFTA將使其面臨提升政府管理能力、應(yīng)對(duì)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)和加速企業(yè)升級(jí)等多重挑戰(zhàn)。

1. 政府層面

EVFTA是一項(xiàng)高水平承諾，它的高標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)要求比如原產(chǎn)地規(guī)則、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境保護(hù)和社會(huì)責(zé)任等將使越南政府的管理能力面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。越南政府需要提升管理能力、調(diào)整體制機(jī)制，培養(yǎng)管理人才、完善法律法規(guī)、制定合理計(jì)劃來(lái)落實(shí)EVFTA。2019年5月18日，“越南之聲”刊登《EVFTA會(huì)使越南成為技術(shù)垃圾場(chǎng)嗎？》一文，表達(dá)了許多越南專家對(duì)EVFTA所帶來(lái)的技術(shù)引進(jìn)和技術(shù)轉(zhuǎn)讓的擔(dān)憂：盡管有機(jī)會(huì)從歐盟國(guó)家獲得技術(shù)轉(zhuǎn)讓，但越南面臨的一項(xiàng)重大挑戰(zhàn)是低科技含量技術(shù)在越南泛濫。專家吳自立認(rèn)為，為避免成為低科技含量設(shè)備的進(jìn)口國(guó)，首先要有明確的法律和規(guī)定，其次需要有合格的執(zhí)法人員和管理人員。越南需要制定一套嚴(yán)格審查管理人員的機(jī)制來(lái)避免因私人利益而引進(jìn)一些粗糙的技術(shù)③。2019年6月26日，“越南之聲”刊登《陳俊英部長(zhǎng)：“EVFTA為越南創(chuàng)造了新的價(jià)值鏈”》一文，報(bào)道了對(duì)越南工貿(mào)部部長(zhǎng)陳俊英的采訪。陳俊英認(rèn)為， EVFTA將給越南經(jīng)濟(jì)帶來(lái)挑戰(zhàn)。比如在競(jìng)爭(zhēng)方面，當(dāng)越南向其他國(guó)家的產(chǎn)品和服務(wù)開(kāi)放市場(chǎng)時(shí)就必須接受激烈的競(jìng)爭(zhēng)，而越南中小企業(yè)在規(guī)模、資源、技術(shù)水平和人才質(zhì)量等方面面臨重重困難，因此，越南政府需要制定行動(dòng)計(jì)劃來(lái)確保各經(jīng)濟(jì)行業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品和服務(wù)能夠克服這些困難，提高競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展④。2019年7月7日，“越南之聲”在《EVFTA和EVIPA要求越南調(diào)整經(jīng)濟(jì)體制》一文中，引用越南工貿(mào)部貿(mào)易研究院高級(jí)專家范必勝的觀點(diǎn)，指出EVFTA中的貿(mào)易承諾要求很高，因此，越南必須相應(yīng)地調(diào)整經(jīng)濟(jì)體制來(lái)遵守這些承諾。這不僅涉及到商品出口，還與服務(wù)、投資、物流以及政府支出等活動(dòng)相關(guān)。越南工商會(huì)主席武進(jìn)祿也指出，越南企業(yè)為達(dá)到歐盟標(biāo)準(zhǔn)而付出的成本也是困難之一，僅靠企業(yè)本身很難克服障礙，因此，政府要制定政策幫助企業(yè)升級(jí)⑤。2020年6月13日，越南通訊社刊登《EVFTA——越南經(jīng)濟(jì)增速回升的機(jī)會(huì)》一文，轉(zhuǎn)引越南工商會(huì)主席武進(jìn)祿的觀點(diǎn)，認(rèn)為EVFTA雖是越南與歐盟經(jīng)濟(jì)接軌的一條“高速公路”，但并非免費(fèi)的“公路”。政府需要制定相關(guān)法律法規(guī)，把承諾法規(guī)化，助力越南經(jīng)濟(jì)和企業(yè)進(jìn)入“高速公路”。同時(shí)，政府還需要完善體制，提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平和人力資源素質(zhì)①。

2. 行業(yè)層面

EVFTA被越南寄予厚望，認(rèn)為將會(huì)極大地促進(jìn)越南優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品如紡織品服裝、鞋類、農(nóng)產(chǎn)品和水產(chǎn)品等的出口，但這些行業(yè)也面臨EVFTA高標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)要求所帶來(lái)的激烈競(jìng)爭(zhēng)及各種限制。2019年6月27日，“越南之聲”刊登《加入新自由貿(mào)易協(xié)定時(shí)農(nóng)業(yè)的憂慮》一文，認(rèn)為EVFTA對(duì)于越南農(nóng)業(yè)來(lái)說(shuō)既是機(jī)遇又是挑戰(zhàn)，當(dāng)越南開(kāi)放農(nóng)業(yè)時(shí)，必須接受競(jìng)爭(zhēng)和挑戰(zhàn)。加拿大、澳大利亞和新西蘭等國(guó)具有發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的潛力，這些國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品既有強(qiáng)大的科技含量，又具有生產(chǎn)投資和國(guó)家管理等方面的競(jìng)爭(zhēng)力。越南農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展部部長(zhǎng)阮春強(qiáng)指出，簽署了EVFTA，越南農(nóng)產(chǎn)品出口也沒(méi)有想象中那么容易，仍將面臨諸多問(wèn)題：最大的問(wèn)題是生產(chǎn)分散，越南需要通過(guò)鼓勵(lì)農(nóng)民加入合作社或與企業(yè)結(jié)合來(lái)克服這個(gè)問(wèn)題;其次是氣候變化越來(lái)越嚴(yán)重，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)不可預(yù)測(cè)的影響;再次是越南經(jīng)濟(jì)革新和融入國(guó)際的時(shí)間不長(zhǎng)，但必須與經(jīng)濟(jì)體制完善的國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)②。2020年6月24日，越南通訊社刊登《EVFTA給越南農(nóng)業(yè)帶來(lái)機(jī)遇與挑戰(zhàn)》一文，指出越南農(nóng)產(chǎn)品要想擴(kuò)大對(duì)歐盟出口，必須滿足歐盟國(guó)家對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全和原產(chǎn)地的嚴(yán)格要求。越南經(jīng)濟(jì)學(xué)家阮志孝認(rèn)為，歐洲市場(chǎng)是一個(gè)非常挑剔的市場(chǎng)，其消費(fèi)者不在意農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，他們最關(guān)心的是產(chǎn)品的質(zhì)量及透明度，愿意花更多的錢買到更好的產(chǎn)品，而產(chǎn)品透明度卻是越南的薄弱環(huán)節(jié)。文章還引用專家觀點(diǎn)，指出雖然歐洲農(nóng)產(chǎn)品與越南農(nóng)產(chǎn)品沒(méi)有直接競(jìng)爭(zhēng)，但歐洲企業(yè)可以充分利用EVFTA在加工環(huán)節(jié)占據(jù)主導(dǎo)地位，這一環(huán)節(jié)產(chǎn)生的附加值最高，卻是越南的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。如果越南不吸引投資商前來(lái)投資建廠，其他國(guó)家就會(huì)辦廠并獲利③。2020年8月1日，越南通訊社在EVFTA正式生效之際刊發(fā)文章《有效利用EVFTA帶來(lái)的機(jī)會(huì)》，指出越南各行業(yè)在享受EVFTA帶來(lái)的利益時(shí)，將要面臨嚴(yán)格的技術(shù)壁壘和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。越南興安服裝總公司董事長(zhǎng)阮春陽(yáng)認(rèn)為，EVFTA的原產(chǎn)地規(guī)則對(duì)于越南紡織業(yè)是一大挑戰(zhàn)，因?yàn)樵侥霞徔棙I(yè)一直面臨原材料嚴(yán)重短缺的問(wèn)題，本地資源僅能滿足5%～10%的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)需求，其余原材料則需從中國(guó)大陸和中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)等地進(jìn)口。越南水產(chǎn)品加工與出口協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)張庭霍稱，越南水產(chǎn)業(yè)可以利用EVFTA的關(guān)稅優(yōu)勢(shì)，不必太擔(dān)心歐盟市場(chǎng)的技術(shù)壁壘，但EVFTA仍給越南水產(chǎn)業(yè)帶來(lái)諸多挑戰(zhàn)，特別是原產(chǎn)地規(guī)則及與捕撈有關(guān)的環(huán)境要求。歐洲委員會(huì)對(duì)越南漁業(yè)發(fā)出黃牌警告，這影響到越南水產(chǎn)品交易及信譽(yù)④。

3. 企業(yè)層面

越南中小企業(yè)占全國(guó)企業(yè)總數(shù)的97%，這些企業(yè)規(guī)模小、國(guó)際化水平低，不了解自由貿(mào)易協(xié)定。EVFTA生效后，越南企業(yè)尤其是中小企業(yè)將面臨激烈的競(jìng)爭(zhēng)以及各種技術(shù)壁壘和嚴(yán)苛規(guī)定。如果這些企業(yè)不能迅速調(diào)整、加速升級(jí)，將會(huì)極大地影響EVFTA的實(shí)施效果。2019年6月27日，“越南之聲”在《越南中小企業(yè)幾乎都不了解EVFTA》一文中指出，近80%的越南中小企業(yè)不了解EVFTA等貿(mào)易協(xié)定。根據(jù)越南工商會(huì)調(diào)查，越南企業(yè)對(duì)《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）或EVFTA等貿(mào)易協(xié)定的了解非常有限。具體來(lái)說(shuō)，多達(dá)63%的企業(yè)不了解或第一次聽(tīng)說(shuō)東盟經(jīng)濟(jì)共同體（AEC），而對(duì)于CPTPP和EVFTA，這一數(shù)字分別高達(dá)71%和77%。越南工商會(huì)主席武進(jìn)祿在評(píng)估自由貿(mào)易協(xié)定的實(shí)施效果時(shí)表示，越南目前對(duì)已簽署自由貿(mào)易協(xié)定的有效利用率只有約40%。而在這40%中，外資企業(yè)利用率占到70%以上，越南國(guó)內(nèi)企業(yè)占比卻不到30%①。2020年7月20日，越南通訊社刊登《EVFTA將為出口活動(dòng)帶來(lái)巨大的機(jī)遇》一文，轉(zhuǎn)引越南中小型企業(yè)協(xié)會(huì)主席阮文伸的觀點(diǎn)，認(rèn)為越南向歐盟商品敞開(kāi)大門時(shí)，越南企業(yè)將要與歐盟企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)。越南企業(yè)將面臨食品安全、衛(wèi)生和植物檢疫、行為準(zhǔn)則、環(huán)保規(guī)定和原產(chǎn)地規(guī)則等一系列技術(shù)壁壘的挑戰(zhàn)，因此，越南企業(yè)需要革新和提高管理能力，掌握必要的技能和知識(shí)，為EVFTA的實(shí)施做好準(zhǔn)備②。2020年8月1日，越南通訊社在《有效利用EVFTA帶來(lái)的機(jī)會(huì)》一文中指出，在實(shí)施EVFTA時(shí)，越南企業(yè)將面臨各種技術(shù)壁壘和原則標(biāo)準(zhǔn)，需要特別注意勞工和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，要通過(guò)多種渠道主動(dòng)了解EVFTA，制定長(zhǎng)期計(jì)劃主動(dòng)提高競(jìng)爭(zhēng)力，提高生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)能力，主動(dòng)合作、實(shí)現(xiàn)對(duì)接，為參與競(jìng)爭(zhēng)做好準(zhǔn)備③。

三、EVFTA對(duì)越歐、中越和中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系的影響

EVFTA是越南與歐盟之間簽署的自由貿(mào)易協(xié)定，其全面性和廣泛性將給越歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系帶來(lái)深遠(yuǎn)影響。與此同時(shí)，在經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域一體化的大背景下，各國(guó)經(jīng)濟(jì)均有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，“牽一發(fā)而動(dòng)全身”，因此，EVFTA也將給中越和中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系造成影響，越南—?dú)W盟—中國(guó)三者間的經(jīng)貿(mào)關(guān)系將因EVFTA而呈現(xiàn)出一種微妙的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。

（一）EVFTA對(duì)越歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系的影響

越南一直視歐盟為最重要的貿(mào)易伙伴之一。2019年，歐盟是越南第五大貿(mào)易伙伴、第二大出口市場(chǎng)和第五大進(jìn)口來(lái)源地，也是越南第一大無(wú)償援助來(lái)源地和最大的投資來(lái)源地之一;越南則是歐盟在東南亞地區(qū)的第二大貿(mào)易伙伴。2019年，越南與歐盟全年貨物貿(mào)易進(jìn)出口額為564.5億美元，同比增長(zhǎng)1.4%，占越南貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額的10.9%。其中，越南對(duì)歐盟出口額為415.5億美元，同比下降0.6%，占越南出口總額的15.7%;從歐盟進(jìn)口額為149億美元，同比增長(zhǎng)7.3%，占越南進(jìn)口總額的5.9%;越南對(duì)歐盟貨物貿(mào)易實(shí)現(xiàn)順差266.5億美元④。在投資方面，據(jù)越南計(jì)劃與投資部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2019年，歐盟對(duì)越南直接投資協(xié)議金額為18.2億美元，新增項(xiàng)目229個(gè)。截至2019年12月底，歐盟對(duì)越南累計(jì)投資項(xiàng)目為2372個(gè)，協(xié)議金額近255億美元。越南對(duì)歐盟亦有投資，截至2018年12月底，越南在歐盟各國(guó)共有78個(gè)投資項(xiàng)目，總注冊(cè)資本約為320萬(wàn)美元⑤。

EVFTA是一項(xiàng)覆蓋范圍廣的高水平承諾，2020年8月1日，該協(xié)議正式生效被視為越歐關(guān)系發(fā)展的重要里程碑。越南媒體認(rèn)為，該協(xié)議有助于推動(dòng)雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系深入發(fā)展，擴(kuò)大越南對(duì)歐盟進(jìn)出口，吸引更多的歐盟投資者赴越南投資，促進(jìn)越南進(jìn)出口市場(chǎng)多元化。歐盟亦認(rèn)為該協(xié)議生效具有重大意義，有望在全球金融市場(chǎng)動(dòng)蕩背景下為歐洲各經(jīng)濟(jì)體帶來(lái)新前景。越南歐盟商會(huì)副主席讓·雅克·布夫勒表示，74%的歐洲企業(yè)負(fù)責(zé)人相信EVFTA將給其業(yè)務(wù)帶來(lái)積極影響。雅克認(rèn)為，在全球經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受到疫情重大影響的背景下，EVFTA將推動(dòng)越南與歐盟間的貿(mào)易和投資合作，為雙邊關(guān)系帶來(lái)長(zhǎng)期合作機(jī)遇。同時(shí)，EVFTA將為歐洲企業(yè)進(jìn)入越南，以及與日韓等已與越南簽署自由貿(mào)易協(xié)定的國(guó)家平等競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造機(jī)會(huì)。奧地利工業(yè)聯(lián)合會(huì)秘書長(zhǎng)克里斯多夫·紐馬耶強(qiáng)調(diào)，EVFTA有助于加大歐洲市場(chǎng)開(kāi)放力度，消除貿(mào)易壁壘，助力歐洲的可持續(xù)發(fā)展和解決就業(yè)問(wèn)題。奧地利數(shù)字化和經(jīng)濟(jì)區(qū)位部部長(zhǎng)瑪格麗特·施拉姆博克認(rèn)為，EVFTA將為奧地利及各歐洲企業(yè)進(jìn)入越南市場(chǎng)鋪平道路①。

當(dāng)前，疫情影響仍在持續(xù)，全球經(jīng)濟(jì)下行頹勢(shì)未減， 在這一大背景下， EVFTA的實(shí)施能否達(dá)到預(yù)期效果仍未可知， 同時(shí)，EVFTA在原產(chǎn)地規(guī)則、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境保護(hù)和勞工標(biāo)準(zhǔn)等方面的高標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)要求也將在一定程度上影響EVFTA的實(shí)施效果。但綜合各方面因素考慮，可以預(yù)見(jiàn)，EVFTA勢(shì)必會(huì)增加越南—?dú)W盟雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系的深度和廣度，助力雙邊貿(mào)易額再上一個(gè)新臺(tái)階，歐盟有望超越2019年位列第3的韓國(guó)和位列第4的東盟，成為越南第三大貿(mào)易伙伴。同時(shí)，越南將會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)歐盟貿(mào)易順差并從歐盟吸引更多的投資。

（二）EVFTA對(duì)中越經(jīng)貿(mào)關(guān)系的影響

自2004年以來(lái)， 中國(guó)一直是越南第一大貿(mào)易伙伴， 越南則自2016年起連續(xù)4年成為中國(guó)在東南亞地區(qū)的第一大貿(mào)易伙伴。同時(shí)， 中國(guó)也是越南的第一大進(jìn)口來(lái)源地和第三大出口市場(chǎng)。2019年，中越全年貨物貿(mào)易進(jìn)出口額達(dá)到1169億美元， 同比增長(zhǎng)9.5%，占越南貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額的22.6%。其中，越南對(duì)中國(guó)出口額為414億美元， 同比增長(zhǎng)0.3%， 占越南出口總額的15.7%; 自中國(guó)進(jìn)口額為755億美元， 同比增長(zhǎng)15.4%， 占越南進(jìn)口總額的29.8%; 越南對(duì)中國(guó)貨物貿(mào)易逆差有所擴(kuò)大，達(dá)到341億美元，同比增長(zhǎng)40.9%，中國(guó)超過(guò)韓國(guó)成為越南第一大貿(mào)易逆差來(lái)源國(guó)②。在投資方面， 據(jù)越南計(jì)劃與投資部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)， 2019年，中國(guó)對(duì)越南直接投資新增項(xiàng)目683個(gè)，協(xié)議金額為40.6億美元，同比增長(zhǎng)65%，居當(dāng)年對(duì)越南投資來(lái)源國(guó)第5位。截至2019年12月底，中國(guó)對(duì)越南累計(jì)投資項(xiàng)目為2807個(gè)，協(xié)議金額為162.6億美元， 在對(duì)越南投資的國(guó)家和地區(qū)中居第7位。

盡管中國(guó)作為越南第一大貿(mào)易伙伴的地位在短期內(nèi)將會(huì)持續(xù)、中越貿(mào)易額遙遙領(lǐng)先于越南與其他國(guó)家和地區(qū)的貿(mào)易額，但雙邊貿(mào)易不平衡、越南持續(xù)逆差的狀況一直令越南不滿和警惕。越南希望能夠進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)多元化，尤其是尋找進(jìn)口原材料替代市場(chǎng)以減少對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的過(guò)度依賴，EVFTA則被越南視為實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)多元化的一個(gè)契機(jī)。目前，越南從中國(guó)進(jìn)口的主要商品包括機(jī)械、設(shè)備、工具及零配件，計(jì)算機(jī)、電子產(chǎn)品及零件，布匹，電話及零件，鋼材，塑料制品，紡織皮革原輔料，普通金屬，化工產(chǎn)品，塑料原料等;從歐盟進(jìn)口的主要商品則包括機(jī)械、設(shè)備、工具及零配件，計(jì)算機(jī)、電子產(chǎn)品及零件，藥品及制藥原料，紡織皮革原輔料，塑料原料，汽車零配件，化工產(chǎn)品，木材和木制品等①。可以看到，越南自中國(guó)和歐盟進(jìn)口的商品具有很大的重合性，因此可以預(yù)見(jiàn)，EVFTA生效后，越南將會(huì)優(yōu)先考慮從歐盟進(jìn)口各類商品，由此對(duì)中越雙邊貿(mào)易產(chǎn)生一定的不利影響。投資方面，EVFTA將推動(dòng)越南改善投資營(yíng)商環(huán)境以吸引更多的外國(guó)投資，這對(duì)于中國(guó)企業(yè)赴越南投資是一個(gè)利好，但與此同時(shí)，包括歐盟投資者在內(nèi)的投資商也會(huì)加大對(duì)越南的投資，且出于原產(chǎn)地規(guī)則、用工成本等多方面的考慮，歐盟等投資者可能會(huì)加速將生產(chǎn)從中國(guó)轉(zhuǎn)移到越南，使在越南的中資企業(yè)面臨更激烈的競(jìng)爭(zhēng)，這也會(huì)加大中國(guó)企業(yè)赴越南投資的獲批難度。

（三）EVFTA對(duì)中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系的影響

自2004年起，歐盟連續(xù)16年成為中國(guó)第一大貿(mào)易伙伴和進(jìn)口來(lái)源地，中國(guó)則自2005年起連續(xù)15年成為歐盟第二大貿(mào)易伙伴，同時(shí)也是歐盟第一大進(jìn)口來(lái)源地和第二大出口市場(chǎng)。據(jù)中國(guó)商務(wù)部數(shù)據(jù)，2019年，中國(guó)與歐盟雙邊貨物貿(mào)易進(jìn)出口額達(dá)到7051億美元，同比增長(zhǎng)3.4%。其中，中國(guó)對(duì)歐盟出口額為4285億美元，同比增長(zhǎng)4.9%;自歐盟進(jìn)口額為2766億美元，同比增長(zhǎng)1.1%;歐盟對(duì)中國(guó)貨物貿(mào)易逆差為1519億美元，同比增長(zhǎng)12.4%②。在投資方面，中國(guó)與歐盟互為對(duì)方重要的投資來(lái)源地。截至2018年年底，歐盟對(duì)華實(shí)際投資額為1306.5億美元，投資項(xiàng)目達(dá)到47224個(gè);中國(guó)對(duì)歐盟累計(jì)直接投資額為941.2億美元③。

從貿(mào)易規(guī)模來(lái)看， 由于市場(chǎng)大小不同， 中歐雙邊貿(mào)易額大大超過(guò)雙邊貿(mào)易額。2019年， 歐盟自中國(guó)進(jìn)口額為4285億美元，自越南進(jìn)口額為415.5億美元，對(duì)中國(guó)出口額為2766億美元，對(duì)越南出口額為149億美元，EVFTA生效也無(wú)法撼動(dòng)這一懸殊的力量對(duì)比。但從進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)來(lái)看，歐盟自中國(guó)進(jìn)口的主要商品包括機(jī)電產(chǎn)品、紡織品服裝、家具、玩具、普通金屬及制品、塑料制品等，自越南進(jìn)口的主要商品則包括機(jī)電產(chǎn)品、紡織品服裝、水產(chǎn)品、咖啡、運(yùn)輸工具及零配件、木材和木制品等。由此可見(jiàn)，歐盟自中國(guó)和越南兩個(gè)市場(chǎng)進(jìn)口的商品具有重合性和競(jìng)爭(zhēng)性，EVFTA生效后，由于關(guān)稅優(yōu)惠，歐盟很有可能會(huì)加大自越南市場(chǎng)進(jìn)口同類商品，由此給中國(guó)對(duì)歐盟出口帶來(lái)不利影響。投資方面，由于EVFTA的推動(dòng)，歐盟企業(yè)將會(huì)加大對(duì)越南投資，這一方面可能會(huì)影響歐盟對(duì)華投資;另一方面，歐盟企業(yè)赴越南投資辦廠將有助于越南提升產(chǎn)品質(zhì)量，進(jìn)而將高質(zhì)量產(chǎn)品回銷至歐洲及其他市場(chǎng)，由此，也可能會(huì)對(duì)中歐貿(mào)易乃至中國(guó)與其他國(guó)家的經(jīng)貿(mào)關(guān)系產(chǎn)生一定的消極影響④。

結(jié) ? 語(yǔ)

在逆全球化和貿(mào)易保護(hù)主義抬頭、全球貿(mào)易增長(zhǎng)乏力、經(jīng)濟(jì)下行壓力增大的背景下，《越南—?dú)W盟自由貿(mào)易協(xié)定》的簽署生效被越南和歐盟寄予厚望，也受到國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注。從越南主流媒體的報(bào)道來(lái)看，越南希望EVFTA能助力越南應(yīng)對(duì)逆全球化和貿(mào)易保護(hù)主義，加強(qiáng)與歐盟的全面合作伙伴關(guān)系，推動(dòng)國(guó)內(nèi)體制改革，拉動(dòng)宏觀經(jīng)濟(jì)，加快融入國(guó)際進(jìn)程。歐盟各國(guó)希望EVFTA能推動(dòng)越南與歐盟的貿(mào)易和投資合作，為歐盟企業(yè)進(jìn)入越南乃至整個(gè)東盟市場(chǎng)鋪平道路，助力加大歐洲市場(chǎng)開(kāi)放力度，消除貿(mào)易壁壘，彌補(bǔ)疫情期間的經(jīng)濟(jì)衰退，解決就業(yè)問(wèn)題，推動(dòng)歐洲的可持續(xù)發(fā)展。越南媒體認(rèn)為，EVFTA將會(huì)大大推動(dòng)越南—?dú)W盟雙邊貿(mào)易的發(fā)展和雙向投資，促進(jìn)越南進(jìn)出口市場(chǎng)多元化，助力越南GDP增長(zhǎng)，但與此同時(shí)，越南在政府、行業(yè)和企業(yè)等各個(gè)層面上也將面臨EVFTA高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和各種嚴(yán)苛要求的挑戰(zhàn)。值得注意的是，越南主流媒體主要關(guān)注EVFTA給國(guó)家經(jīng)濟(jì)層面帶來(lái)的影響，對(duì)國(guó)家政治層面的影響尤其是有可能給國(guó)家政治安全帶來(lái)的消極影響卻鮮有談及。目前EVFTA剛剛生效，其實(shí)施效果仍有待觀察，但中國(guó)也需要未雨綢繆，關(guān)注EVFTA有可能給中越和中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系造成的影響，警惕越南—?dú)W盟—中國(guó)三者間的經(jīng)貿(mào)關(guān)系因EVFTA而出現(xiàn)此消彼長(zhǎng)的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，通過(guò)對(duì)內(nèi)深化改革、進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、對(duì)外提升開(kāi)放水平、共建“一帶一路”、推進(jìn)新基建、構(gòu)建“雙循環(huán)”等舉措從容應(yīng)對(duì)。

注：本文為北京市社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目《“一帶一路”背景下越南涉華輿情與北京企業(yè)海外利益保護(hù)研究》（批準(zhǔn)編號(hào)：18ZGB002）的階段性研究成果;受到對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)中央高校基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)資金資助（ZD4-02）。

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6. 王道征：《越南簽署歐越自貿(mào)協(xié)定的動(dòng)因及其影響》，觀察者網(wǎng)，https：//user.guancha.cn/main/content？id= 351052&s=fwzxhfbt，2020年7月21日。

（責(zé)任編輯：李碧華）