派駐改革　催生高校紀檢監(jiān)察工作“加速度”

馬濤

我省在全國率先開展省屬高校紀檢監(jiān)察體制改革，強化了黨對高校的絕對領導，自上而下的監(jiān)督更加垂直有效。改革以來，省紀委監(jiān)委駐成都體育學院紀檢監(jiān)察組堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，主動適應紀檢監(jiān)察體制改革新形勢新任務，牢牢把握監(jiān)督第一職責，忠誠履職、擔當作為，著力構(gòu)建“五個機制”，不斷夯實風清氣正良好政治生態(tài)，在省紀委監(jiān)委年度考核中被確定為第一等次，有力推動了學校全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。

構(gòu)建思想教育機制，糾正干部職工認識偏差。針對一些干部職工對全面從嚴治黨形勢了解不清，對紀律規(guī)矩要求認識不夠等現(xiàn)象，多管齊下深化教育。每學期召開“黨風廉政建設形勢政策吹風會”，組織紀檢監(jiān)察、資產(chǎn)、財務、審計等部門開展業(yè)務培訓。開展“清廉成體”時事政策大學習、“清廉成體”大家談、“廉政建設教育宣傳月”活動，各二級單位開展形式多樣的清廉文化活動。綜合分析上級反饋和校內(nèi)巡察、專項檢查、專題調(diào)研、內(nèi)部審計、信訪舉報等發(fā)現(xiàn)的問題，制定黨風廉政建設重點風險提示清單，明確九個方面50個風險易發(fā)點，督促全校組織學習、對照檢查。建立干部廉政知識任前考試年底測試制度，5次共組織51名擬提拔處、科級干部進行考試，年底組織包括校領導在內(nèi)的全體科級以上干部進行測試，對答題出現(xiàn)常識性錯誤的干部進行約談。

構(gòu)建壓力傳導機制，推動全面從嚴治黨向基層延伸。針對重業(yè)務輕黨建、管黨治黨主體責任落實力度不足問題，督促黨委強化責任意識、加強總體設計、完善責任鏈條。校黨委書記兩次主動到省紀委監(jiān)委匯報全面從嚴治黨工作。制定關于推進“清廉成體”建設的意見，統(tǒng)籌推進“政治清明”“校風清凈”“教風清正”“學風清新”四大工程建設。協(xié)助制定黨委、紀委、二級單位黨組織黨風廉政建設責任“三張清單”，推動明責履責。深入檢查調(diào)研，督促整改考試制度不健全、國有資產(chǎn)收入上繳不規(guī)范、違規(guī)發(fā)放津補貼等問題，推動黨委、分管領導和職能部門落實主體責任。針對重大事項決策程序不合規(guī)、勞務費發(fā)放不規(guī)范等問題約談提醒校領導，開展中層正職述責述廉，督促扛牢主體責任。構(gòu)建“責任清單制、工作考核制”的壓力傳導機制，對黨風廉政建設工作單列考核。壓實基層日常監(jiān)督工作，建立紀委委員分片包干制度，推動配齊配強二級黨組織紀檢委員。

構(gòu)建溝通協(xié)作機制，匯聚工作合力。針對改革前紀檢監(jiān)察機構(gòu)與黨委和職能部門信息溝通不暢，不利于及時發(fā)現(xiàn)問題苗頭的情況，加強與黨委和職能部門的溝通協(xié)作。強化日常溝通，定期與黨委書記和班子成員交流情況、通報問題，聽取各職能部門情況介紹和工作建議。突出問題移交，制定違規(guī)問題通報管理辦法，督促職能部門及時通報履職中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問題和風險隱患。與審計部門建立聯(lián)動機制，在巡察、專項檢查、調(diào)研時采取審計先行或交叉配合等聯(lián)動方式，打好協(xié)同作戰(zhàn)“組合拳”。

構(gòu)建問題查處機制，強化紀律震懾。針對學校信訪量較少的情況，積極作為，變被動監(jiān)督為主動監(jiān)督，變坐等線索上門為主動出擊發(fā)現(xiàn)問題，不斷健全制度執(zhí)行監(jiān)督機制。強化政治監(jiān)督，探索建立政治生態(tài)評價指標體系，分析研判政治生態(tài)。出臺日常監(jiān)督工作辦法，拓展監(jiān)督手段，加強對招生考試、新校區(qū)建設、后勤基建、意識形態(tài)等工作“監(jiān)督的再監(jiān)督”。深入開展巡察檢查，對附屬體育醫(yī)院、后勤處、附屬企業(yè)等進行校內(nèi)巡察，開展貫徹中央八項規(guī)定精神、年底資金使用、抗擊新冠肺炎疫情物資使用情況等專項檢查，開展形式主義、官僚主義集中整治。發(fā)送紀檢監(jiān)察建議書，督促學校完善“三重一大”決策、資金使用、招投標管理等制度11項。依規(guī)依紀開展審查調(diào)查，改革以來派駐組立案6件，釋放違紀必究的強烈信號。

構(gòu)建能力提升機制，打造敢于監(jiān)督善于監(jiān)督的紀檢監(jiān)察鐵軍。針對高校紀檢監(jiān)察干部不同程度存在不敢監(jiān)督、不愿監(jiān)督、不善監(jiān)督的問題，健全機制，補齊短板。加強思想政治建設，在學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想上下功夫，從維護黨的先進性和純潔性、鞏固黨的執(zhí)政基礎和執(zhí)政地位的高度認識自身工作、把握職責定位，增強斗爭精神。加強能力建設，積極參加上級集中培訓、實戰(zhàn)訓練和巡視工作，建立每周集體學習制度，認真學習理論路線、黨紀國法和紀檢監(jiān)察、高等教育、體育等相關政策知識，增強斗爭本領。加強自我約束，嚴格執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則和監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定，健全工作規(guī)則、議事規(guī)則和信訪、保密、廉政檔案管理、黨風廉政意見回復等制度，嚴格執(zhí)行民主集中制和工作流程，實行監(jiān)督、審查、審理相分離，嚴明工作要求，規(guī)范執(zhí)紀行為。（作者系省紀委監(jiān)委駐成都體育學院紀檢監(jiān)察組組長、成都體育學院黨委副書記、紀委書記） （責編/王兆偉）