把黨的建設制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能

組言

黨的十九大以來，四川深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，聚焦黨的建設重要領域和關鍵環(huán)節(jié)，將改革重點全面轉(zhuǎn)到系統(tǒng)集成、協(xié)同高效上來，推動各方面制度更加成熟、更加定型，不斷將黨的建設制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，為治蜀興川再上新臺階提供了堅強保證。

深化黨的組織制度改革——突出黨的領導 聚焦“兩個維護”

黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。我省堅持以政治建設為統(tǒng)領，健全“兩個維護”的制度機制，確保各級黨組織和廣大黨員在思想上政治上行動上與黨中央保持高度一致。

圍繞“不忘初心、牢記使命”健全理論武裝機制。深入實施“習近平新時代中國特色社會主義思想教育培訓計劃”，連續(xù)八年舉辦市廳級主要領導干部讀書班，鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，謀劃推進長征干部學院聯(lián)合共建和縣級黨校分類建設，推動黨的創(chuàng)新理論武裝不斷往深里走、往實里走、往心里走。圍繞“以案促改”健全凈化政治生態(tài)機制。出臺《關于徹底肅清周永康流毒影響 持續(xù)凈化四川政治生態(tài)的決定》，堅持抓好中央巡視問題整改，深入開展蒲波、彭宇行、侯曉春嚴重違紀違法案“以案促改”工作，實施“帶病提拔”“賭博斂財”等問題專項整治，堅決破除圈子文化、碼頭文化和“袍哥”文化，全省政治生態(tài)持續(xù)修復向好。圍繞嚴明政治紀律和政治規(guī)矩健全政治監(jiān)督機制。制定貫徹《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》《中國共產(chǎn)黨重大事項請示報告條例》的實施方案，一事一卷建立習近平總書記對四川工作重要批示臺賬并跟蹤督辦落實，堅決查處違反政治紀律和政治規(guī)矩的案件，決不讓危害黨中央權威和集中統(tǒng)一領導的現(xiàn)象在四川有任何市場。

深化干部制度改革——突出黨管干部堅持任人唯賢

為政之要，惟在得人。我省認真踐行好干部標準，鮮明省委選人用人“六個導向”，深入貫徹《黨政領導干部選拔任用工作條例》，不斷健全干部工作“五大體系”，努力建設忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍。

著力完善年度調(diào)研考核機制。制定《省委管理的黨政領導班子和領導干部年度考核辦法》，2019年集中半年時間對160個省管班子、2277名省管領導干部開展進駐式調(diào)研考核，今年采取常規(guī)考核與重點考核相結合的方式開展考核，及時發(fā)現(xiàn)儲備一批優(yōu)秀干部，調(diào)整補充一批班子成員，制定出臺一套制度辦法，精準科學選人用人水平不斷提升。著力完善年輕干部培養(yǎng)機制。深入實施新時代治蜀興川執(zhí)政骨干遞進培養(yǎng)計劃，省、市、縣三級聯(lián)動培訓干部3萬余人;實施優(yōu)秀年輕干部實踐鍛煉“雙百計劃”，從省直部門、市（州）遴選206名干部互派掛職鍛煉;加強和改進選調(diào)生工作機制，面向“雙一流”高校引進急需緊缺專業(yè)選調(diào)生2119名，為干部隊伍建設注入了“源頭活水”。著力完善擔當作為激勵機制。制定《關于進一步激勵全省廣大干部新時代新?lián)斝伦鳛榈膶嵤┮庖姟返却胧┺k法，完成公務員職務與職級并行制度改革試點，制定開展功勛榮譽表彰的具體辦法，組織評選全國全省“人民滿意的公務員”57人、“人民滿意的公務員集體”29個，極大提振了干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神。

深化黨的基層組織建設制度改革——突出政治功能 提升組織力

黨的力量來自組織，組織能使力量倍增。我省緊緊圍繞全面進步全面過硬目標，以制度創(chuàng)新為動力，以黨建引領為關鍵，夯實基層治理、鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅的組織基礎。

健全抓黨建促基層治理制度體系。認真貫徹省委十一屆六次全會關于推進城鄉(xiāng)基層治理制度創(chuàng)新和能力建設的部署要求，成立省委城鄉(xiāng)基層治理委員會，推動市縣全覆蓋建立領導機構和工作機構，形成上下貫通、統(tǒng)一指揮的組織領導體系。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整和村級建制調(diào)整改革為牽引，第一批涉改縣共減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）1170個、建制村18096個，減幅分別達33%、41%，順勢接續(xù)推進村民小組和城鄉(xiāng)社區(qū)調(diào)整優(yōu)化，推動城鄉(xiāng)基層治理體系和治理能力結構性變革。健全抓黨建促脫貧攻堅制度體系。制定省領導聯(lián)系貧困縣、貧困村、貧困戶制度，嚴格落實保持貧困縣黨政正職穩(wěn)定政策，建立貧困村“五個一”、非建檔立卡貧困村“三個一”幫扶機制，統(tǒng)籌選派5700名干部綜合幫扶涼山州11個貧困縣，堅持7市35縣對口幫扶45個深度貧困縣制度，全省脫貧攻堅取得決定性進展和歷史性成就。健全抓黨建促鄉(xiāng)村振興制度體系。大力實施優(yōu)秀農(nóng)民工回引培養(yǎng)工程，到2019年底全省共回引村黨支部書記8000余名、培育后備力量6.1萬名、發(fā)展黨員2萬余名;全面推行村（社區(qū)）黨組織書記和村（居）委會主任“一肩挑”，全省村、社區(qū)“一肩挑”比例分別達77.4%、20.9%;結合村級建制調(diào)整改革大幅度提高村“兩委”干部經(jīng)濟待遇，有效激發(fā)了基層干部干事創(chuàng)業(yè)活力。

深化人才發(fā)展體制機制改革——突出事業(yè)需要 廣聚天下英才

功以才成，業(yè)由才廣。我省堅持“抓人才就是抓發(fā)展”的理念，圍繞人才培養(yǎng)、引進和使用創(chuàng)新制度機制，最大限度激發(fā)各類人才創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力。

健全人才協(xié)同發(fā)展機制。圍繞成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設，與重慶市建立人才協(xié)同發(fā)展聯(lián)席會議制度并簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議;圍繞省委“一干多支、五區(qū)協(xié)同”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略部署，推動成都與四個經(jīng)濟區(qū)、五個經(jīng)濟區(qū)內(nèi)部簽署9個干部人才協(xié)同發(fā)展協(xié)議，出臺《加快推進成都平原經(jīng)濟區(qū)人才一體化發(fā)展十條措施》;創(chuàng)新推行“天府英才卡”制度，以人才協(xié)同發(fā)展推動區(qū)域協(xié)同發(fā)展。健全省校省院省企戰(zhàn)略合作機制。與23所知名高校簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，與中科院、工程院、中物院以及50多家大型企業(yè)建立合作關系，示范帶動市、縣簽署校地合作協(xié)議400余份，舉辦赴歐美招才引智、海科會、科博會等系列活動，形成全方位對外開放的人才工作格局。健全引導各類人才向基層一線流動機制。出臺《四川省鼓勵引導人才向基層流動十條措施》《關于加強基層治理人才支撐的若干舉措》，實行基層公務員和事業(yè)單位人員招錄特殊政策，建立基層事業(yè)單位崗編適度分離機制，基層一線特別是艱苦偏遠地區(qū)人才難引難留問題得到有效緩解。（供稿單位/中共四川省委組織部）（責編/劉艷梅）