貧困山區(qū)農(nóng)村飲水安全存在的問題及解決措施

梁偉晶

公主嶺市龍山鄉(xiāng)土門嶺村屬于貧困山區(qū)，文章通過對貧困山區(qū)農(nóng)村飲水安全存在的問題，提出了解決的措施農(nóng)村飲水安全問題關(guān)乎農(nóng)村人居環(huán)境的改善，農(nóng)民生活質(zhì)量的提高，農(nóng)村社會的穩(wěn)定對于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，全面建設(shè)小康社會具有重要意義。黨中央國務(wù)院歷來重視改善民生，把解決貧困地區(qū)人民群眾飲水安全問題作為一件大事，國家不斷加大投入，先后實施農(nóng)村飲水解困和農(nóng)村飲水安全工程，但是目前依然有部分偏遠農(nóng)村經(jīng)濟落后地區(qū)飲水不安全，需要重點幫助飲水困難的偏遠地區(qū)進行水源工程建設(shè)，鞏固提升，提高當(dāng)?shù)厣钯|(zhì)量，促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，早日脫貧致富。

1、概況

公主嶺市龍山鄉(xiāng)土門嶺村位于吉林省公主嶺市龍山鄉(xiāng)境內(nèi)，龍山鄉(xiāng)屬于公主嶺市南部丘陵山區(qū)，屬東遼河流域，地處松遼分水嶺，受季節(jié)性氣候變化影響，降水分布不均。春季降水較少，時常干旱。龍山鄉(xiāng)土門嶺村共計有8個屯，居民生活飲水，靠自備小井抽取淺層地下水，一直無集中供水。土門嶺村經(jīng)濟不發(fā)達，人均年收入3000元左右，屬于貧困山區(qū)。由于當(dāng)?shù)鼐用駨氖路N植養(yǎng)殖業(yè)，受化肥農(nóng)藥殘留物及牲畜糞便滲入地下水影響，淺層地下水有一定程度污染，深層地下水質(zhì)較好，可以直接飲用。

2、飲水安全存在的問題

龍山鄉(xiāng)位于公主嶺市南部山區(qū)，項目區(qū)表層為第四系松散堆積物，地質(zhì)情況為上部松散巖層較薄，表層為殘積坡積物，巖性為土黃色亞黏土夾碎石，厚度變化較大，碎石成分主要為花崗巖。地下水分布在風(fēng)化帶及基巖裂隙中，水量貧乏，土門嶺村的8個村屯一直無集中供水，村民飲用水均為自備小井提取淺層地下水。由于井口封閉不嚴(yán)，地表水很容易進入井內(nèi)，污染井水。未經(jīng)處理的淺層水水質(zhì)不達標(biāo)，飲用會危害人身健康，供水量也未達到人畜飲水標(biāo)準(zhǔn)。這些飲用水不安全問題，嚴(yán)重的影響群眾身心健康，生產(chǎn)和生活，制約當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展。

3、解決措施

根據(jù)2017年《吉林省水利廳關(guān)于加快開展2017-2018年農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程脫貧攻堅建設(shè)任務(wù)實施方案編制工作的通知》，結(jié)合公主嶺市實際情況，重點解決偏遠地方農(nóng)村人口飲水問題，根據(jù)龍山鄉(xiāng)當(dāng)?shù)氐牡叵滤|(zhì)、地質(zhì)資料，地下水資源現(xiàn)狀，采取打深水井集中供水，通過利用機泵提水、鋪設(shè)輸水管道、將符合飲用標(biāo)準(zhǔn)的飲用水入戶方式，解決當(dāng)?shù)鼐用耧嬎踩?/p>

4、工程設(shè)計

（1）水源工程

根據(jù)項目區(qū)的實際情況，結(jié)合地下水資源條件及地形、地勢、人口分布情況，在龍山鄉(xiāng)土門嶺村布置供水工程4處、打水源井4眼，依據(jù)（吉林省水文水資源局、吉林省水文水資源局四平分局二○一○年一月）資料、該處單井涌水量為3m3/h，井深100米，工程設(shè)計規(guī)模為日供水量31.31m3/d，解決了1195人的飲水安全問題。

（2）水源及水質(zhì)情況

公主嶺市位于吉林省中西部，公主嶺市地理坐標(biāo)為：東經(jīng)124°00′36″～125°18′24″，北緯43°10′49″～44°09′06″，區(qū)內(nèi)地形南高北低、東高西低。南部為低山丘陵地帶，群山起伏，基巖裸露，海拔標(biāo)高230～360m;

根據(jù)《公主嶺市農(nóng)田地質(zhì)勘查報告》資料，地下水化學(xué)類型HCO3-Ca-Mg，水礦化度在0.15-0.3g/t，PH為6.5-8屬中性水，深層地下水屬Ⅲ類水，可以做為生活用水，依據(jù)《公主嶺市疾病預(yù)防控制中心檢測報告》，當(dāng)?shù)叵滤|(zhì)滿足生活用水要求，不需要采用特殊消毒。

（3）工程設(shè)計

依據(jù)SL687-2011《農(nóng)村飲水安全工程實施方案規(guī)程》、SL687-2014《村鎮(zhèn)飲水工程設(shè)計規(guī)范》、GB5749-2006《生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)》，本次飲水安全工程供水標(biāo)準(zhǔn)為：農(nóng)村人口50升/人.天，大牲畜為60升/人.天，，井深100米，供水管網(wǎng)主干管Φ75mm，支干管Φ63mm，支管Φ50mm分管Φ32mm，入戶管Φ20mm。每戶安裝水表，供水方式采用水源井-水泵-蓄水池-水泵供水管網(wǎng)-用戶。

5、工程建設(shè)管理

（1）組織管理

項目采取政府主管、水利部門協(xié)調(diào)、法人單位（公主嶺市農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理處）負(fù)責(zé)，工程實行招投標(biāo)制和工程監(jiān)理制。按照分級管理的原則，把好規(guī)劃設(shè)計關(guān)，每個工作項目都成立質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)察組織，按施工進度分段驗收。工程全部竣工后依據(jù)有關(guān)規(guī)定由水行政主管部門組織相關(guān)單位進行驗收。驗收合格后方開投入運行使用。

（2）資金管理

項目資金下達后，設(shè)立專戶做到專款專用，不挪作他用，加強資金使用的監(jiān)督審計工作，由審計部門負(fù)責(zé)審計工程建設(shè)資金的使用情況，工程建設(shè)完工后，要及時進行財務(wù)決算。

（3）質(zhì)量進度管理

項目執(zhí)行項目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理、合同制原則，落實目標(biāo)責(zé)任制，建立質(zhì)量保證措施，按照農(nóng)村飲水安全項目建設(shè)管理有關(guān)要求，制定從規(guī)劃設(shè)計、施工、驗收全過程的質(zhì)量保證措施和進度計劃，保證工期如期完成。

（4）運行管理

農(nóng)村飲水安全工程是農(nóng)村重要公共基礎(chǔ)設(shè)施，以保障農(nóng)村居民生活用水為目標(biāo)，按照市場經(jīng)濟方式運作，逐步建立起適應(yīng)群眾生活靈活高效的運行管理機制。

工程建成后，逐步實行水價財政補貼制度，實行有償供水，對用水中貧困戶、五保戶在水費征收上給予照顧，合理計量收費;水源井用先進的封井技術(shù)，劃定飲水安全保護范圍，水源井50米范圍內(nèi)不得設(shè)置滲水廁所垃圾堆等污染源，為保證水源井的可持續(xù)利用，科學(xué)制定供水方案，實行節(jié)約用水。

綜上所述，飲水安全工程實施后，實行集中統(tǒng)一供水，科學(xué)合理利用地下水，有效減少了地下水的消耗量，達到了節(jié)約用水。

農(nóng)村人口飲水安全工程實施后，解決當(dāng)?shù)鼐用竦挠盟话踩珕栴}，農(nóng)民喝上清潔自來水，降低發(fā)病率，提高生活質(zhì)量，改善當(dāng)?shù)氐纳鐣h(huán)境，提高群眾的生活水平，促進當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟建設(shè)，有利于促進農(nóng)村社會穩(wěn)定，保證國家的長治久安，是落實省委省政府脫貧攻堅的重要舉措。

（作者單位：136100吉林省公主嶺市水利勘測規(guī)劃服務(wù)中心）