永昌鎮(zhèn)農(nóng)村改廁滿意度調查及影響因素分析

任勵耘 何麗 王鵬 邱生平

小廁所、大民生。農(nóng)村“廁所革命”關系到億萬農(nóng)民群眾生活品質的改善。推進農(nóng)村“廁所革命”，是貫徹落實習近平總書記關于“廁所革命”重要指示批示精神的具體行動，是改善農(nóng)村人居環(huán)境、滿足人民對美好生活向往的必然要求，是為民辦實事和助力鄉(xiāng)村振興的具體行動。“蹲坑（圈池），冬天結冰，夏天蒼蠅、蚊子亂飛，臟、亂、臭。老人上廁所容易滑倒、城里老婆孩子覺得太臟不愿回家。可謂是我們農(nóng)村廁所的真實寫照”。2018年以來，我鎮(zhèn)認真貫徹落實習近平總書記關于農(nóng)村“廁所革命”的重要指示精神，深入學習浙江“千村示范、萬村整潔”工程經(jīng)驗，根據(jù)《涼州區(qū)農(nóng)戶改廁工作實施方案》，堅持“政府引導、群眾自愿，因地制宜、經(jīng)濟實用，示范先行、有序推進，建管并重、長效運行”的原則，堅定不移推進農(nóng)戶改廁，推廣使用三格化糞池。截止2019年10月，我鎮(zhèn)農(nóng)村總戶數(shù)10377戶，能實施改廁7425戶，2018年至今已完成農(nóng)戶改廁4173戶（其中：2018年改廁2605戶，2019年改廁1568戶），衛(wèi)生廁所普及率達40.21%（其中：三格化糞池式廁所4037、接入污水管網(wǎng)衛(wèi)生廁所136）。通過農(nóng)戶改廁，有效地阻斷污染源和病菌的傳播渠道，改善家居環(huán)境衛(wèi)生狀況，推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，提升廣大農(nóng)民群眾的生活品質。然而改了這么多的廁所，改廁后農(nóng)戶到底用不用，用的怎么樣，群眾滿意不滿意。為此，本人結合分管工作實際，以劉沛村農(nóng)戶改廁后使用情況為例，于2019年10月8日-10月13日，入戶走訪，實地訪談等方式進行了調研?，F(xiàn)將調研情況報告如下：

1、調研情況

農(nóng)村廁所衛(wèi)生是影響農(nóng)民群眾健康和農(nóng)村發(fā)展的突出問題，也是建設全面小康的基本要求。近年來，在省、市、區(qū)委的正確領導下，我鎮(zhèn)改廁工作取得了長足發(fā)展，有力促進了農(nóng)村物質文明和精神文明建設，受到廣大群眾的肯定與好評。據(jù)劉沛村改廁農(nóng)戶反映：改廁后村莊整潔了、飲水干凈了、蚊蠅減少了，疾病減少了，生活舒適了，村容村貌都發(fā)生了可喜的變化。永昌鎮(zhèn)共有22個行政村，劉沛村位于鎮(zhèn)區(qū)所在地，轄13個村民小組，現(xiàn)有農(nóng)戶720戶，人口3065人。劉沛村村莊環(huán)境衛(wèi)生良好，農(nóng)戶院內外衛(wèi)生狀況良好，自來水普及率100%;是2018年全域無垃圾先進村，2019年農(nóng)村人居環(huán)境整治整村推進示范村。經(jīng)劉沛村委會科學統(tǒng)計：全村農(nóng)戶720戶，其中：長期外出183戶、入住社區(qū)108戶、年老體弱不具備改廁條件的35戶、3年內有改造房屋計劃的23戶，一宅多戶農(nóng)戶49戶，可以實施改廁的農(nóng)戶有367戶。2018年以前農(nóng)戶自建水廁20戶，2018年改造三格化糞池式衛(wèi)生廁所164戶、2019年已改造三格化糞池式衛(wèi)生廁所107戶，衛(wèi)生廁所普及率80.1%。

問卷調查家庭改廁后，100%的農(nóng)戶認為改造后廁所環(huán)境衛(wèi)生改善非常大，100%的調查對象對農(nóng)村改廁的總體評價非常滿意，或基本滿意，村民普遍感覺以前簡陋的旱廁，蚊蟲多且臭味比較嚴重，冬天雨天上廁所極不方便，現(xiàn)在的廁所比以前干凈整潔了，使用起來更加方便，同時問卷調查對象家庭普遍反映家庭成員中學生和中青年使用水廁頻率高，尤其是中小學生表現(xiàn)出改廁后再不愿意使用旱廁。群眾對農(nóng)村廁所改造后環(huán)境衛(wèi)生的評價100%的非常滿意或基本滿意。原來旱廁隨處修建，有的在院內，有的在院外，隨處可見，個別的還在居民點巷道，嚴重影響村莊環(huán)境衛(wèi)生，現(xiàn)在絕大部分都進行了改廁，且都入院入室，環(huán)境衛(wèi)生比原來改善非常大。問卷調查家庭中廁所改造后63%的經(jīng)常使用，26%的偶爾使用，1%的不使用，主要是年齡大不習慣用水廁，其中偶爾使用的96%的原因是家庭多為老年人，如廁習慣一時難以轉變，存在旱廁水廁同時使用，水廁多是在小便時使用。

2、存在的問題

通過問卷調查和入戶訪談，劉沛村農(nóng)戶改廁極大的提升了農(nóng)村人居環(huán)境，轉變群眾的生活習慣，群眾改廁滿意度非常高。但在改廁使用過程中也存在一些問題。

（1）旱廁拆除不夠徹底。調查的100戶改廁農(nóng)戶中，有26戶的廁所偶爾使用，其中96%的農(nóng)戶因旱廁、水廁同時使用，水廁多是在小便時使用。

（2）如廁習慣還未轉變。調查中26戶偶爾使用水廁農(nóng)戶，其中4%農(nóng)戶存在如廁習慣一時難以轉變的原因。此外不使用的1戶農(nóng)戶，除電未接好的原因外主要還是擔心使用水廁會產(chǎn)生一定的水電費和清運費。

（3）糞污處理環(huán)節(jié)斷檔。農(nóng)村廁所是一個糞便收集到處理的全過程，而不能簡單地把農(nóng)村改廁等同于衛(wèi)生間改造，還應包括對廁所糞便的處理。調查的100戶農(nóng)戶中全部都采用自己拉運還田或就近直接還田的方式處理，但糞污還田處理受季節(jié)、農(nóng)作物生長期、農(nóng)作物灌水期等因素影響，也有調查對象反映極個別農(nóng)戶存在隨意傾倒污染生活環(huán)境的現(xiàn)象。

（4）運營維護保障經(jīng)費不足。通過與村干部交流發(fā)現(xiàn)，我鎮(zhèn)為村上配備清運設施，制定了運營維護管理辦法。但鎮(zhèn)集吸污車吸污后無處傾倒，社會服務組織收費高，村級公益崗位人員工資待遇無法落實，污水處理難度較大。同時鎮(zhèn)政府購買吸污車因無法入戶，存在運營安全隱患，加之沒有經(jīng)費保障車輛運行維護、人員聘用難度較大，致使運營質量不高。

（5）廁屋入室選址難。通過與村干部交流反映，部分農(nóng)戶改廁積極性高但出現(xiàn)無法合理選址問題，廁屋無法入室。如：有的宅院兩面環(huán)路且兩面環(huán)院，化糞池無處掩埋;有的宅院僅有書房、廚房、臥室兩到三間房屋導致廁屋入室難度大;有的宅院多戶同院無多余地方修建廁屋，其中一戶調查對象就因一院多戶無法均攤清運費，無法正常使用的問題。

3、建議和對策

農(nóng)村改廁是一項事關民生、事關生態(tài)文明建設，具有長期性和復雜性的艱巨工作。為貫徹落實習近平總書記關于農(nóng)村改廁工作的重要指示精神，提高農(nóng)村衛(wèi)生廁所使用率，補齊人居改善農(nóng)居環(huán)境短板，建設美麗鄉(xiāng)村，促進生態(tài)文明，個人針對存在的問題談一些個人的粗淺建議和對策。

（1）強化宣傳改變群眾生活習慣。鎮(zhèn)村干部加大改廁宣傳力度，持續(xù)召開鎮(zhèn)村干部會議、戶長會議，發(fā)放“一封信”、農(nóng)戶改廁明白卡等方式全方位、多角度宣傳“廁所革命”對人民群眾身體健康的好處，不斷加大衛(wèi)生廁所科普知識，幫助群眾逐步樹立文明如廁、衛(wèi)生如廁意識，引導群眾改變生活陋習，搞好廁所衛(wèi)生清潔，使群眾明白改廁既能預防疾病，可以殺滅糞便中寄生蟲卵、細菌，預防腸道傳染病和蛔蟲、鉤蟲等寄生蟲病，保障農(nóng)民群眾的身體健康，又可以改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌，減少臭氣和蚊蠅，提高農(nóng)民生活環(huán)境的質量。

（2）算賬對比打消群眾擔心成本高不愿用疑慮。鎮(zhèn)村干部通過選取2-5戶農(nóng)戶對水廁用電、用水、清運花費進行精準計數(shù)，科學測算，算賬對比，用事實向群眾證明水廁水電吸污費使用情況，積極推廣選用潛水泵式?jīng)_廁器具和糞污處理器具，消除群眾對加熱用電費用高、吸污費用高的疑慮，同時講清花費與預防疾病、改善生活品質，改變生活環(huán)境的利弊關系，激發(fā)群眾改善自身生活條件，廣泛使用水廁的積極性。

（3）用好獎補資金拆除旱廁引導群眾改變如廁方式。嚴格落實《涼州區(qū)農(nóng)戶改廁問題整改方案》、《武威市農(nóng)戶改廁技術導則》、《涼州區(qū)2019年農(nóng)戶改廁工作實施方案》、《涼州區(qū)農(nóng)戶改廁驗收辦法（試行）》和《永昌鎮(zhèn)2019年農(nóng)戶改廁工作實施方案》以及改廁獎補資金使用相關要求，堅決落實“原有旱廁拆除”的規(guī)定，各村對農(nóng)戶改廁后舊廁拆除情況全面進行“回頭看”，對舊廁未拆除的不予落實獎補資金，積極動員動員農(nóng)戶拆除舊廁，引導農(nóng)戶轉變思想觀念，自覺養(yǎng)成文明如廁習慣。

（4）建立健全糞污清運長效機制。各村要把建立長效管護機制擺在突出位置、貫穿改廁全過程，確保農(nóng)村改廁日常管理落實到位、設施維修養(yǎng)護及時到位，逐步建立起“管、收、用并重，責、權、利一致”的長效管護機制，避免重復改造和出現(xiàn)環(huán)境污染問題。各村管好用好糞污桶、吸污泵和吸污車，加大群眾教育管理和日常監(jiān)督，確保糞污能及時有效處理，由抽糞車將各家各戶糞渣清運到定點處理站進行集中無害化處理，實現(xiàn)廢物回收利用，構建生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)發(fā)展。

（作者單位：1.733000甘肅省武威市涼州區(qū)永昌鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術服務中心;2.733000甘肅省武威市涼州區(qū)鄧馬營湖生態(tài)指揮部農(nóng)業(yè)技術服務中心;3.733000甘肅省武威市涼州區(qū)永昌鎮(zhèn)農(nóng)村改廁辦公室;4.733000甘肅省武威市涼州區(qū)永昌鎮(zhèn)人民政府）