電商進農(nóng)村有了“大動作”

今年《政府工作報告》提出“支持電商、快遞進農(nóng)村，拓展農(nóng)村消費”。隨即，電商進農(nóng)村就有了“大動作”。

日前，財政部辦公廳、商務部辦公廳和國務院扶貧辦綜合司聯(lián)合發(fā)布通知，決定2020年繼續(xù)開展電子商務進農(nóng)村綜合示范工作。目標是大力發(fā)展農(nóng)村電子商務，促進形成農(nóng)產(chǎn)品進城和工業(yè)品下鄉(xiāng)暢通、線上線下融合、涉農(nóng)商品和服務消費雙升級的農(nóng)產(chǎn)品流通體系和現(xiàn)代農(nóng)村市場體系，培育一批各具特色、經(jīng)驗可復制推廣的示范縣。

通知提出，示范縣重點商貿(mào)流通企業(yè)依托電商實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，物流成本明顯降低，農(nóng)產(chǎn)品進城和工業(yè)品下鄉(xiāng)有效暢通，農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額年均增速高于全國平均水平，農(nóng)村消費產(chǎn)品質(zhì)量明顯提升。

三部門明確，財政資金重點支持農(nóng)產(chǎn)品進城，兼顧工業(yè)品下鄉(xiāng)，對承擔疫情防控相關(guān)重要物資保供任務、且工作突出的電商、物流、商貿(mào)流通企業(yè)在同等條件下予以適當傾斜。中央財政資金實行“鼓勵發(fā)展+負面清單”管理模式，重點支持縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系、農(nóng)村電商公共服務體系、農(nóng)村現(xiàn)代流通服務體系以及農(nóng)村電子商務培訓體系。

我國農(nóng)村電商發(fā)展成效顯著，但也存在一些不足，比如產(chǎn)業(yè)供應鏈水平差、物流成本高、人才缺少等困難。此次三部門發(fā)文，針對這些難點問題推出了務實舉措，有三大亮點。

首先，強調(diào)了市場的決定性作用。通知中明確提出，電商進農(nóng)村要堅持“市場有效，政府有為”原則，這是進一步厘清政府與市場邊界在電商進農(nóng)村工作的直接體現(xiàn)。通知明確，鼓勵各地優(yōu)先采取以獎代補、貸款貼息，結(jié)合先建后補、購買服務、直接補助等支持方式，合理加快資金進度，提高資金使用效益，通過中央財政資金引導帶動社會資本，共同參與農(nóng)村電子商務工作。

同時，強調(diào)降低重點商貿(mào)流通企業(yè)物流成本。面對新冠肺炎疫情沖擊和經(jīng)濟下行壓力嚴峻形勢，今年如何使企業(yè)特別是中小企業(yè)活下去，并恢復發(fā)展成為政府關(guān)心的焦點之一。疫情對農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的影響非常明顯，涉農(nóng)企業(yè)不僅融資難，更面臨用工難、流通難等新問題。通知明確要求示范縣重點商貿(mào)流通企業(yè)依托電商實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，物流成本明顯降低，就是依據(jù)今年的特殊形勢提出的工作目標，可謂對癥下藥，現(xiàn)實針對性很強。

此外，中央財政資金支持重點也有新變化。主要有兩個方面：第一是專門把“縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系”列為重點支持的第一項，可見中央對基層物流配送體系建設(shè)這一短板的高度重視。第二是提出支持對返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學生、退伍軍人、貧困戶等開展農(nóng)村電商普及和技能培訓，這是針對近兩年我國就業(yè)形勢作出的適時調(diào)整，是推動解決疫情下的就業(yè)難題的實招。