第一百三十六回 夜市經(jīng)濟(jì)惠民生公共服務(wù)當(dāng)走心

最近，“夜市經(jīng)濟(jì)”成為家喻戶曉的熱詞，不少社會新聞都與其有關(guān)——一位成都姑娘白天在服裝公司上班，晚上出門擺地?cái)?，幾個月下來收入頗豐，給自己購入一輛二手奧迪車作為獎勵；浙江、四川、江西等地有序開放“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”“馬路經(jīng)濟(jì)”，江西南昌一位大排檔業(yè)主表示，每晚收入將近三萬元；江西九江瑞昌不少小商販接到了城管隊(duì)員打來的電話，主動動員他們到指定地點(diǎn)擺攤經(jīng)營……（新華每日電訊）

人間煙火氣，最撫凡人心。時下，夏日已至，涼風(fēng)習(xí)習(xí)，走入夜晚的大排檔，正是感受人聲鼎沸，街頭巷尾洋溢著濃濃煙火氣的時候。不少人一邊品嘗著各色小吃，挑選著琳瑯滿目的小商品，一邊也在躍躍欲試，打算一試身手。

這樣的變化，得益于中央釋放的政策紅利。當(dāng)前，疫情防控已轉(zhuǎn)向常態(tài)化，推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)業(yè)，把被疫情耽誤的時間搶回來，造成的經(jīng)濟(jì)損失補(bǔ)回來，其中，允許流動商販經(jīng)營，或者在馬路“規(guī)劃”臨時市場，徹底松綁“夜市經(jīng)濟(jì)”，不僅拓寬了就業(yè)渠道，更是“疫情過后，民生為要”的最好詮釋。

在2020年的政府工作報(bào)告中，39次提到了“就業(yè)”，今年就業(yè)形勢的嚴(yán)峻不言而喻。“夜市經(jīng)濟(jì)”具有“小快靈”等特點(diǎn)，是靈活就業(yè)的首選。

當(dāng)前，“穩(wěn)就業(yè)、保民生”成了牽動數(shù)以億計(jì)人心的大事，各行各業(yè)正在全面推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，企業(yè)、個人都面臨著不小的困難。就業(yè)是民生之本，“地?cái)偂比腴T門檻低，啟動資金小，經(jīng)營成本低，船小好調(diào)頭，在吸納就業(yè)方面有優(yōu)勢。一個經(jīng)營良好的地?cái)?，不但至少解決了一個人的就業(yè)，也往往撐起了一個家庭的生計(jì)。

但是，我們也應(yīng)理性地看到，“夜市經(jīng)濟(jì)”火爆的同時，也不可避免地出現(xiàn)了隨意擺攤，占道經(jīng)營，影響交通，餐廚垃圾隨意丟棄，高音喇叭噪音擾民等問題。

放寬、放松“夜市經(jīng)濟(jì)”，顯現(xiàn)的是對眾多攤販的關(guān)愛和包容，體現(xiàn)的是城市的溫情與善意，彰顯的是推動經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的決心和信心。但放寬、放松并不等于不管、放任?！耙故薪?jīng)濟(jì)”既體現(xiàn)了一座城市煙火氣，也是城市綜合治理能力與治理水平的一個刻度與窗口。這就要求，因地制宜、因城施策，通盤考慮、統(tǒng)籌謀劃，設(shè)計(jì)好政策規(guī)范、穩(wěn)定預(yù)期，讓“夜市經(jīng)濟(jì)”融于城市肌理；厘清商販擺攤和公共利益的權(quán)責(zé)邊界，為商販提供相應(yīng)行為清單，鼓勵其在允許的范圍內(nèi)規(guī)范經(jīng)營；相關(guān)部門共同協(xié)調(diào)，通過常態(tài)化巡查、抽檢等方式，確保食品衛(wèi)生管理鏈條環(huán)環(huán)相扣……一系列舉措，需要善治的分寸、法治的規(guī)范、“繡花”的功夫，才能避免寬嚴(yán)失據(jù)，體現(xiàn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

此正是：

“夜市經(jīng)濟(jì)”接地氣，

城市煙火惠民生。

日前，四川達(dá)州一檔電視節(jié)目曝光了當(dāng)?shù)匾患茵B(yǎng)老中心在上門服務(wù)時疑似走過場。視頻顯示，剪發(fā)時，上門服務(wù)的工作人員在老人頭上比劃兩下，再用梳子梳一下，拍完照片就換下一位老人；幫老人洗腳時，老人好不容易把鞋襪脫了，剛把腳放進(jìn)盆里，5秒鐘都不到，工作人員就讓老人把腳伸出來，拍張照然后就結(jié)束了。當(dāng)?shù)貐^(qū)政府購買養(yǎng)老服務(wù)招標(biāo)文件顯示，涉事養(yǎng)老中心承接的是8116名老人的養(yǎng)老服務(wù)，每名老人享受價值150元的服務(wù)，由政府財(cái)政付費(fèi)交付給企業(yè)。目前民政局已經(jīng)關(guān)注到該弄虛作假的情況，正在調(diào)查處理中。

為老人洗腳不到5秒鐘，照了相擺個樣子就算理發(fā)完畢……如果不是有現(xiàn)場視頻為證，恐怕很難有人相信，這些由政府購買的養(yǎng)老服務(wù)會敷衍、草率到如此地步。而且，在媒體曝光后，這家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)試圖用擺拍視頻混淆視聽、應(yīng)付交差的伎倆已被戳穿，希望后續(xù)能受到民政部門的嚴(yán)肅徹查。

“老吾老以及人之老”，本該是服務(wù)老人的暖心之舉，竟被弄虛作假的機(jī)構(gòu)搞成了“秒殺”式的作秀擺拍。如此操作，把本該享受惠民服務(wù)的老人變成“擺拍道具”，讓其深感心寒，讓圍觀群眾憤慨，更讓地方政府購買公共服務(wù)的資金打了水漂。正如事發(fā)地社區(qū)居民接受媒體采訪時所言：“用國家的錢，欺騙老百姓，也欺騙政府?！?/p>

政府購買公共服務(wù)在國際上頗為流行，在英、美、德、日等發(fā)達(dá)國家已有成熟的政府運(yùn)作思路和完善的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?。?shí)踐證明，利用服務(wù)外包有助于解決政府資源限制和提高公共服務(wù)效能這一矛盾，能為社會提供多元服務(wù)，滿足公眾需求；能讓專業(yè)的人做專業(yè)的事，提升服務(wù)品質(zhì)；能降低行政成本，提高政府效能，促使政府由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。

《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確要求，推廣政府購買服務(wù)，凡屬事務(wù)性管理服務(wù)，原則上都要引入競爭機(jī)制，通過合同、委托等方式向社會購買。近幾年，各地政府積極轉(zhuǎn)變政府職能，嘗試通過購買公共服務(wù)的方式，將原本由自身承擔(dān)的公共服務(wù)轉(zhuǎn)交社會組織。從實(shí)際效果來看，由專業(yè)機(jī)構(gòu)提供專業(yè)服務(wù)，確實(shí)能滿足公眾更多元和個性化的需求，提高公共服務(wù)供給質(zhì)量，進(jìn)而讓“每一分錢都能花到刀刃上”。

然而，政府購買公共服務(wù)在我國畢竟還處于起步探索階段，尚未形成較為完整的體系，對外包的范圍、方式等還需要進(jìn)一步加以完善。如果缺乏嚴(yán)密的制度安排和有效監(jiān)管措施，就會滋生出如上述“5秒鐘幫老人洗個腳”等亂象，既浪費(fèi)納稅人錢，也有損政府部門形象。

對此，需要完善相關(guān)監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)提升公共服務(wù)質(zhì)量，如要重視服務(wù)對象的感受與意見，加大服務(wù)對象評價公共服務(wù)的“權(quán)重”等等。同時，也要加大對弄虛作假、形式主義等不良風(fēng)氣的懲治力度，如果公共服務(wù)“摻水”涉及腐敗，更應(yīng)依法嚴(yán)懲。只有真正讓老百姓當(dāng)“主角”，以百姓利益為重，政府的公共服務(wù)才能真正惠及普通百姓。

此正是：

群眾利益無小事，

一枝一葉總關(guān)情。