用心學(xué)潛心悟真心做 提升干部隊(duì)伍生態(tài)文明治理能力

習(xí)近平總書記在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會上提出“堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，以水而定、量水而行”的“兩水論”的戰(zhàn)略思想，與“綠水青山就是金山銀山”的“兩山論”的科學(xué)論斷各有側(cè)重、相輔相成?！皟缮秸摗眰?cè)重環(huán)境保護(hù)、污染治理、生態(tài)建設(shè)，“兩水論”側(cè)重資源節(jié)約集約利用、推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，兩者與其他相關(guān)論述構(gòu)成了習(xí)近平生態(tài)文明思想體系?！皟伤摗钡奶岢觯瑢S河流域特別是作為黃河三角洲中心城市的東營具有特殊重要的指導(dǎo)意義。落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，關(guān)鍵靠干部。黨委組織部門作為“管干部”的職能部門，在踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想上負(fù)有重大責(zé)任，要加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，提升干部生態(tài)文明治理能力，推動習(xí)近平生態(tài)文明思想落地生根，建設(shè)獨(dú)具魅力的黃河三角洲生態(tài)文明。

一、在學(xué)思研悟中深刻領(lǐng)會習(xí)近平生態(tài)文明思想

習(xí)近平生態(tài)文明思想高瞻遠(yuǎn)矚、博大精深，體現(xiàn)了我們黨的歷史使命和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，必須深入研究、深刻領(lǐng)會、深切把握。第一，深刻認(rèn)識習(xí)近平生態(tài)文明思想是一個科學(xué)完整的思想體系?？倳浀闹匾撌鲋校叭伺c自然是生命共同體”強(qiáng)調(diào)把握人與自然的關(guān)系，堅(jiān)持人與自然和諧共生；“綠水青山就是金山銀山”深刻揭示保護(hù)生態(tài)就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)就是發(fā)展生產(chǎn)力；“以水而定、量水而行”強(qiáng)調(diào)把水資源作為最大的剛性約束，以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)；“山水林田湖草是生命共同體”闡述了生態(tài)是統(tǒng)一的自然系統(tǒng)；“垃圾分類就是新時尚”，倡導(dǎo)綠色低碳生活方式；“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”，擘畫了美麗中國、文明華夏、幸福人民的壯美畫卷。第二，深刻認(rèn)識習(xí)近平生態(tài)文明思想在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想中的重要地位。習(xí)近平生態(tài)文明思想既是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，更是其他內(nèi)容的重要保障。生態(tài)文明建設(shè)關(guān)系我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)，是構(gòu)建高質(zhì)量現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的支撐。生態(tài)文明建設(shè)是最普惠的民生福祉，是以人民為中心發(fā)展思想的重要體現(xiàn)。生態(tài)文明建設(shè)是全球共同面對的課題，是“打造人類命運(yùn)共同體”的紐帶。第三，深刻認(rèn)識習(xí)近平生態(tài)文明思想是對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的延續(xù)傳承和創(chuàng)新發(fā)展。生態(tài)文明作為繼原始文明、農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的高級文明形態(tài)，經(jīng)歷了人類發(fā)展的文化積淀。我國自古以來就尊重自然、熱愛自然，大禹治理水患“因水以為師”，老子“道法自然”的思想，莊子“天人合一”的哲學(xué)思想，孔子“釣而不綱、弋不射宿”的仁愛態(tài)度，都表達(dá)了天地人統(tǒng)一、自然生態(tài)同人類文明聯(lián)系的重要認(rèn)識。習(xí)近平生態(tài)文明思想汲取中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化營養(yǎng)，具有深厚文化根基和生生不息的動力源泉。

二、在知行對照中牢固樹立生態(tài)文明理念

當(dāng)前，我國生態(tài)文明建設(shè)正在發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。我們必須適應(yīng)形勢發(fā)展需要，學(xué)深悟透習(xí)近平生態(tài)文明思想，做到以“知”促“行”。一是依托豐厚資源，傳播生態(tài)文明理念弘揚(yáng)生態(tài)文化。東營作為黃河入海城市，黃河文化、海洋文化、石油文化、紅色文化、濕地文化交匯融合，形成了豐厚的生態(tài)文化資源。我們統(tǒng)籌文化資源，建設(shè)黃河文化館，講述“黃河故事”。建設(shè)黃河三角洲生態(tài)文明館，打造學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平生態(tài)文明思想的新平臺、展示黃河入海文化的新窗口、開展干部生態(tài)文明教育和研學(xué)科普實(shí)踐活動的新陣地。二是搭建平臺載體，推廣生態(tài)文明經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)實(shí)踐。創(chuàng)建黃河三角洲生態(tài)文明干部學(xué)院，挖掘整理教學(xué)案例和現(xiàn)場教學(xué)點(diǎn)，匯聚優(yōu)質(zhì)師資力量，開發(fā)精品課程體系，系統(tǒng)展示習(xí)近平生態(tài)文明思想和東營實(shí)踐，打造全國一流的生態(tài)文明教育基地。三是開展警示教育，消除錯誤觀念，防止工作“跑偏”。把中央和省通報的破壞生態(tài)環(huán)境案例作為干部教育培訓(xùn)內(nèi)容，教育引導(dǎo)干部提升政治站位、轉(zhuǎn)變理念思維，從政治和全局的高度看待生態(tài)文明建設(shè)，真正把生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)作為檢驗(yàn)“四個意識”、“四個自信”、“兩個維護(hù)”的重要標(biāo)尺，爭當(dāng)生態(tài)文明建設(shè)的“行動派”。

三、在發(fā)展實(shí)踐中堅(jiān)定踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想

生態(tài)文明建設(shè)是一個重大實(shí)踐課題，提升生態(tài)文明治理能力，關(guān)鍵是養(yǎng)成和樹立“四種方式”。一是取法自然的思維方式。自然是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，但不能忽視自然規(guī)律過度開發(fā)利用。只有取法自然，協(xié)調(diào)好自然環(huán)境和經(jīng)濟(jì)、社會的關(guān)系，才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。黃河三角洲是我國暖溫帶最完整、最廣闊、最年輕的濕地生態(tài)系統(tǒng)。我們按照“做濕地就是做城市”的理念，打造“城在濕地中、濕地在城中”的特色城市，濕地率達(dá)到41.58%。堅(jiān)持把水資源作為最重要的生態(tài)保障和最大的剛性約束，實(shí)施退耕還濕、自然封育、濕地修復(fù)工程，用生態(tài)的辦法解決生態(tài)問題。東營被聯(lián)合國評為首批國際濕地城市，全國僅6個城市。二是綠色低碳的發(fā)展方式。發(fā)展方式?jīng)Q定著文明形態(tài)的形成，以生態(tài)技術(shù)、環(huán)保技術(shù)和清潔能源等為代表的技術(shù)進(jìn)步，催生了生態(tài)文明，興起了綠色低碳的發(fā)展方式。東營全力推進(jìn)“雙招雙引”，加大科技創(chuàng)新和改革開放力度，深入推進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換，發(fā)展石化、橡膠、石油裝備、有色金屬、新材料等特色產(chǎn)業(yè)，培育現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、文化旅游等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，布局生物醫(yī)藥、航空航天等未來產(chǎn)業(yè)，正在構(gòu)建具有特色和持續(xù)競爭力的“5+2+2”產(chǎn)業(yè)體系。三是簡約適度的生活方式。生態(tài)文明建設(shè)的根本目的和最終歸宿是為人民創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境，建立人與自然和諧相處的生活方式。我們加強(qiáng)城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)，優(yōu)先發(fā)展公共交通，公交車輛全部實(shí)現(xiàn)清潔與新能源化，建立城市公共自行車系統(tǒng)，修建生態(tài)步道，推行城市精細(xì)化管理，實(shí)施垃圾分類等專項(xiàng)行動，形成綠色低碳、文明健康的社會風(fēng)尚。四是依法科學(xué)的治理方式。抓好生態(tài)保護(hù)地方立法工作，制定《山東黃河三角洲國家級自然保護(hù)區(qū)條例》《濕地保護(hù)條例》《海岸帶保護(hù)條例》等制度，用最嚴(yán)格的制度推動生態(tài)治理。完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究制度，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)和環(huán)境責(zé)任離任審計(jì)，倒逼各級干部形成生態(tài)文明建設(shè)自覺。

四、在考察考核中激發(fā)生態(tài)文明建設(shè)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)

生態(tài)文明建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程戰(zhàn)略工程，需要持續(xù)發(fā)力、久久為功。為此，我們教育各級干部牢固樹立正確政績觀，引導(dǎo)廣大干部準(zhǔn)確把握習(xí)近平生態(tài)文明思想的深刻內(nèi)涵，樹立“綠水青山就是金山銀山”的科學(xué)發(fā)展觀，跳出“先污染后治理”的發(fā)展怪圈；教育干部正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，防止把生態(tài)和發(fā)展割裂開來、對立起來；引導(dǎo)干部正確處理顯績和潛績的關(guān)系，腳踏實(shí)地做好“前人栽樹后人乘涼”的基礎(chǔ)工作。對各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行差異化考核，比如，山東黃河三角洲國家級自然保護(hù)區(qū)管委會，重點(diǎn)考核濕地面積保有量、濕地關(guān)鍵指示物種保有率等內(nèi)容；全國百強(qiáng)縣廣饒縣等工業(yè)大縣，側(cè)重考核資源集約節(jié)約利用、節(jié)能降耗、污染治理和環(huán)境質(zhì)量改善等指標(biāo)，引導(dǎo)各級各部門各負(fù)其責(zé)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。堅(jiān)持“實(shí)在實(shí)干實(shí)績”用人導(dǎo)向，建立一線跟蹤調(diào)研、考察識別干部機(jī)制，采取日常聯(lián)系、集中調(diào)研、專項(xiàng)考察等方式，對干部進(jìn)行“事例畫像”，準(zhǔn)確識別干部推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)情況。在全省率先建立環(huán)保督查專員制度，督促生態(tài)文明建設(shè)的措施落細(xì)落小、任務(wù)落實(shí)落地，全面推進(jìn)新時代生態(tài)文明建設(shè)。