中國教育電視臺制播技術(shù)路徑選擇和管理策略初探

寇健勇 黃秀根

【內(nèi)容摘要】本文通過回顧中國教育電視臺從衛(wèi)星傳輸?shù)侥M標清制播、從數(shù)字化改造到實現(xiàn)高清無帶化的技術(shù)演進路徑，嘗試從路徑選擇和管理策略的角度，闡述中國教育電視臺制播技術(shù)體系的構(gòu)建、技術(shù)發(fā)展促進電視臺流程再造和管理模式轉(zhuǎn)變的策略。

【關(guān)鍵詞】廣播電視技術(shù);教育電視;路徑選擇;管理策略

廣播電視是20世紀改變?nèi)祟惿畹闹卮罂萍及l(fā)明，廣播電視發(fā)展與科技發(fā)展始終相生、相伴、相隨。中華人民共和國成立以來，我國廣播電視發(fā)展經(jīng)歷了從單一的廣播到廣播與電視并存、從黑白到彩色、從模擬到數(shù)字等一系列技術(shù)的迭代更新和發(fā)展變革階段。21世紀以來，隨著新一代信息技術(shù)的快速發(fā)展，我國廣播電視發(fā)展又迎來了新一輪重大技術(shù)革新和轉(zhuǎn)型升級。云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、5G、區(qū)塊鏈等高新技術(shù)在廣播電視內(nèi)容生產(chǎn)、分發(fā)傳播、傳輸覆蓋以及接入服務(wù)中的應(yīng)用，讓廣播電視服務(wù)更加便捷、高效、智能、安全，更好地滿足人民群眾對高質(zhì)量廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽服務(wù)的新需求和新期待。①

中國教育電視臺作為中國唯一的國家級專業(yè)電視媒體，是我國改革開放的產(chǎn)物，始終與國家改革發(fā)展的步伐相適應(yīng)。建臺三十多年來，規(guī)模從小到大，傳播功能由弱到強，頻道從一個發(fā)展到多個，由單一的傳統(tǒng)媒體發(fā)展到多媒體并用。目前擁有5個電視頻道以及通過寬帶互聯(lián)網(wǎng)和移動通信網(wǎng)等新載體、新渠道提供公共教育和文化服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)電視臺和手機電視平臺，已成為黨和國家重要的宣傳思想文化陣地，成為實施科教興國和人才強國戰(zhàn)略的教育電視平臺。②

本文通過回顧中國教育電視臺的技術(shù)演進路徑，嘗試從路徑選擇和管理策略的角度，闡述其制播技術(shù)體系構(gòu)建、技術(shù)發(fā)展促進電視臺流程再造和管理模式轉(zhuǎn)變的策略。

一、衛(wèi)星電視教育興起

1978年4月22日，鄧小平同志在全國教育工作會議上指出：“要制訂加速發(fā)展電視、廣播等現(xiàn)代化教育手段的措施，這是多快好省發(fā)展教育事業(yè)的重要途徑，必須引起充分的重視?！逼浜?，在鄧小平同志的親切關(guān)懷和中央領(lǐng)導(dǎo)的支持下，經(jīng)國務(wù)院相關(guān)部委的反復(fù)協(xié)調(diào)，1985年9月，我國試驗開通衛(wèi)星電視頻道，用以播出中央電大的電視課程。③

1986年10月1日，中國教育電視臺的第一個電視頻道“中國教育電視”正式開播，通過東經(jīng)66度赤道上空的國際衛(wèi)星通訊組織（INTELSAT）的通訊衛(wèi)星轉(zhuǎn)發(fā)，覆蓋中國大陸和東南亞地區(qū)。時任國務(wù)院副總理兼國家教育委員會主任的李鵬同志在《人民日報》撰文指出：“這標志著我國的教育事業(yè)在發(fā)展和使用現(xiàn)代化教育技術(shù)方面又邁出了重要一步，是我國教育史上的一件大事?！雹芡?1月，經(jīng)當時的國家教委黨組研究決定，正式成立中國教育電視臺（CETV），負責播出、發(fā)射衛(wèi)星教育電視節(jié)目和編輯制作綜合教育節(jié)目。中國教育電視臺的建立順應(yīng)了我國教育改革和事業(yè)發(fā)展的需要，促進了教育技術(shù)的發(fā)展，擴大了遠程教育的應(yīng)用規(guī)模，對于提高我國現(xiàn)代化教育的總體水平與綜合效益發(fā)揮了重要作用。1988年10月29日，中國教育電視臺開通了第二個衛(wèi)星教育專用電視頻道。

衛(wèi)星電視教育主要服務(wù)于中國遠程教育節(jié)目傳輸，播出中央廣播電視大學(xué)的學(xué)歷教育、職業(yè)技術(shù)教育和電視中專課程。截至1992年年底，全國教育電視系統(tǒng)已建成教育電視臺100多座、衛(wèi)星電視地面接收站6100多座、放像點53000多個。衛(wèi)星電視教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)初具規(guī)模，建成了具有中國特色的世界最大的教育電視節(jié)目傳輸網(wǎng)絡(luò)。中國教育電視臺負責組織節(jié)目播出和上行發(fā)送，地方各級教育電視臺負責接收轉(zhuǎn)播。中國教育電視臺、地方各級教育電視臺、衛(wèi)星地面接收站及放像點，構(gòu)成了覆蓋全國范圍的衛(wèi)星電視教育傳輸網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。⑤

二、模擬標清制播時期

1994年6月，中國教育電視臺對兩個衛(wèi)星頻道資源進行調(diào)整。CETV1成為以教育、教學(xué)為主的綜合教育頻道，主要播出教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育節(jié)目;CETV2變成以播出中央廣播電視大學(xué)課程為主的教學(xué)頻道，兩個頻道每周播出216小時教育教學(xué)節(jié)目，標志著中國教育電視臺開始了向綜合教育服務(wù)平臺的轉(zhuǎn)型。1996年5月1日，服務(wù)首都地區(qū)的地面頻道“中國教育電視臺北京臺”正式發(fā)射播出，時稱“35頻道”。

這一時期，中國教育電視臺的資源和技術(shù)儲備有限，節(jié)目制作、播出管理和播放手段距離歷史較為悠久的綜合電視臺尚有一定差距。

一是技術(shù)手段比較落后。中國教育電視臺當時播出的節(jié)目主要來自各地電教機構(gòu)，存在制作不夠規(guī)范、手法相對傳統(tǒng)、專業(yè)化程度不高的問題。為了保障播出質(zhì)量，中國教育電視臺當時設(shè)立了技術(shù)審查部門，對節(jié)目時長、制作技術(shù)指標進行審查。由于節(jié)目時長沒有精確到正負零秒，導(dǎo)致節(jié)目時長參差不齊，最終只能以順延播出的方式呈現(xiàn)，導(dǎo)致節(jié)目預(yù)告和實際播出之間往往存在一定的時間差距。

二是管理辦法相對粗放。當時節(jié)目播出磁帶往往直接送到總編室磁帶庫登記入庫，播出前由庫管員按照播出串聯(lián)單整理磁帶，直接送去播出。這種簡單松散的管理方式，忽視了對節(jié)目播出的有效調(diào)度，把安全隱患帶到了播出一線，錯播、漏播或應(yīng)急處置不及時的情況難以避免。

三是播出方式不夠精準。播出計時和操作全部采用人工方式。播出操作員按照播出節(jié)目單，把磁帶放進對應(yīng)的放像機內(nèi)，然后倒帶找到片頭第一幀畫面，再人工退回3秒留出預(yù)卷時間。播出前還必須手動掛帶，按下播放鍵后迅速跑回控制臺切出信號。完成這一連串動作時稍有疏忽，就會出現(xiàn)靜幀或切錯訊道的情況。因此，每次切換播出帶往往都可能存在著安全隱患。

1997年是中國教育電視臺電視直轉(zhuǎn)播元年。這一年2月19日，鄧小平同志逝世，全國各電視臺轉(zhuǎn)播央視一套節(jié)目，中國教育電視臺也做了同步轉(zhuǎn)播，這是教育臺第一次開展大規(guī)模電視轉(zhuǎn)播。同年5月3日，中國教育電視臺首次開辦《CETV復(fù)習(xí)時間》現(xiàn)場答疑咨詢直播節(jié)目。6月17日，第一次現(xiàn)場直播了國家教委召開的全國性電視會議《國家教委抓考試管理促學(xué)風(fēng)建設(shè)電視會議》。此后，中國教育電視臺相繼推出了《健康你我他》《全國遠程醫(yī)療教育研討會》等一系列直播節(jié)目。當年下半年，又陸續(xù)完成了香港回歸央視直播報道和中國共產(chǎn)黨第十五次全國代表大會開幕式實況轉(zhuǎn)播。

頻道增加了，直轉(zhuǎn)播實現(xiàn)了，播出節(jié)目的規(guī)范化管理也必須跟上。1998年，中國教育電視臺在總編室設(shè)立了導(dǎo)播科，主要負責全臺電視節(jié)目編排與整備、直轉(zhuǎn)播節(jié)目導(dǎo)控、在播節(jié)目應(yīng)急情況處理等工作。隨之出臺了節(jié)目送播流程、技術(shù)審查標準、直播管理規(guī)定等一系列規(guī)章制度，提高了電視播出管理水平。同時，對播出系統(tǒng)的切換核心設(shè)備進行了改造升級，用計算機終端取代了原來的手工切換，實現(xiàn)了播放、切換動作均由計算機控制的半自動播出，節(jié)目播出切換的精確度有了保障。

三、數(shù)字化改造階段

作為國家信息化、社會信息化的重要組成部分，廣播電視數(shù)字化是最大限度滿足人民群眾日益增長的精神文化需求的重要手段和途徑，是加快廣電行業(yè)自身發(fā)展的重大舉措。從2003年起，國家廣電總局開始在全國范圍內(nèi)大力推進廣播電視的數(shù)字化進程。2007年，廣電總局發(fā)布了《電視臺數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)白皮書（2006）》和《廣播電臺數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)白皮書（2006）》。這兩個《白皮書》的發(fā)布標志著我國全面推進廣播電臺和電視臺數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化工作的開始。⑥

2003年，中國教育電視臺開始實施從模擬向數(shù)字化的改造工作，先后建設(shè)了虛擬演播室、數(shù)字非線性后期編輯制作工作站。2005年10月1日，中國教育電視臺早期教育頻道正式開播。2006年底，中國教育電視臺形成了比較完整的制作網(wǎng)，建成了包括非線性后期制作系統(tǒng)、硬盤播出系統(tǒng)和媒體資產(chǎn)管理系統(tǒng)在內(nèi)的數(shù)字化電視系統(tǒng)。2007年1月1日0時起，中國教育電視臺5套電視節(jié)目正式通過硬盤數(shù)字化播出。

“模改數(shù)”的實施，使中國教育電視臺形成了比較完整的制播技術(shù)系統(tǒng)。制作網(wǎng)提高了編輯的靈活性和編輯效率，大量使用的非線性編輯工作站改變了傳統(tǒng)的節(jié)目制作方式。播出系統(tǒng)實現(xiàn)了節(jié)目上載和播出的數(shù)字化，優(yōu)化了播出方式，提高了播出品質(zhì)。媒資系統(tǒng)通過上載、編目等手段，實現(xiàn)了節(jié)目素材和歷史資料的數(shù)字化存儲。但是，三個系統(tǒng)缺少連通，形成了數(shù)據(jù)“孤島”。尤其是播出節(jié)目數(shù)據(jù)缺少必要的共享和交互，導(dǎo)致節(jié)目編排、整備、上載、播出等環(huán)節(jié)缺少同步的節(jié)目信息支撐，工作效率較低，自動化優(yōu)勢無法完全體現(xiàn)。

為了解決這一難題，中國教育電視臺全面升級了總編室管理系統(tǒng)，使之連通編播整備和上載播出，實現(xiàn)了節(jié)目數(shù)據(jù)的匯聚分發(fā)，節(jié)目編播表自動生成播出串聯(lián)單，由總編室實時傳送到上載和播出站點。一鍵發(fā)送的快捷方式減少了人工操作的壓力，保證了播出信息的精確、效率，增強了總編室對播出節(jié)目的指揮調(diào)度能力。同時，完善了磁帶入庫、觀眾反饋、月評分析、收視統(tǒng)計等功能，覆蓋了總編室全部業(yè)務(wù)領(lǐng)域，推進了規(guī)范化管理，形成了完整的節(jié)目信息庫，這是中國教育電視臺嘗試大數(shù)據(jù)管理的初試水，形成了電視系統(tǒng)制、播、管、存信息化管理的雛形。而2008年北京奧運會首次全部采用高清信號進行電視轉(zhuǎn)播，更是推進了中國廣播電視發(fā)展高清電視的步伐。

四、高清無帶化全面應(yīng)用

2009年以來，廣電總局先后下發(fā)了《關(guān)于促進高清電視發(fā)展的通知》《關(guān)于促進高清電視發(fā)展的補充通知》《關(guān)于進一步促進和規(guī)范高清電視發(fā)展的通知》，明確了高清電視發(fā)展的原則、措施和要求，批準了部分頻道進行高、標清同播。

2016年上半年，中國教育電視臺CETV1高、標清同播的建設(shè)工作基本完成，通過了廣電總局計量檢測中心檢測，并得到同意進行高、標清同播的批復(fù)。同年6月16日起，CETV1以高、標清同播的方式正式試播出。

改造前，中國教育電視臺制播流程以磁帶為載體，從制作、審查、入庫、備播到上載等環(huán)節(jié)更多地依靠手工操作，失誤率較高，安全隱患較大。僅2014年上半年，總編室就查處了168起主要由人為導(dǎo)致的安全隱患。為了徹底改變這種局面，在新系統(tǒng)的流程設(shè)計中，突出體現(xiàn)了策劃權(quán)、編排權(quán)、審查權(quán)、播出權(quán)的責任區(qū)塊分工，嵌入了原有“總編室管理系統(tǒng)”的功能，構(gòu)建了新的網(wǎng)絡(luò)化制播工作平臺，最終實現(xiàn)了電視節(jié)目制作播出的網(wǎng)絡(luò)化、無帶化全流程生產(chǎn)管理。在安全節(jié)點的把控上，充分考慮到節(jié)目制作、審查的人工重復(fù)操作和易錯環(huán)節(jié)，采用了技術(shù)規(guī)范和固化操作的設(shè)置，并制定了較為完善的管理制度。通過崗位培訓(xùn)、員工考核、不定期抽查等方式，不斷強化安全播出意識，從而使有關(guān)節(jié)目管理規(guī)定執(zhí)行情況良好，節(jié)目整備、播出安全情況平穩(wěn)，安全播出秩序大幅改善。

通過無帶化高清制播系統(tǒng)建設(shè)，中國教育電視臺以全面的制播技術(shù)升級倒逼節(jié)目創(chuàng)新、流程再造和新聞宣傳能力的提升，形成了全臺高清制播網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)了制播技術(shù)平臺向國家臺的跨越，帶來了節(jié)目制作、編排、播出等一系列環(huán)節(jié)和流程的全新變化，整體提升了國家級專業(yè)電視臺的安全播出保障能力，為教育電視臺在媒體融合背景下實現(xiàn)跨越式發(fā)展提供了堅強的技術(shù)保障。⑦

超高清視頻是繼視頻數(shù)字化、高清化之后的新一輪重大技術(shù)革新，將帶動視頻采集、制作、傳輸、呈現(xiàn)、應(yīng)用等產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)發(fā)生深刻變革。2019年，工業(yè)和信息化部、國家廣播電視總局、中央廣播電視總臺印發(fā)了《超高清視頻產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃（2019-2022年）》，提出加快推進4K產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和應(yīng)用，同時結(jié)合超高清視頻技術(shù)發(fā)展趨勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，做好8K技術(shù)儲備。加快發(fā)展超高清視頻產(chǎn)業(yè)，對滿足人民日益增長的美好生活需要、推動以視頻為核心的行業(yè)智能化轉(zhuǎn)型、促進我國信息產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)整體實力提升具有重大意義。

回首走過的三十多年歷程，中國教育電視臺適應(yīng)我國教育事業(yè)改革發(fā)展需要，事業(yè)不斷發(fā)展，影響日益擴大，初步構(gòu)建起有教育傳媒特色的、比較完備的媒體制播體系。隨著新技術(shù)的發(fā)展，變革中的中國教育電視臺必定能夠牢記初心、不忘使命，繼續(xù)立足教育、服務(wù)教育、堅守教育，完善媒體治理體系，提升媒體治理能力，加速推進媒體融合發(fā)展，進一步提升國家級教育專業(yè)媒體的傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力。

注釋：

①《國家廣播電視總局新聞發(fā)言人就中國人民廣播事業(yè)誕生79周年答記者問》，國家廣播電視總局官方網(wǎng)站，http：//www.nrta.gov.cn/art/2019/12/30/art_166_49304.html ，2019年12月30日。

②袁小平：《從電視教育到教育電視——中國教育電視臺的堅守與創(chuàng)新》，《中國廣播電視學(xué)刊》2017年第7期。

③《中國教育電視臺20周年華誕紀念》，新浪網(wǎng)，http：//news.sina.com.cn/c/2006-09-29/103911136432.shtml， 2006年9月29日。

④崔保國、宋成棟：《中國教育電視發(fā)展報告》，清華大學(xué)出版社2015年版，第15頁。

⑤黃秀根：《中國教育電視的走向與發(fā)展對策》，中央廣播電視大學(xué)出版社2017年版，第3頁。

⑥芥末：《王效杰：廣播電視數(shù)字化技術(shù)政策解讀》，《中國傳媒科技》2008年第3期。

⑦寇健勇：《無帶化制播背景下節(jié)目流程管理創(chuàng)新初探》，《教育傳媒研究》2019年第3期。