環(huán)境監(jiān)測社會化的質(zhì)量監(jiān)管新思路

摘要：隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人民生活水平的顯著提高，人們對環(huán)境質(zhì)量問題的關(guān)注度越來越高。在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域日益擴(kuò)大、環(huán)境監(jiān)測任務(wù)快速增加和環(huán)境管理要求不斷提高的情況下，單一的由政府有關(guān)部門所屬環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)為主的監(jiān)測活動也不能滿足新形勢下的要求，因此推動環(huán)境監(jiān)測社會化已迫在眉睫，環(huán)境監(jiān)測社會化質(zhì)量監(jiān)管工作也存在很大的挑戰(zhàn)。本文對環(huán)境監(jiān)測社會化的質(zhì)量監(jiān)管新思路進(jìn)行細(xì)致的分析。

關(guān)鍵詞：環(huán)境監(jiān)測;質(zhì)量監(jiān)管;監(jiān)管新思路

中圖分類號：X830.5 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-672X（2020）06-0-01

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2020.06.104

New ideas on quality supervision of socialization of environmental monitoring

Lei Di

（Daozhen Branch of Zunyi Ecological Environment Bureau，Zunyi Guizhou 563500，China）

Abstract：With the rapid development of our countrys economy，peoples living standards have improved significantly，and people are paying more and more attention to environmental quality issues.In the context of the ever-expanding field of environmental protection，the rapid increase in environmental monitoring tasks，and the continuous increase in environmental management requirements，a single monitoring activity dominated by environmental monitoring agencies affiliated with government departments cannot meet the requirements of the new situation，so environmental monitoring is promoted. Socialization is imminent，and there are also great challenges in environmental monitoring and social quality supervision.This paper analyzes the new ideas of quality supervision of the socialization of environmental monitoring.

Key words：Environmental monitoring;Quality supervision;New ideas for supervision

環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境保護(hù)工作中最為關(guān)鍵的部分，是開展環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)，是環(huán)境管理的“頂梁柱”。隨著社會的飛速發(fā)展，人們對環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確度和實效性有了更高的要求，僅僅依靠政府進(jìn)行監(jiān)管已經(jīng)無法滿足新時期的各項要求。因此，建立環(huán)境監(jiān)測社會化的質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制，借助市場機(jī)制規(guī)范環(huán)境監(jiān)測并促進(jìn)其良性發(fā)展，使其能夠有效地輔助環(huán)境監(jiān)測工作，使環(huán)境監(jiān)測工作能夠更為全面的發(fā)展。

1 環(huán)境監(jiān)測社會化質(zhì)量監(jiān)管存在的問題

（1）目前，我國區(qū)域發(fā)展就有差異化，因此導(dǎo)致環(huán)境監(jiān)測社會化發(fā)展也存在區(qū)域差異。我國的西部地區(qū)在環(huán)境監(jiān)測服務(wù)方面起步較晚，目前還處于發(fā)展中階段，沒有完善的整體運(yùn)行機(jī)制，制度方面也不成熟。

（2）分析社會化環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)的質(zhì)量監(jiān)管方式可以發(fā)現(xiàn)，我國很多地區(qū)對社會化環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)都會采取管理措施，但是沒有明確社會化環(huán)境機(jī)構(gòu)監(jiān)測的具體辦法。只有少數(shù)地區(qū)的管理方式為目錄登記配合備案的方式，大多數(shù)地區(qū)的形式都為選擇能力認(rèn)證配合認(rèn)證證書，因此影響了環(huán)境監(jiān)測社會化質(zhì)量監(jiān)管工作，導(dǎo)致其實效性明顯不足[1]。

（3）我國目前對社會化環(huán)境監(jiān)測并沒有進(jìn)行統(tǒng)一的管理，各地的管理辦法不同，因此國家難以進(jìn)行統(tǒng)一的監(jiān)管，監(jiān)管力度不足。

（4）政府部門所屬的監(jiān)測機(jī)構(gòu)因條件艱苦、待遇差、工作環(huán)境惡劣，人員波動性較大，而社會化環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)人員的自由度更高，而培養(yǎng)一個合格的環(huán)境監(jiān)測技術(shù)人員需要投入很大的精力，再加上專業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力要求不斷在提高，目前技術(shù)人員的現(xiàn)狀，不利于環(huán)境監(jiān)測的發(fā)展。

2 環(huán)境監(jiān)測社會化的質(zhì)量監(jiān)管創(chuàng)新思路

2.1 明確環(huán)境監(jiān)測服務(wù)社會化范圍

我國的監(jiān)測社會化目前還存在著地區(qū)化差異和監(jiān)測能力方面的問題，為了避免此種問題帶來的消極影響。有關(guān)部門需要明確的劃分環(huán)境監(jiān)測服務(wù)社會化的范圍。首先國家需要投入更多的資金，提升監(jiān)測機(jī)構(gòu)的技術(shù)能力，鼓勵各個地區(qū)在環(huán)境監(jiān)測服務(wù)開展的同時，引導(dǎo)社會環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)進(jìn)入環(huán)境監(jiān)測的主戰(zhàn)場。根據(jù)不同地區(qū)的實際情況設(shè)定環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)，避免東西部監(jiān)測機(jī)構(gòu)過于失衡[2]。

2.2 實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測市場化

目前，我國存在的環(huán)境問題較為嚴(yán)重，應(yīng)結(jié)合我國的實際情況對環(huán)境監(jiān)測的市場化機(jī)制進(jìn)行不斷的優(yōu)化和完善。重視提高環(huán)境監(jiān)測方面的要求，采取積極的方式確保環(huán)境監(jiān)測的市場化機(jī)制盡早地建立，充分的體現(xiàn)出市場的基礎(chǔ)性能力，同時確立環(huán)境監(jiān)測市場相關(guān)制度。通過良性的市場競爭，可以促進(jìn)社會化的環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)會不斷提升自身的服務(wù)能力和業(yè)務(wù)水平，將環(huán)境監(jiān)測的技術(shù)手段進(jìn)行創(chuàng)新和改進(jìn)，減少環(huán)境監(jiān)測的整體費(fèi)用，從而使環(huán)境監(jiān)測的總體水平進(jìn)一步提升。

2.3 提升環(huán)境信息監(jiān)管的透明度

我國的環(huán)境監(jiān)測工作在進(jìn)行的過程中，采用環(huán)境信息公開透明的制度，能夠很大程度上限制和約束公眾的行為。在設(shè)立環(huán)境信息公開制度的時候，有關(guān)部門需要制定明確標(biāo)準(zhǔn)用來劃分信息，明確規(guī)定哪些信息是能夠公開的，什么樣的信息是不能公開的。在這個過程中，不斷建立和完善環(huán)境管理體系，能夠讓公眾對自己所處的環(huán)境有最真實和全面的了解，能夠有效提升公眾的環(huán)境保護(hù)觀念，而社會化監(jiān)測機(jī)構(gòu)可以自覺的約束自身的行為，不斷推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)管工作的開展。

2.4 強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測社會化質(zhì)量評估體系的完善性

新時期，我國應(yīng)該使環(huán)境監(jiān)測社會質(zhì)量評價體系更為完善?，F(xiàn)階段，我國環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)在規(guī)模、業(yè)務(wù)能力、服務(wù)水平以及整體實力等差異化較大，因此國家要確保環(huán)境監(jiān)測社會監(jiān)管評估方案實現(xiàn)系統(tǒng)化，對其服務(wù)能力的評估需要綜合參考管理標(biāo)準(zhǔn)、權(quán)重分值、技術(shù)能力和綜合評價等多方面的因素。在進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測的時候采取專業(yè)評估的方式。目前，要定期對環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)采取計量認(rèn)證的審查，采取嚴(yán)格的環(huán)境監(jiān)測要求。要保證評估模式的專業(yè)性，使其具有針對性，能夠促使環(huán)境監(jiān)督機(jī)構(gòu)不斷提升自身的專業(yè)水平，促進(jìn)環(huán)境監(jiān)督行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。環(huán)境監(jiān)測從業(yè)人員的流動性較強(qiáng)，因此無法保證環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)的長期穩(wěn)定運(yùn)行，不利于提升環(huán)境監(jiān)測的能力。提升環(huán)境監(jiān)測從業(yè)人員的穩(wěn)定性，就需要對監(jiān)測工作的人員結(jié)構(gòu)進(jìn)行定期的考察，對流動人員的原因以及產(chǎn)生的影響進(jìn)行分析和評估，進(jìn)而制定有效的措施解決存在的問題。

2.5 加強(qiáng)培養(yǎng)環(huán)境監(jiān)測社會化質(zhì)量監(jiān)管的人才

開展環(huán)境監(jiān)測社會化質(zhì)量監(jiān)管工作，最重要的是要有合格的監(jiān)管人才。這就意味著環(huán)境監(jiān)管主管部門需要提高重視，加強(qiáng)培養(yǎng)合格的監(jiān)測人員，能夠定期的安排監(jiān)測人員進(jìn)行培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)能力，學(xué)習(xí)新的思想提升自身的環(huán)境監(jiān)測手段，從而能夠建設(shè)一支合格的監(jiān)測人才隊伍[3]。首要的是制定嚴(yán)格的審核和考察內(nèi)容，只有通過考核的人員才能參加崗前培訓(xùn)和學(xué)習(xí)。對于已經(jīng)錄取的人員，監(jiān)管部門還要按時進(jìn)行考核，考察人員的能力和水平能否勝任本職工作，從而能夠從根本上提升環(huán)境監(jiān)測社會化質(zhì)量監(jiān)管工作的質(zhì)量和水平。

3 結(jié)束語

社會化環(huán)境監(jiān)管是未來我國環(huán)境監(jiān)測的發(fā)展方向，但是在社會化環(huán)境監(jiān)測行業(yè)的發(fā)展中要避免出現(xiàn)惡性競爭以及弄虛作假等現(xiàn)象，社會化環(huán)境監(jiān)測管理部門應(yīng)該結(jié)合我國的實際情況，并且借鑒國外先進(jìn)國家的成功經(jīng)驗，構(gòu)建完善的社會化環(huán)境監(jiān)管機(jī)制，構(gòu)建專門的管理機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)人員的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，提升從業(yè)人員的綜合素質(zhì)，采取信用等級等制度，進(jìn)一步保證社會化環(huán)境監(jiān)測行業(yè)有更好的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]崔宏武.淺談環(huán)境監(jiān)測社會化的質(zhì)量監(jiān)管新思路[J].科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新，2019（6）：185-186.

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[3]胡成春.關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測市場化改革探究[J].環(huán)境與發(fā)展，2018，140（03）：173-174.

[4]鄧佩書.環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理問題及對策[J].綠色科技，2017（10）：82-83.

收稿日期：2020-04-29

作者簡介：雷娣（1986-），女，仡佬族，本科學(xué)歷，研究方向為環(huán)境監(jiān)測。