ｖ環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理現(xiàn)狀及發(fā)展對策探析

摘要：進入21世紀(jì)之后，我國經(jīng)濟飛速發(fā)展的同時也產(chǎn)生了不容忽視的問題。其中環(huán)境問題尤為突出，要從根本上改善環(huán)境，除了提倡企業(yè)和個人做好環(huán)保工作之外，政府也早在縣級以上的城市設(shè)立了環(huán)境監(jiān)測站，旨在通過對空氣、水源、土地、固體廢物、企業(yè)排放物等物質(zhì)進行檢測監(jiān)視，掌握環(huán)境質(zhì)量及變化趨勢。環(huán)境監(jiān)測是其他環(huán)境工作開展的前提和依據(jù)，在環(huán)境保護中發(fā)揮著重要作用。因此，本文從環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理中的現(xiàn)實情況以及監(jiān)測工作中的不足進行了分析，并提出了一些相對科學(xué)的解決措施及對策。

關(guān)鍵詞：環(huán)境監(jiān)測;質(zhì)量管理;對策

中圖分類號：X830.5 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-672X（2020）06-0-01

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2020.06.092

Analysis of the current status and development countermeasures of environmental monitoring quality management

Li Qiufang

（Lijiang City Environmental Monitoring Station，Lijiang Yunnan 674100，China）

Abstract：After entering the 21st century，Chinas rapid economic development has also caused problems that cannot be ignored.Among them， environmental problems are particularly prominent.To fundamentally improve the environment，in addition to advocating that enterprises and individuals do a good job in environmental protection，the government has also established environmental monitoring stations in cities above the county level to detect and monitor solid wastes，corporate emissions and other substances to grasp environmental quality and trends.Environmental monitoring is a prerequisite and basis for other environmental work，and plays an important role in environmental protection.Therefore，this paper analyzes the actual situation in the environmental monitoring quality management and the deficiencies in the monitoring work，and puts forward some relatively scientific solutions and countermeasures.

Key words：Environmental monitoring;Quality management;Countermeasures

1 環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理的現(xiàn)狀

1.1 環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理的法律規(guī)定嚴(yán)重滯后

從發(fā)布《環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理規(guī)定（試行）》之后就一直沿用。環(huán)境監(jiān)測仍然沿用90年代的規(guī)定，這是很難適應(yīng)客觀情況的[1]。譬如，一些監(jiān)測管理方式已無用武之地，新型的一些監(jiān)測方法和技術(shù)卻無規(guī)定，這樣滯后的制度會制約環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理的發(fā)展。

1.2 環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理中缺少專業(yè)性人才

環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作屬于高精尖行業(yè)，也是一個專業(yè)性的工作。監(jiān)視方法多數(shù)都是需要借用科技或者儀器去檢測監(jiān)視，才能系統(tǒng)有效地了解環(huán)境的變化，再由專業(yè)的人員根據(jù)監(jiān)視出的數(shù)值變化去分析環(huán)境質(zhì)量的水平;監(jiān)測技術(shù)涵蓋有物理技術(shù)、生物技術(shù)、化學(xué)技術(shù)，工作復(fù)雜繁多。監(jiān)測工作中各項活動均需要技術(shù)人員，我國現(xiàn)有儲備人才中，本科生都不充足，研究生、博士等更是稀缺，為了解決人員不足的問題，很多監(jiān)測站不得已往往會調(diào)用不在編制的人員，這些人員未經(jīng)過系統(tǒng)學(xué)習(xí)和實踐，根本無法科學(xué)地對新型儀器進行有效使用，往往只能使用過時的檢測儀器、簡單的技術(shù)對環(huán)境進行質(zhì)量監(jiān)測，致使環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測工作不盡如人意[2]。

另外，質(zhì)量監(jiān)測工作往往需要從業(yè)者長期對某項污染物，有的甚至是有毒的污染源進行監(jiān)測，這樣的工作強度大、風(fēng)險高、工作內(nèi)容單一乏味，使得人才流動性極大，監(jiān)測人員隊伍極不穩(wěn)定。

1.3 基層環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作能力低下

我國在縣級以上的城市基本上都有監(jiān)測站，對環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測工作也都徐徐展開。由于多種原因，基層的環(huán)境監(jiān)測總是無法滿足質(zhì)量管理的基本需要，主要原因有以下三點：第一，先進的監(jiān)測儀器缺失，雖然國家對環(huán)境問題十分重視，但是環(huán)境管理工作是個系統(tǒng)龐大的工作，所需設(shè)備、儀器、技術(shù)等均需要巨額資金，在很多地區(qū)基層的設(shè)備遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如一線城市的先進，容易使監(jiān)測質(zhì)量不達(dá)標(biāo);第二，基層監(jiān)測站管理機制不成熟[3]，基層的監(jiān)測工作多數(shù)是根據(jù)設(shè)定好的要求進行檢測監(jiān)視，在突然發(fā)生某些事情之后，例如工廠爆炸，要求監(jiān)測站去確定環(huán)境污染程度、污染物類別等數(shù)據(jù)時，基層應(yīng)對這種突發(fā)應(yīng)急能力就明顯不足;第三，人員的專業(yè)能力不足，監(jiān)測工作的人員匹配本身就嚴(yán)重缺失，當(dāng)代的年輕人也往往向往著北上廣深的大都市生活，基層難于找到足夠的專業(yè)人才。

2 提升環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理的有效方法

2.1 建立健全相關(guān)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理的法律措施

監(jiān)測工作高效合理開展，必須對現(xiàn)有的相關(guān)規(guī)定進行完善和修改。健全的管理制度對監(jiān)測質(zhì)量起著至關(guān)重要的作用，可以使質(zhì)量管理有法可依。與時俱進的法律措施不僅能確保監(jiān)測質(zhì)量，同時可以大大精簡人力和物力。例如，現(xiàn)在多數(shù)化工、石化、航天、市政生活都已經(jīng)在使用自動監(jiān)測設(shè)備來對環(huán)境進行質(zhì)量監(jiān)測，然而由于沒有確立如何證明自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的客觀性，在實際運用上，很難將自動監(jiān)測數(shù)據(jù)作為執(zhí)法依據(jù)，這不僅是對自動監(jiān)測設(shè)備資源的浪費，這更是會加大行政執(zhí)法人員的工作難度。相關(guān)的法律從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)盡快結(jié)合實際情況，將證明自動監(jiān)測數(shù)據(jù)客觀性的方法以法律的形式確立下來，使自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的使用者和保護環(huán)境的執(zhí)法者都能有據(jù)可依[4]。

2.2 注重人才隊伍的建設(shè)

當(dāng)今人才建設(shè)是一切工作的基礎(chǔ)，要做好環(huán)境監(jiān)測工作必須在人才的選拔和培養(yǎng)上多下工夫。首先，環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理是個系統(tǒng)繁重的工作，各個崗位都需要具備相關(guān)的知識才能勝任，對從業(yè)人員要求高，相關(guān)部門應(yīng)提早做好人才儲備，儲備人才一方面應(yīng)當(dāng)充分利用當(dāng)?shù)厝瞬攀袌龅馁Y源，而且還可以向政府伸出援手，在大學(xué)里增設(shè)相關(guān)崗位的專業(yè)為監(jiān)測站培養(yǎng)人才，與學(xué)校簽訂合作意向，直接由學(xué)校分配該專業(yè)的學(xué)生，另一方面，可積極引進高學(xué)歷、能力強的復(fù)合型人才加以培養(yǎng);其次，從根源上控制監(jiān)測人員隊伍的素質(zhì)和能力，在招聘選拔中增加專業(yè)知識和實踐的考察，選拔出適合崗位的專業(yè)人才，杜絕“走后門”現(xiàn)象;最后，為穩(wěn)定現(xiàn)有的人員隊伍，應(yīng)當(dāng)建立獎勵機制，對于勞動強度大、待遇低的崗位，給予更多的福利待遇，積極組織站內(nèi)人員的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，定期考核，實行晉級制，通過個人綜合能力考察，對優(yōu)秀者給予更高的待遇，在年度考核中注重效率和公平的獎勵。

2.3 保障環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理資金和物資

環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理不僅受到個人和企業(yè)的重視，在各級政府的日常工作中也備受關(guān)注。2013年之前，大多數(shù)人的環(huán)保意識并不強烈，在追求經(jīng)濟的過程中，企業(yè)也并不關(guān)心環(huán)境的問題，到現(xiàn)在短短幾年的時間，政府通過宣傳以及整頓，已經(jīng)令不少企業(yè)越來越注重環(huán)保。正是因為這樣的宣傳和整改，各行各業(yè)需要監(jiān)測的范圍越來越大，而監(jiān)測儀器和設(shè)備都比較貴，所以環(huán)境監(jiān)測工作需要的資金逐年攀升，針對這一現(xiàn)象，國家更應(yīng)加大資金支持。

2.4 提高基層環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理的能力

基層的環(huán)境監(jiān)測能力比較薄弱，為更高效地開展環(huán)境監(jiān)測工作，可以從以下幾個方面著手：第一，上級單位考核基層環(huán)境監(jiān)測工作之前，應(yīng)當(dāng)給出明確合理的要求，基層環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測的建設(shè)必須達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，考核之后按照全國環(huán)境監(jiān)測站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，將考核數(shù)據(jù)以照片流程的形式，面向大眾公開，促使基層監(jiān)測隊伍人員自覺地提高業(yè)務(wù)能力;第二，改善環(huán)境監(jiān)測人員的形象，完善工作環(huán)境，加大基層環(huán)境監(jiān)測的物資投放和經(jīng)濟支持，給監(jiān)測人員配備專業(yè)化的監(jiān)測儀器和防護設(shè)備，徹底改變監(jiān)測人員的農(nóng)民工形象[5]，提升基層環(huán)境監(jiān)測隊伍的自信和成就感，使他們更好地投身于工作中;第三，提高監(jiān)測人員的業(yè)務(wù)能力，現(xiàn)在各級政府為響應(yīng)中央號召的“綠水青山就是金山銀山”，不僅在一二線城市拉起了環(huán)境保衛(wèi)戰(zhàn)，在農(nóng)村也一樣進行了開展，這導(dǎo)致本就不完善的基層環(huán)境監(jiān)測站的質(zhì)量監(jiān)測管理工作越來越忙碌，很多基層環(huán)境監(jiān)測起步晚，監(jiān)測站管理人員對于基層監(jiān)測環(huán)境管理意識淡薄，監(jiān)測工作能力嚴(yán)重不足，在專業(yè)人員匱乏的情況下，基層監(jiān)測站不僅需要做好人才招聘工作，更需要提升站內(nèi)人員的能力。

3 結(jié)語

環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理經(jīng)過不斷發(fā)展、改進取得了很大的進步。但是在經(jīng)濟的大發(fā)展下，越來越多的新問題不斷出現(xiàn)，監(jiān)測工作仍然面臨很多挑戰(zhàn)，環(huán)境保護問題仍然是這個時代需要關(guān)注的問題，所以，不僅需要環(huán)境監(jiān)測隊伍不斷學(xué)習(xí)，更需要引進復(fù)合型人才。新時代的環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作，應(yīng)配置更專業(yè)的監(jiān)測人員，完善環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理制度，以便為更好地獲取環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)提供條件、提高環(huán)境監(jiān)測的效率。

參考文獻(xiàn)

[1]楊志軍.環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理現(xiàn)狀與發(fā)展策略研究[J].黑龍江科學(xué)，2019，10（24）：130-131.

[2]馬穎.環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理現(xiàn)狀及發(fā)展對策初探[J].綠色科技，2019（10）：169-170.

[3]蔡華，李珊珊.環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理現(xiàn)狀及發(fā)展對策探討[J].資源節(jié)約與環(huán)保，2018（12）：42.

[4]姚玉璽.環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理現(xiàn)狀及發(fā)展對策探討[J].環(huán)境與發(fā)展，2018，30（08）：148+150.

[5]徐瓊，角文霞.環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理現(xiàn)狀及對策建議[J].資源節(jié)約與環(huán)保，2016（06）：128-129.

收稿日期：2020-04-19

作者簡介：李秋芳（1985-），女，納西族，碩士，工程師，研究方向為環(huán)境監(jiān)測。