建議加快制定鄉(xiāng)村振興促進法

全國人代會期間，孔曉艷等34名天津代表團代表聯名向大會提交了加快制定《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法》的議案。記者專訪了全國人大代表、天津產權交易中心主任、天津濱海柜臺交易市場股份公司董事長孔曉艷。

該議案指出，黨的十八大以來，隨著“三農”改革的不斷深入和新時代鄉(xiāng)村建設的不斷推進，中共中央、國務院相繼出臺了一系列政策舉措，加快實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并取得了明顯成效。通過深入調研發(fā)現，目前鄉(xiāng)村振興政策措施落實的法律保障作用和推動作用不足，鄉(xiāng)村法治建設總體上薄弱，“三農”改革中難題的破解迫切需要法律支撐，近年實踐探索出的成熟的鄉(xiāng)村振興政策和制度迫切需要以基本法律的形式固定下來，以促進和確保各項鄉(xiāng)村振興舉措得到規(guī)范、高效落實。

孔曉艷建議，將《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法》作為“三農”領域的基本法律。把規(guī)范和促進農村土地改革作為立法的重要內容，把堅持“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展理念作為重要內容，對農業(yè)生產經營、農產品質量、農村生活環(huán)境等綠色發(fā)展問題進行規(guī)制，加大對生態(tài)功能區(qū)補償力度，引導鄉(xiāng)村把“綠水青山”綠色資源優(yōu)勢轉化為鄉(xiāng)村振興的發(fā)展優(yōu)勢。將農業(yè)農村工作數字化理念融入該法，加快實現農業(yè)農村生產經營精準化、管理服務智能化、鄉(xiāng)村治理數字化。

孔曉艷說，鄉(xiāng)村振興涉及到多個領域，涉及到6億多人口，加快制定《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法》是完善農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展頂層設計的重要舉措，也是為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供必要的法律支撐。建議將《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法》作為“三農”領域的基本法律，由全國人民代表大會制定，補上“堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設”的鄉(xiāng)村法治短板。鄉(xiāng)村振興立法還要因地制宜，確保中央頂層設計與地方特點相統一、相適應。同時，要建立健全“三農”發(fā)展頂層協調機制和綜合監(jiān)督機制，切實提高監(jiān)督效能。

（天津日報 作者 于春灃 ）