新時(shí)代背景下普通高校完善大學(xué)生法治教育的路徑探析

俞旭 周陽(yáng)

[內(nèi)容摘要]黨的十八屆四中全會(huì)明確提出將法治教育納入國(guó)民教育體系，在全社會(huì)公民中，大學(xué)生的法律素養(yǎng)在一定程度上決定著國(guó)家法治建設(shè)的層次與高度，故理應(yīng)加強(qiáng)大學(xué)生的法治教育。筆者通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查法梳理了當(dāng)前普通高校大學(xué)生法治教育存在的問(wèn)題與原因，針對(duì)上述問(wèn)題建議普通高校從轉(zhuǎn)變法治教育理念，創(chuàng)新法治教育課堂教學(xué)新模式，探索建立專職法治教育輔導(dǎo)員，強(qiáng)化法治教育師資隊(duì)伍建設(shè)與嘗試建立“大學(xué)生法律援助中心”等維度完善大學(xué)生法治教育。

[關(guān)鍵詞]大學(xué)生;法治教育;完善;路徑

中圖分類號(hào)：G641 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-4379-（2020）17-0093-02

作者簡(jiǎn)介：俞旭（1992-），男，安徽合肥人，法律碩士，江蘇理工學(xué)院人文社科學(xué)院，助教，研究方向：思想政治教育、法學(xué);周陽(yáng)（1988-），女，江蘇常州人，工學(xué)碩士，江蘇理工學(xué)院人文社科學(xué)院，助教，研究方向：思想政治教育。

一、現(xiàn)階段普通高校大學(xué)生法治教育現(xiàn)狀

為了解普通高校大學(xué)生法治教育的現(xiàn)狀，筆者采用問(wèn)卷調(diào)查的方式對(duì)江蘇省內(nèi)4所普通高校1600名學(xué)生進(jìn)行了調(diào)研，總計(jì)收回有效問(wèn)卷1572份。分析得出現(xiàn)階段普通高校大學(xué)生法治教育呈現(xiàn)以下特征。一是對(duì)國(guó)家法律體系了解不夠。被調(diào)研的1572名學(xué)生對(duì)于國(guó)家法律體系的了解程度主要集中在“比較了解”和“略有了解”兩個(gè)層次，總?cè)藬?shù)占比達(dá)到83.9‰二是學(xué)習(xí)法律知識(shí)途徑與方法單一。在校大學(xué)生現(xiàn)階段學(xué)習(xí)法律知識(shí)的主要途徑為學(xué)校理論課程，占比達(dá)到74.3‰三是運(yùn)用法律武器維權(quán)意識(shí)與能力不高。數(shù)據(jù)顯示調(diào)查對(duì)象中僅有30.22%的大學(xué)生選擇在權(quán)利遭遇侵害時(shí)運(yùn)用法律武器維護(hù)合法權(quán)益，并有27.04%的大學(xué)生選擇自認(rèn)倒霉的應(yīng)對(duì)方式;四是運(yùn)用法律維權(quán)頻率較低。被調(diào)查對(duì)象中90.43%的同學(xué)沒(méi)有運(yùn)用法律維權(quán)的經(jīng)歷;五是法律知識(shí)儲(chǔ)備較為片面。57.31%的大學(xué)生了解的法律知識(shí)主要為刑法，但與其今后息息相關(guān)的勞動(dòng)法與侵權(quán)責(zé)任法占比僅為4.45%和8.56%。

二、現(xiàn)階段普通高校大學(xué)生法治教育現(xiàn)狀的成因

通過(guò)對(duì)調(diào)研樣本進(jìn)行梳理后發(fā)現(xiàn)，引起現(xiàn)階段大學(xué)生法治教育現(xiàn)狀的成因有以下幾點(diǎn)：一是國(guó)家法治建設(shè)整體水平不高。改革開(kāi)放后，國(guó)家開(kāi)始重視法治建設(shè)，一方面推進(jìn)國(guó)家法治體系的建設(shè)，另一方面積極貫徹“十六字”法治建設(shè)方針，但由于法治建設(shè)的歷史周期較短，國(guó)家整體法治水平相對(duì)較低。二是傳統(tǒng)價(jià)值理念的深遠(yuǎn)影響。封建社會(huì)人們崇尚“民以無(wú)訟為有德，官以息訟為政績(jī)”的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，這些傳統(tǒng)價(jià)值理念也影響著現(xiàn)代大學(xué)生。因此，美籍華人黃仁宇就曾在《萬(wàn)歷十五年》中指出：“中國(guó)一切問(wèn)題的癥結(jié)在于以道德禮樂(lè)代替法治，時(shí)至今日，影響頗深。”三是普通高校法治教育工作體系不完善。高校作為大學(xué)生法治教育的主要場(chǎng)所，它對(duì)法治教育的重視及配套措施的完善程度直接決定著大學(xué)生法治教育的質(zhì)效。分析數(shù)據(jù)后發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段普通高校在大學(xué)生法治教育建設(shè)方面主要存在以下幾點(diǎn)問(wèn)題：一是重視程度不夠，二是教育方式單一且內(nèi)容空洞，三是師資人數(shù)與專業(yè)性不足。

三、普通高校完善大學(xué)生法治教育的路徑探析

（一）轉(zhuǎn)變法治教育理念

教育理念即是教育的觀念，是指導(dǎo)教育實(shí)踐的思想，擁有正確的教育理念對(duì)教育實(shí)踐的開(kāi)展與人才的培養(yǎng)都具有積極作用。通過(guò)分析調(diào)研數(shù)據(jù)后發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段普通高校法治教育理念存在著諸多問(wèn)題，并最終導(dǎo)致了普通高校法治教育效果的不理想。因此，普通高校應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變法治教育理念。首先，提高法治教育課程在大學(xué)生培育計(jì)劃中的比重?，F(xiàn)階段大學(xué)生的法治教育主要以《思想道德修養(yǎng)和法律基礎(chǔ)》課程的教學(xué)為主要形式，該課程兼顧了“德育”與“法育”兩個(gè)維度，但普通高校教學(xué)計(jì)劃在法育方面投入的力度相對(duì)較少，一定程度上忽視了法治教育的重要性。其次，培養(yǎng)大學(xué)生對(duì)法律的崇敬之感。普通高校的法治教育要把守法教育轉(zhuǎn)變成崇尚法治價(jià)值的教育，使他們真正敢用法律武器同違法犯罪作斗爭(zhēng)，敢于維護(hù)合法權(quán)益，發(fā)自內(nèi)心的遵守法律。最后，重視大學(xué)生法律實(shí)踐能力的培養(yǎng)。理論源于實(shí)踐并指導(dǎo)實(shí)踐的開(kāi)展，如果對(duì)于大學(xué)生法治教育僅局限于課堂理論知識(shí)的傳授，這對(duì)于其今后運(yùn)用法律知識(shí)無(wú)疑是紙上談兵，經(jīng)過(guò)必要的社會(huì)實(shí)踐可以加深學(xué)生對(duì)于法律知識(shí)的理解與把握，有助于其法律思維的養(yǎng)成與實(shí)踐能力的培養(yǎng)。

（二）創(chuàng)新法治教育課堂教學(xué)新模式

普通高校應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)新大學(xué)生法治教育的內(nèi)容與形式。在內(nèi)容方面，筆者建議完善現(xiàn)有法治教育課程形式，在保留現(xiàn)階段《思想道德修養(yǎng)和法律基礎(chǔ)》課程的基礎(chǔ)上進(jìn)一步拓寬法治教育的課程體系，嘗試在不同年級(jí)開(kāi)設(shè)不同的法律基礎(chǔ)課程，例如，大一開(kāi)設(shè)憲法與刑法課程，大二開(kāi)設(shè)民法與婚姻法課程，大三開(kāi)設(shè)合同法與侵權(quán)責(zé)任法課程，大四開(kāi)設(shè)勞動(dòng)法課程。除此之外，還可以采用開(kāi)設(shè)公選課的形式來(lái)彌補(bǔ)法治教育的不足。在形式方面，高?？梢酝晟品ㄖ谓逃璧呐涮自O(shè)施，使得法治教育課程可以在類似于“模擬法庭”等極具法治教育意義的場(chǎng)所開(kāi)展。同時(shí)，還可以在保障學(xué)校理論課程教學(xué)的同時(shí)開(kāi)展課下法治教育活動(dòng)，例如，設(shè)立大學(xué)生“法律文化節(jié)”，邀請(qǐng)法律實(shí)務(wù)人員進(jìn)校開(kāi)展講座與普法宣傳活動(dòng)等形式。

（三）探索建立專職法治輔導(dǎo)員制度

大學(xué)生入校后接觸較多的是他的輔導(dǎo)員，因此，輔導(dǎo)員進(jìn)行法治教育有著得天獨(dú)厚的便捷條件，目前許多大學(xué)在招錄輔導(dǎo)員時(shí)都會(huì)考慮對(duì)于心理學(xué)專業(yè)輔導(dǎo)員的特殊需求，在招錄人員時(shí)會(huì)對(duì)專業(yè)進(jìn)行特殊規(guī)定。因此，筆者大膽假設(shè)，高校可以設(shè)置專職法治輔導(dǎo)員，在滿足輔導(dǎo)員基本條件基礎(chǔ)上，招聘具有法學(xué)專業(yè)背景人員進(jìn)校擔(dān)任法治輔導(dǎo)員，負(fù)責(zé)大學(xué)生日常課下法治教育活動(dòng)的開(kāi)展，具體人數(shù)可以按照1：2000設(shè)置法治輔導(dǎo)員。

（四）強(qiáng)化法治教育師資隊(duì)伍建設(shè)

法學(xué)專業(yè)本身具有較強(qiáng)的專業(yè)性與系統(tǒng)性，沒(méi)有系統(tǒng)學(xué)習(xí)過(guò)法律知識(shí)的教師往往很難有效把握法治教育的整體性與側(cè)重點(diǎn)，因此，筆者建議高校應(yīng)當(dāng)配備專業(yè)的法治教育師資隊(duì)伍，成立專門的法治教育教研室，全面負(fù)責(zé)本校大學(xué)生的法治教育教學(xué)工作。除此之外，還可以邀請(qǐng)法律實(shí)務(wù)部門專家、學(xué)者來(lái)校授課，增加法治教育的社會(huì)適應(yīng)性，拓寬大學(xué)生的法律視野。

（五）嘗試建立“大學(xué)生法律援助中心”

通過(guò)分析調(diào)研數(shù)據(jù)后發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段大學(xué)生在校期間遇到法律糾紛并不是小概率事件，當(dāng)其遇見(jiàn)時(shí)多半的大學(xué)生會(huì)選擇忍氣吞聲的應(yīng)對(duì)方式，其原因一方面在于其自身維權(quán)意識(shí)的不足，另一方面在于其維權(quán)途徑的缺少。筆者建議高?？梢栽趯W(xué)生工作處下設(shè)“大學(xué)生法律援助中心”，中心參照“大學(xué)生心理健康中心”的編制進(jìn)行人員設(shè)置，由法治輔導(dǎo)員負(fù)責(zé)接待日常大學(xué)生的法律咨詢，幫助大學(xué)生使用合理的方式維護(hù)自身合法權(quán)益，提高大學(xué)生的維權(quán)意識(shí)與能力，拓寬大學(xué)生法治教育的新路徑。

大學(xué)生法治教育的根本目的在于培養(yǎng)適應(yīng)國(guó)家法律制度和社會(huì)主義民主政治相的公民。因此，做好大學(xué)生法治教育工作已經(jīng)成為社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)環(huán)節(jié)中不可或缺的組成部分，普通高校應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的需求創(chuàng)新實(shí)施社會(huì)主義法治教育。