鄉(xiāng)村振興視域下新型職業(yè)農(nóng)民誠信建設(shè)初探

趙小玲 寧 娜

（四川農(nóng)業(yè)大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，四川 成都 611130）

愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民是解決我國農(nóng)村“誰來種地”的現(xiàn)實難題和進一步解決“怎樣種地”的深層問題的核心群體，更是解決當(dāng)前和今后我國農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民發(fā)展問題的關(guān)鍵力量。作為有別于傳統(tǒng)農(nóng)民的“職業(yè)化”農(nóng)民，新型職業(yè)農(nóng)民是指“以農(nóng)業(yè)為職業(yè)、具有相應(yīng)的專業(yè)技能、收入主要來自農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營并達到相當(dāng)水平的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從業(yè)者，是為社會持續(xù)性提供安全農(nóng)產(chǎn)品的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體?！盵1]當(dāng)前，我國新型職業(yè)農(nóng)民培育在取得良好成績的同時，新型職業(yè)農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營過程中誠信下滑現(xiàn)象突出，誠信缺失問題嚴(yán)重，對農(nóng)村社會發(fā)展進步和新型職業(yè)農(nóng)民自身發(fā)展都造成不良影響。因此，應(yīng)以誠信建設(shè)為突破口，切實推進新型職業(yè)農(nóng)民道德素質(zhì)建設(shè)，培育一批真正高素質(zhì)、高質(zhì)量的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從業(yè)者，為形成文明鄉(xiāng)風(fēng)，助力鄉(xiāng)村振興提供人才保障。

一、新型職業(yè)農(nóng)民誠信建設(shè)是時代之需

作為新時代鄉(xiāng)村振興的主力軍之一，新型職業(yè)農(nóng)民誠信建設(shè)不僅是鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的必然要求，也是農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟秩序健康發(fā)展的重要保障，更是新型職業(yè)農(nóng)民自身發(fā)展的內(nèi)在道德需要。加強新型職業(yè)農(nóng)民誠信建設(shè)，對于早日達成鄉(xiāng)村振興“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄笥兄匾饬x。

（一）新型職業(yè)農(nóng)民誠信建設(shè)是鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的必然要求

鄉(xiāng)村振興，鄉(xiāng)風(fēng)文明是保障。誠信建設(shè)是鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的應(yīng)有之意，新型職業(yè)農(nóng)民作為鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的關(guān)鍵力量，其自身的文明程度會對鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)產(chǎn)生很大影響?！多l(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》中明確指出“要倡導(dǎo)誠信道德規(guī)范，深入實施公民道德建設(shè)工程......推進誠信建設(shè)，強化農(nóng)民的社會責(zé)任意識、規(guī)則意識、集體意識和主人翁意識。”[2]這體現(xiàn)了我國加強農(nóng)村誠信建設(shè)的力度和決心，因此，必須加強新型職業(yè)農(nóng)民誠信建設(shè)，增強誠信意識，使其生產(chǎn)技能與道德素質(zhì)實現(xiàn)同步發(fā)展，培養(yǎng)出新一批高素質(zhì)、高水平的新型職業(yè)農(nóng)民隊伍，降低社會治理成本，形成文明鄉(xiāng)風(fēng)，助力鄉(xiāng)村振興。

（二）新型職業(yè)農(nóng)民誠信建設(shè)是農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展的重要保障

市場經(jīng)濟是誠信經(jīng)濟。新型職業(yè)農(nóng)民特殊的身份地位和社會責(zé)任決定了他們在經(jīng)濟交往中必須遵守誠信生產(chǎn)、誠信經(jīng)營的宗旨。和傳統(tǒng)農(nóng)民相比，新型職業(yè)農(nóng)民的生產(chǎn)目的是為市場提供農(nóng)產(chǎn)品，其服務(wù)對象和范圍不再局限于家庭；同時，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不僅是數(shù)量農(nóng)業(yè)，更是質(zhì)量農(nóng)業(yè)。新型職業(yè)農(nóng)民生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量直接關(guān)系著廣大消費者的身體健康和社會的食品安全。因此，新型職業(yè)農(nóng)民必須堅持誠信生產(chǎn)、誠信經(jīng)營，自覺承擔(dān)起對消費者的社會責(zé)任，通過誠信經(jīng)營樹立良好的市場信譽，為其實現(xiàn)長久經(jīng)營打下基礎(chǔ)，為促進農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟健康發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺、生活富裕提供重要保障。

（三）新型職業(yè)農(nóng)民誠信建設(shè)是其自身發(fā)展的道德需要

誠信是社會主義核心價值觀在公民層面的重要價值準(zhǔn)則，是職業(yè)道德的基本內(nèi)容，是新型職業(yè)農(nóng)民自身發(fā)展的道德需要。誠信是立身之本，是善經(jīng)營、會管理的新型職業(yè)農(nóng)民應(yīng)具有的個人道德素養(yǎng)，在新型職業(yè)農(nóng)民培育中應(yīng)堅持科學(xué)文化素質(zhì)和思想道德素質(zhì)“兩條腿走路”，始終把新型職業(yè)農(nóng)民誠信建設(shè)放在突出地位，使其具備良好的誠信道德素養(yǎng)，以更好扛起發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)這面大旗。誠信是職業(yè)之德，是新型職業(yè)農(nóng)民必須具備的基本職業(yè)素養(yǎng)。和傳統(tǒng)農(nóng)民相比，新型職業(yè)農(nóng)民不僅是一種身份概念，更是一種主動選擇的職業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營是新型職業(yè)農(nóng)民的職業(yè)內(nèi)容和要求，職業(yè)道德的缺失，會加劇新型職業(yè)農(nóng)民利益至上、舍德逐利的現(xiàn)象。通過誠信建設(shè)有助于引導(dǎo)新型職業(yè)農(nóng)民形成正確的職業(yè)認知，增強新型職業(yè)農(nóng)民的身份認同感，逐漸養(yǎng)成誠信意識，增強誠信自覺，提升職業(yè)道德。

二、新型職業(yè)農(nóng)民誠信缺失的主要原因

培育新型職業(yè)農(nóng)民是我國為更好地解決“三農(nóng)”問題做出的主動選擇。近年來，在社會轉(zhuǎn)型、制度建設(shè)和新型職業(yè)農(nóng)民自身因素的影響下，新型職業(yè)農(nóng)民失信現(xiàn)象屢見不鮮，不僅破壞了農(nóng)村市場經(jīng)濟秩序，而且從長遠來看，對新型職業(yè)農(nóng)民自身和農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展都會造成不良影響。因此，必須深入分析新型職業(yè)農(nóng)民誠信缺失的主要原因，便于新型職業(yè)農(nóng)民誠信建設(shè)“對癥下藥”。

（一）市場經(jīng)濟的沖擊

市場經(jīng)濟的沖擊是新型職業(yè)農(nóng)民失信的重要原因?！霸卩l(xiāng)土社會中，社會成員間的相互信任是個人生存立足的重要社會資本，失信行為會給失信者本人甚至于家族的名譽和利益帶來一定程度的損害，失信成本高，誠信氛圍較好。”[3]但隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村社會轉(zhuǎn)型，傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟生產(chǎn)方式逐漸被打破，農(nóng)民的生產(chǎn)生活發(fā)生改變，農(nóng)民開始從土地的束縛中解放，走出農(nóng)村，社會流動性加強，社會關(guān)系擴展，社會交流和交易由熟人交易更多轉(zhuǎn)變?yōu)槟吧酥g的交易，彼此之間信任感降低，道德約束力相對減弱，加上享樂主義、功利主義、個人主義等多元價值觀念的影響，導(dǎo)致新型職業(yè)農(nóng)民誠信下滑，失信行為逐漸增多。

（二）身份轉(zhuǎn)型不徹底

身份轉(zhuǎn)型不徹底，道德素質(zhì)更新滯后于身份轉(zhuǎn)型。從“身份”到“職業(yè)”，傳統(tǒng)的“農(nóng)民”更多是表示一種身份概念，而新型職業(yè)農(nóng)民則是一種主動選擇的職業(yè)。通過接受科學(xué)先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營知識和技能的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升自己的文化素養(yǎng)和生產(chǎn)經(jīng)營技能，傳統(tǒng)農(nóng)民逐步轉(zhuǎn)型為新型職業(yè)農(nóng)民，實現(xiàn)身份定位上的轉(zhuǎn)變。但在培訓(xùn)和學(xué)習(xí)過程中，新型職業(yè)農(nóng)民更多的是接受知識技能的培訓(xùn)，道德素養(yǎng)方面的培育相對弱化，致使新型職業(yè)農(nóng)民思想道德素質(zhì)的更新滯后于身份定位的轉(zhuǎn)型，誠信意識弱，誠信缺失問題嚴(yán)重。

（三）職業(yè)道德不強

職業(yè)道德不強，誠信自覺差。職業(yè)道德是人們從事一個職業(yè)所必須遵守的道德要求和準(zhǔn)則，是對從業(yè)人員的道德約束?！霸S多新型職業(yè)農(nóng)民缺乏職業(yè)道德素養(yǎng), 對新型職業(yè)農(nóng)民應(yīng)具備的職業(yè)道德內(nèi)容不明晰, 導(dǎo)致新型職業(yè)農(nóng)民職業(yè)道德行為失范?！盵4]在由“世襲”的農(nóng)民身份向新型職業(yè)農(nóng)民這一職業(yè)轉(zhuǎn)換的過程中，雖實現(xiàn)了身份定位上的轉(zhuǎn)變，但在職業(yè)身份的認知上存在誤讀，對職業(yè)身份的認同感不強；在新型職業(yè)農(nóng)民培育過程中，更多的是對其進行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)和相關(guān)銷售經(jīng)營技術(shù)的培訓(xùn)，在一定程度上弱化和忽略了職業(yè)道德教育，導(dǎo)致其職業(yè)道德不強。而職業(yè)道德這一軟約束的缺失在一定程度上加劇了新型職業(yè)農(nóng)民的失信行為，加劇了為追求經(jīng)濟利益而違反職業(yè)道德的現(xiàn)象。

（四）相關(guān)制度建設(shè)不健全

制度建設(shè)不健全，失信成本低，助長失信之風(fēng)。誠信作為一種道德品質(zhì)，不僅需要人自身內(nèi)在的道德約束，也需要外部的法律和機制作為硬性保障，相關(guān)制度建設(shè)情況決定了新型職業(yè)農(nóng)民的失信成本。雖然當(dāng)前我國在整體的法律設(shè)計中有關(guān)于誠信建設(shè)的內(nèi)容，在公民誠信建設(shè)方面也相繼發(fā)布了一些失信懲治新規(guī)，對社會中的失信行為發(fā)揮了一定的懲治作用，但結(jié)合新型職業(yè)農(nóng)民的生活范圍和生產(chǎn)生活實際情況來看，新型職業(yè)農(nóng)民誠信失信懲戒機制和誠信檔案建設(shè)都不是很健全，對失信行為更多的是一種道德的譴責(zé)，失信成本遠低于失信所帶來的經(jīng)濟利益，助長失信之風(fēng)。

三、新型職業(yè)農(nóng)民誠信建設(shè)的基本路徑

“要堅持教育引導(dǎo)、實踐養(yǎng)成、制度保障三管齊下……推進誠信建設(shè)，強化農(nóng)民的社會責(zé)任意識、規(guī)則意識、集體意識和主人翁意識。”[5]既明確了新時期培養(yǎng)愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民所必須達到的基本道德要求，也為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下新型職業(yè)農(nóng)民誠信建設(shè)指明了道路。

（一）教育引導(dǎo)

教育是新型職業(yè)農(nóng)民誠信建設(shè)的基本路徑。合理利用誠信教育資源，豐富教育內(nèi)容，創(chuàng)新教育方法，引導(dǎo)新型職業(yè)農(nóng)民從各個方面增強對誠信的認識，確保誠信教育入腦入心，通過教育，使新型職業(yè)農(nóng)民自覺樹立誠信意識，實現(xiàn)誠信教育的一種內(nèi)化，增強其內(nèi)在的自我約束。

1.職業(yè)道德教育

誠信是職業(yè)道德的基本內(nèi)容之一。進行職業(yè)道德教育，不僅能增強新型職業(yè)農(nóng)民誠信意識，還能使新型職業(yè)農(nóng)民對自己所從事的職業(yè)形成一個正確且更加完整的職業(yè)認知，有助于新型職業(yè)農(nóng)民更好地理解和接受相關(guān)的職業(yè)道德要求，從整體上增強其職業(yè)道德和職業(yè)素養(yǎng)，真正完成由農(nóng)民這一身份定位向新型職業(yè)農(nóng)民這一職業(yè)的轉(zhuǎn)變。

2.社會主義核心價值觀教育

誠信是社會主義核心價值觀在個人層面的要求。加強對新型職業(yè)農(nóng)民的社會主義核心價值觀教育，要“將誠信文化建設(shè)擺在突出位置，以社會主義核心價值觀為內(nèi)核，立足于新型職業(yè)農(nóng)民的特殊性，進一步明確、豐富和完善誠信教育的內(nèi)容?！盵6]以培育和踐行社會主義核心價值觀為根本，大力普及信用知識，通過社會主義核心價值觀宣傳教育，將誠信建設(shè)的要求潛移默化地滲透到他們的生活中，引導(dǎo)新型職業(yè)農(nóng)民樹立正確的價值觀和人生觀，增強個人的道德修養(yǎng)。

3.法治教育

新型職業(yè)農(nóng)民法治意識的養(yǎng)成是培育其誠信品質(zhì)的保障。知法是基礎(chǔ)，要對新型職業(yè)農(nóng)民進行基本法律規(guī)范教育。利用好“兩微一端”等媒介進行基本法律知識的推送、宣傳；同時深入開展“法律進鄉(xiāng)村”“巡回法庭”等活動，讓新型職業(yè)農(nóng)民直接感受到失信受處理，守信受保護，增強其學(xué)法、守法的自覺性；更重要的是引導(dǎo)新型職業(yè)農(nóng)民逐漸養(yǎng)成法治意識，提高其法律素養(yǎng)，讓他們在知法的基礎(chǔ)上進而守法用法，自覺遵守市場規(guī)則，誠信經(jīng)營。

（二）實踐養(yǎng)成

新型職業(yè)農(nóng)民誠信建設(shè)要堅持知行合一，運用生動有效的實踐載體，引導(dǎo)人們把誠信理念轉(zhuǎn)化為自覺行動。誠信教育讓新型職業(yè)農(nóng)民完成了對誠信思想、誠信要求的一種內(nèi)化，但這只是誠信建設(shè)的第一步，更重要的是讓他們將這些內(nèi)化了的思想道德要求轉(zhuǎn)變?yōu)槿粘Ｉ钪械男袨闇?zhǔn)則。因此，要善用誠信建設(shè)資源，充分挖掘和利用新型職業(yè)農(nóng)民誠信建設(shè)的文化資源和物質(zhì)資源，活用“兩微一端”、民俗節(jié)日、道德模范等誠信建設(shè)載體豐富和創(chuàng)新新型職業(yè)農(nóng)民誠信建設(shè)的實踐，讓新型職業(yè)農(nóng)民在長期的實踐中自覺遵守誠信規(guī)則、踐行誠信要求，真正養(yǎng)成講信、守信的良好社會風(fēng)氣。

（三）制度保障

完備健全的制度是新型職業(yè)農(nóng)民誠信建設(shè)的有力支撐和保障。建立健全相關(guān)規(guī)章制度，實行制度化的管理，才能從根本上遏制失信行為常態(tài)化、習(xí)慣化、普遍化的趨勢。

1.完善誠信檔案建設(shè)制度

新型職業(yè)農(nóng)民誠信檔案是其誠信行為的一個總和，是對其進行誠信評價的主要依據(jù)，可以對其起到一種約束規(guī)范作用。完善新興職業(yè)農(nóng)民誠信信息采集，形成個人誠信檔案，對誠信檔案進行動態(tài)管理；并結(jié)合新型職業(yè)農(nóng)民的生產(chǎn)生活實際，參照銀行、通訊、交通等相關(guān)領(lǐng)域的信用評級進行誠信評級，將嚴(yán)重失信者納入“黑名單”，并根據(jù)其失信的危害性質(zhì)和程度進行相應(yīng)懲處。以檔案形式進行誠信管理具有警示作用，有利于加強其自我約束，同時可充分利用誠信檔案對新型職業(yè)農(nóng)民這一群體的失信行為和領(lǐng)域進行分析，找出失信背后的深層原因，對于今后新型職業(yè)農(nóng)民誠信建設(shè)具有重要意義。

2.建立守信激勵機制

適當(dāng)?shù)募顧C制能進一步調(diào)動新型職業(yè)農(nóng)民的守信因子，鼓勵其堅持和踐行誠信。結(jié)合新型職業(yè)農(nóng)民的特點，參照國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強個人誠信體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》相關(guān)內(nèi)容，對于信用良好的新型職業(yè)農(nóng)民，可在就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等方面給予支持，在銀行業(yè)務(wù)方面提供“綠色通道”等便利服務(wù)，使守信者在市場中獲得更多機會和收益，更要讓他們在平常生活中享受更多權(quán)益，建立和完善誠信激勵機制，既是對守信者的一種肯定，也能很好地調(diào)動新型職業(yè)農(nóng)民守信的自覺性和積極性。

3.健全失信監(jiān)督和懲戒機制

失信成本低是新型職業(yè)農(nóng)民失信行為頻發(fā)的一個重要原因。必須要完善失信監(jiān)督機制，健全失信懲戒機制，封嚴(yán)堵實逃脫失信懲戒的漏洞，提升失信成本，有力減少失信行為。將政府監(jiān)管和新型職業(yè)農(nóng)民互相監(jiān)督兩種形式結(jié)合起來；利用誠信檔案的共享性進行失信聯(lián)合懲戒，使失信懲戒貼近生活，能加強對新型職業(yè)農(nóng)民的外部約束，推進誠信建設(shè)制度化，從根本上加強新型職業(yè)農(nóng)民的自律和他律，規(guī)范其誠信行為。

總體來看，培育新型職業(yè)農(nóng)民是建設(shè)新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系的戰(zhàn)略選擇和重點工程，是促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的有效途徑，是有中國特色的農(nóng)民發(fā)展道路。加強新型職業(yè)農(nóng)民的誠信建設(shè)，增強其誠信意識，提升道德素質(zhì)，能夠從根本上保證我國新型職業(yè)農(nóng)民的質(zhì)量，使新型職業(yè)農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和道德素質(zhì)上都能更好地滿足我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的需要，使其真正成為我國當(dāng)前和今后農(nóng)業(yè)發(fā)展的中堅力量。因此，把握好新型職業(yè)農(nóng)民的特點和需求，有的放矢，切實抓好新型職業(yè)農(nóng)民的誠信建設(shè)工作，增強新型職業(yè)農(nóng)民的職業(yè)道德和職業(yè)認同感，培育高質(zhì)量、高水平的新型職業(yè)農(nóng)民，以有力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)和鄉(xiāng)村振興。