對(duì)公益訴訟“回頭看”中發(fā)現(xiàn)的一涉食品安全案提起公訴

何其偉 彭計(jì)勇

5月7日，黑龍江省佳木斯市郊區(qū)檢察院依法對(duì)犯罪嫌疑人郭某、張某以涉嫌生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪提起公訴。2019年12月16日，郊區(qū)檢察院第五檢察部對(duì)蓮江口長(zhǎng)勝村環(huán)境污染問題整治問題開展了“案件回頭看”。在現(xiàn)場(chǎng)了解情況時(shí)，村民反映，有人往村里農(nóng)村合作社院內(nèi)冷庫(kù)送冷凍豬肉，并且都是晚上時(shí)間進(jìn)行，行跡十分可疑。說(shuō)者無(wú)意，聽者有心。該院第五檢察部干警在向黨組書記、檢察長(zhǎng)陳強(qiáng)匯報(bào)“案件回頭看”情況時(shí)，把村民反映的這一信息作了重點(diǎn)匯報(bào)。聽到匯報(bào)后，陳強(qiáng)敏銳地感覺到，在豬肉價(jià)格看漲的情況下，很可能有人在打“豬”的主意。這里面是否存在食品安問題？為時(shí)值年終歲尾，為保障老百姓舌尖上的安全，陳強(qiáng)果斷作出決定，立即指派刑事檢察和公益訴訟兩個(gè)部門組織攜手對(duì)這一線索初查。

經(jīng)過(guò)溝通協(xié)調(diào)，辦案人員走進(jìn)冷庫(kù)開展調(diào)查。當(dāng)冷庫(kù)打開后，檢察干警發(fā)現(xiàn)，冷庫(kù)內(nèi)用塑料編織袋裝的凍豬肉，堆積成了一座小山。仔細(xì)觀察后發(fā)現(xiàn)，這些凍豬明顯小于正常的成年豬，上面還有不正常的出血斑點(diǎn)呈紫紅色，表皮彌漫性出血。經(jīng)過(guò)檢查和詢問，現(xiàn)場(chǎng)也沒有找到任何的檢疫標(biāo)識(shí)?？吹竭@種情況，辦案檢察官迅速與郊區(qū)公安分局、區(qū)畜牧局、市場(chǎng)管理局等部門取得聯(lián)系，商請(qǐng)相關(guān)部門現(xiàn)場(chǎng)勘查。經(jīng)相關(guān)部門檢查鑒定，現(xiàn)場(chǎng)依法扣押沒有檢疫驗(yàn)訖章的豬胴體1119件，共計(jì)20941.9公斤。

在初查的基礎(chǔ)上，郊區(qū)檢察院對(duì)案件線索進(jìn)行了深入研判，并采取了兩項(xiàng)措施：一是立即發(fā)函監(jiān)督公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹?，并由該院黨組成員、第一檢察部主任楊敬娟提前介入公安機(jī)關(guān)的偵查活動(dòng)，參與閱卷、引導(dǎo)證據(jù)收集，明確偵查方向;二是建議公安機(jī)關(guān)、區(qū)食藥監(jiān)局在轄區(qū)冷庫(kù)進(jìn)行拉網(wǎng)式摸排，徹底掃除食品安全隱患。經(jīng)查明， 2019年11月，犯罪嫌疑人郭某從黑龍江省寶泉嶺農(nóng)場(chǎng)某種豬繁育有限公司和樺川某豬業(yè)有限公司低價(jià)收購(gòu)560頭未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫的生豬，并陸續(xù)運(yùn)送至一畜禽產(chǎn)品加工有限責(zé)任公司。郭某與該公司臨時(shí)負(fù)責(zé)人被告人張某商量，在未經(jīng)檢疫員檢疫、沒有動(dòng)物檢疫合格證明的情況下對(duì)生豬屠宰。

據(jù)犯罪嫌疑人郭某交代，該批豬屬于病豬，因?yàn)閮r(jià)格低，為了多賺錢，所以進(jìn)行收購(gòu)。案發(fā)前，已將屠宰所得的豬下貨（包括豬頭、豬蹄、豬尾、豬內(nèi)臟等）以人民幣5.9935萬(wàn)元銷售給市場(chǎng)兩戶商販。屠宰所得豬胴體運(yùn)送至案發(fā)所在冷庫(kù)內(nèi)儲(chǔ)存，準(zhǔn)備在春節(jié)期間以高價(jià)銷售出去。經(jīng)專業(yè)部門鑒定，該批豬肉內(nèi)存有大量農(nóng)藥、獸藥殘留，足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾病。

2020年1月21日，郊區(qū)檢察院以犯罪嫌疑人郭某涉嫌生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪批準(zhǔn)逮捕 ，同時(shí)追漏訴犯罪嫌疑人張某。

“我們不能就辦案而辦案，要從中提出類案形成的原因，并提出對(duì)策性檢察建議?！睏罹淳杲榻B，該院在立案監(jiān)督此案過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)郊區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局存在著對(duì)畜禽屠宰行業(yè)管理不規(guī)范、監(jiān)管不到位等問題，致使未經(jīng)檢疫的病豬流入市場(chǎng)，形成嚴(yán)重的食品安全隱患。

對(duì)此，該院從立案、調(diào)查、制發(fā)、審核、落實(shí)、備案、評(píng)查七個(gè)節(jié)點(diǎn)著手，向郊區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局制發(fā)了關(guān)于加強(qiáng)食品安全綜合治理的檢察建議。

“今后會(huì)加大對(duì)某畜禽產(chǎn)品加工有限公司的監(jiān)管力度，督促?gòu)S方馬上落實(shí)主體責(zé)任?！苯紖^(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在法定時(shí)限內(nèi)，以書面形式復(fù)函檢察院，表示要監(jiān)督廠方不能屠宰無(wú)證動(dòng)物的落實(shí)情況，加大巡視力度，對(duì)白班檢疫員必須與夜班檢疫員進(jìn)行有效銜接，杜絕此類現(xiàn)象的發(fā)生。楊敬娟表示，要協(xié)同相關(guān)部門一同對(duì)涉案屠宰場(chǎng)進(jìn)行督導(dǎo)跟蹤回訪，問效檢察建議內(nèi)容落實(shí)情況，真正把監(jiān)管職責(zé)落實(shí)落地，確保百姓舌尖上的安全。