關(guān)于新時期打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村會計隊伍的探討

朱金榮

摘要：新時期里，廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村打造本土?xí)嬯犖榈钠惹行圆粌H在于傳統(tǒng)模式下基層會計隊伍穩(wěn)定性不足，也由于會計人員個體素質(zhì)差異顯著等多種缺陷并存。因此，新形勢下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村優(yōu)化會計隊伍建設(shè)既需要完善頂層設(shè)計，建立健全體制機(jī)制，也需要加快城鄉(xiāng)融合，依托先進(jìn)管理思想和手段發(fā)展，以及走出去、請進(jìn)來，提高本土人才隊伍穩(wěn)定性。

關(guān)鍵詞：新時期;鄉(xiāng)鎮(zhèn);農(nóng)村;會計隊伍

新農(nóng)村建設(shè)浪潮席卷之下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)工人等新業(yè)態(tài)正在成為廣大基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大、數(shù)量與日俱增，財務(wù)管理正在成為廣大基層經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心。而掌管財務(wù)活動的能動因素——鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村會計隊伍的建設(shè)卻因各種歷史原因相對滯后，亟待有所加強(qiáng)以適應(yīng)越來越快速變化的鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀要求。

一、新時期打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村會計隊伍的迫切性

（一）基層會計隊伍穩(wěn)定性不足

整體而言，不少基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村的會計隊伍無論是建立還是變更都有非常典型的階段性，也就是伴隨鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村政治管理體系的變動而發(fā)生變化。每當(dāng)新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子上馬，會計隊伍隨即出現(xiàn)新老交替的變化。這種過于頻繁的人員變化不僅容易造成基層會計管理難以實現(xiàn)充分的系統(tǒng)性，而且人員調(diào)整和變化還會導(dǎo)致會計實務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)性與可操作性大幅降低。加之新成員加入后熟悉與適應(yīng)現(xiàn)場工作還需要相當(dāng)長時間，這一過渡時間內(nèi)的會計業(yè)務(wù)操作難免出現(xiàn)因為業(yè)務(wù)不熟練造成的缺失或錯漏。

因此，基層會計隊伍穩(wěn)定性不足是新時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村加快優(yōu)化會計隊伍建設(shè)的迫切需求之一。

（二）會計人員個體素質(zhì)差異顯著

相較于城市，廣大鄉(xiāng)村地區(qū)的會計從業(yè)者無論是理論知識還是業(yè)務(wù)實踐都存在不同程度的差距。這不僅是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村地區(qū)有更多會計人員受教育程度相對不足，也因為其中不少從業(yè)者接觸經(jīng)濟(jì)活動范圍更小、頻率更低、經(jīng)驗更少。多種因素綜合影響下，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村會計人員在專業(yè)素質(zhì)層面的個體差異更為顯著。

而個體素質(zhì)差異決定著會計隊伍整體水平。按照管理學(xué)經(jīng)典的“木桶理論”，決定團(tuán)隊整體素質(zhì)的核心因素不在于最為優(yōu)秀的成員，而取決于隊伍中的“短板”。因此，顯著的個體差異決定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村會計隊伍整體素質(zhì)更加低下，很大程度上降低了基層會計管理工作的整體水平。

二、新時期打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村會計隊伍的策略

（一）完善頂層設(shè)計，建立健全體制機(jī)制

在更加具體的政策出臺之前，于戰(zhàn)略規(guī)劃的高層實現(xiàn)頂層設(shè)計的進(jìn)一步完善是先決條件。建立健全管理體制機(jī)制是新時期打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村會計隊伍的起始點。這不僅需要將基層會計隊伍建設(shè)納入各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村等各級政治管理宏觀戰(zhàn)略核心，也需要在規(guī)章制度的明文條款中詳細(xì)列出并公示。

完善頂層設(shè)計，建立健全體制機(jī)制不僅有助于廣大基層打造更加穩(wěn)定可靠的會計隊伍，而且有利于在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村的管理層優(yōu)化管理意識，修正傳統(tǒng)模式下粗放式、隨意化指派或調(diào)整會計人員的缺陷。

（二）加快城鄉(xiāng)融合，依托先進(jìn)管理思想和手段發(fā)展

隨著加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的推進(jìn)，越來越多資金、技術(shù)、資源開始從沿海向內(nèi)地、從東南往中、西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。伴隨發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)地區(qū)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的逐步內(nèi)遷，越來越多鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村開始有機(jī)會和條件接觸到更加先進(jìn)、科學(xué)的管理體系與模式。這一過程中，加快城鄉(xiāng)融合，依托先進(jìn)管理思想和手段發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村會計隊伍成為可能。

尤其是當(dāng)具有行業(yè)先進(jìn)水平的企業(yè)入駐或參與投資共建活動時，基層主管單位便應(yīng)更加積極主動地開展推薦和指引。這不僅包括先進(jìn)的外來者作為導(dǎo)師開展教育培訓(xùn)，也可以是本地會計人員進(jìn)入企業(yè)學(xué)習(xí)和工作。有條件的地方還可以利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村一級政府管理機(jī)構(gòu)搭建教育培訓(xùn)平臺，為外來企業(yè)和本地會計人員牽線搭橋組織中短期專業(yè)教學(xué)活動等。

（三）走出去、請進(jìn)來，提高本土人才隊伍穩(wěn)定性

在一個雙向選擇的經(jīng)濟(jì)社會中，財務(wù)管理人才的適度流動在很大程度上推動了地區(qū)經(jīng)濟(jì)和管理模式的共同發(fā)展。當(dāng)越來越多產(chǎn)業(yè)和企業(yè)向中、西部地區(qū)轉(zhuǎn)移時，廣大基層地區(qū)的會計隊伍建設(shè)便有了走出去、請進(jìn)來，提高本土人才隊伍穩(wěn)定性的機(jī)遇和條件。

這不僅是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村會計人才有了更多接觸現(xiàn)代財務(wù)管理理論和實踐的場所，也是指越來越多具有高學(xué)歷、高技能的外部會計人才能夠、愿意選擇基層工作崗位。而當(dāng)內(nèi)外雙向通道打開，本土?xí)嬋藛T和外來人才的融入也有助于廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村會計隊伍整體水平快速提高。只要管理層能夠及時抓住這種時代賦予的良機(jī)，及時轉(zhuǎn)變管理思想觀念，充分利用外部環(huán)境變化帶來的客觀優(yōu)勢，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村會計隊伍構(gòu)建就能實現(xiàn)天時、地利、人和的最佳組合。而這不僅是廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村打造本土化、高水平會計隊伍的良機(jī)和良策，也是基層管理實現(xiàn)現(xiàn)代化、科學(xué)化的必由之路。

三、結(jié)語

新時期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村會計隊伍建設(shè)之所以出現(xiàn)問題，除了財務(wù)管理機(jī)制建設(shè)相對陳舊落后，根本原因還是在管理思想層面缺乏應(yīng)有重視。廣大基層鄉(xiāng)村在很長時期里只有極其有限的經(jīng)濟(jì)規(guī)模和體量，無法彰顯會計隊伍建設(shè)的重要性，因此從觀念到手段均相對原始。而快速發(fā)展的社會現(xiàn)實造成短期內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)爆發(fā)式增長，由此反襯出農(nóng)村會計隊伍建設(shè)滯后的短板和缺陷。因此，新時期打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村會計隊伍還需基于管理理念徹底轉(zhuǎn)變帶動具體實踐的現(xiàn)代化和科學(xué)化發(fā)展。這不僅需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村形成更加規(guī)范的財務(wù)管理體系，而且應(yīng)充分借鑒城市企業(yè)會計隊伍培養(yǎng)經(jīng)驗探索本土化創(chuàng)建模式。如此，基層財務(wù)管理才能快速彌合與城市的時代差距，在新形勢下加快轉(zhuǎn)型升級，并推動新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展。

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