新形勢(shì)下基層黨建和干部隊(duì)伍管理的思考

陳明

摘要：隨著事業(yè)單位改革不斷深化，加強(qiáng)基層黨的建設(shè)，建設(shè)一支高素質(zhì)干部隊(duì)伍，成為促進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)健康高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。本文通過實(shí)地調(diào)研，為事業(yè)單位加強(qiáng)黨的建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)提出對(duì)策。

關(guān)鍵詞：基層黨建;干部隊(duì)伍;思考

近年來，基層事業(yè)單位能夠認(rèn)真貫徹落實(shí)《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》《黨政領(lǐng)導(dǎo)選拔任用工作條例》要求，在基層黨建和干部招聘、培養(yǎng)、選拔、管理工作中取得了成效。但也存在一些問題，亟待加以解決。

一、基層黨建和隊(duì)伍管理現(xiàn)狀

（一）管黨治黨責(zé)任進(jìn)一步靠實(shí)

事業(yè)單位強(qiáng)化主體責(zé)任落實(shí)，結(jié)合中心業(yè)務(wù)開展，不斷健全《全面從嚴(yán)治黨考核辦法》等相關(guān)制度，一些議事決策、廉政監(jiān)督、工作約談、重大事項(xiàng)匯報(bào)以及“一崗雙責(zé)”等制度有效落實(shí)，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要崗位的監(jiān)管明顯加強(qiáng)。干部群眾普遍認(rèn)為黨組織作用發(fā)揮充分，對(duì)黨建工作調(diào)查問卷總體評(píng)價(jià)好。

（二）黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化有效提升

2018年以來，黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化全面開展，組織機(jī)構(gòu)設(shè)置更加規(guī)范，換屆選舉程序嚴(yán)格，政治生活開展正常，作用發(fā)揮更加充分。一些單位制定了《標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施方案》，細(xì)化了推進(jìn)措施，組織專兼職黨務(wù)干部進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。一些單位制作創(chuàng)建模板、工作記錄、紀(jì)實(shí)表格和黨建業(yè)務(wù)“一點(diǎn)通”，加大指導(dǎo)督促力度，黨支部標(biāo)準(zhǔn)化水平得到有效提升。

（三）黨員干部隊(duì)伍建設(shè)著力加強(qiáng)

幾年來，從健全選拔制度、注重教育培養(yǎng)、突出實(shí)踐鍛煉、加大交流力度、充實(shí)后備力量等方面，不斷強(qiáng)化各類專業(yè)技術(shù)人員的招聘和中層管理干部的選用工作。一些大學(xué)生普遍安排到了被調(diào)研單位的重要崗位，或到貧困村任村黨支部第一書記、幫扶隊(duì)長(zhǎng)等職，緩解了人才“斷檔”問題，干部年齡結(jié)構(gòu)得到一定改善。同時(shí)加強(qiáng)干部日常管理，扎實(shí)開展“黨員突擊隊(duì)”等黨建品牌活動(dòng)，發(fā)揮了黨員先鋒引領(lǐng)作用，職工群眾滿意度較高。

二、在的主要問題

在事業(yè)單位改革進(jìn)入“深水區(qū)”、全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的新形勢(shì)下，基層單位黨的建設(shè)和干部隊(duì)伍管理一些問題亟待解決。一是責(zé)任落實(shí)還不夠到位。一些單位黨組織負(fù)責(zé)人第一責(zé)任落實(shí)不夠到位，存在能力恐慌的問題，在具體工作中做了“甩手掌柜”。事業(yè)單位中主抓業(yè)務(wù)、輕視黨建的現(xiàn)象未能徹底轉(zhuǎn)變，在重點(diǎn)工作措施落實(shí)落細(xì)上還有差距。二是黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化程度不高?！叭龝?huì)一課”、換屆選舉、主題黨日等制度落實(shí)還有差距，存在議事決策程序不規(guī)范、組織生活不嚴(yán)肅以及黨建工作和中心業(yè)務(wù)融合不夠等現(xiàn)象。三是干部“能上能下”機(jī)制尚未形成。公開招聘只進(jìn)不出、崗位調(diào)整只上不下的模式難以改變，缺乏有效的激勵(lì)約束機(jī)制，政工人員斷檔，影響黨建工作質(zhì)量。四是干部選任工作存在一些問題。主要是競(jìng)爭(zhēng)性上崗制度作用發(fā)揮不夠，一些基層單位領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)不夠合理，“兩頭小、中間大”，未形成合理的年齡梯次結(jié)構(gòu)。

三、幾點(diǎn)對(duì)策建議

（一）認(rèn)真履行管黨治黨責(zé)任

以政治建設(shè)為引領(lǐng)，全面落實(shí)從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)各項(xiàng)制度，增強(qiáng)基層黨建工作能力和制度落實(shí)力度;強(qiáng)化主體責(zé)任，落實(shí)“一崗雙責(zé)”，在具體工作中細(xì)化目標(biāo)任務(wù)、職責(zé)分工和推進(jìn)措施;切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層黨組織的指導(dǎo)、監(jiān)督和考核，確保責(zé)任到位、監(jiān)管到位、落實(shí)到位，努力推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任向基層延伸、工作向基層推進(jìn)。

（二）推進(jìn)黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化

貫徹落實(shí)《黨支部工作條例》，重點(diǎn)在加強(qiáng)基層組織建設(shè)上下功夫，規(guī)范黨組織設(shè)置，配強(qiáng)黨支部書記，加強(qiáng)對(duì)各黨支部的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督考核;提升黨內(nèi)政治生活質(zhì)量，開展好“三會(huì)一課”，針對(duì)不同類型的黨支部和事業(yè)單位實(shí)際開好組織生活會(huì)，利用好民主評(píng)議黨員等制度，提升日常業(yè)務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平;創(chuàng)新基層黨建工作，充分發(fā)揮黨建品牌效應(yīng)，深化“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”模式，全面破解基層黨組織工作發(fā)展不平衡、作用發(fā)揮不充分的問題。

（三）加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的管理

牢固樹立規(guī)矩意識(shí)，堅(jiān)持按程序決策，把講規(guī)矩，守紀(jì)律作為對(duì)干部的剛性約束。堅(jiān)持“三重一大”事項(xiàng)上支委會(huì)研究，加強(qiáng)基層各單位在材料采購(gòu)、勞務(wù)隊(duì)使用、干部推薦選用等方面的管理。修訂基層領(lǐng)導(dǎo)班子、干部考核細(xì)則，健全黨風(fēng)廉政建設(shè)考核辦法，最大限度地減少制度漏洞。

（四）做好干部選用交流工作

著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，通過“派下去”“選上來”“壓擔(dān)子”等方式，讓一些優(yōu)秀的普通干部盡快走上管理崗位;立足當(dāng)前，運(yùn)用好“破格提拔”手段，對(duì)個(gè)別政治上可靠、能力上過硬的優(yōu)秀專業(yè)干部選用到中層管理崗位上來;結(jié)合實(shí)際，對(duì)現(xiàn)有后備干部進(jìn)行進(jìn)一步摸排考核，加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子的補(bǔ)充配備，發(fā)揮班子功能，著力解決黨建和業(yè)務(wù)“兩張皮”的問題。

（五）強(qiáng)化黨員干部教育管理

開展好“突擊隊(duì)”“先鋒號(hào)”“文明崗”品牌活動(dòng)，圍繞中心業(yè)務(wù)開展發(fā)揮黨員先鋒引領(lǐng)作用。加強(qiáng)黨員干部監(jiān)管，強(qiáng)化干部外出報(bào)備、日?？记凇ⅰ半x崗創(chuàng)業(yè)”人員的管理工作，鞏固好“吃空餉”專項(xiàng)整治工作成效。開展好廉政警示教育、工作約談、先進(jìn)典型宣傳，提升干事創(chuàng)業(yè)能力，確保事業(yè)單位中心業(yè)務(wù)健康有序開展。

四、結(jié)語

黨的十九大以來，推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)偉大工程，基層黨建成為黨建工作的重中之重。當(dāng)前，基層事業(yè)單位要下大力氣加強(qiáng)黨的建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

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