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2020-07-15 08:35:26張雨涵

人民交通訂閱 2020年13期 收藏

關(guān)鍵詞：六盤山片區(qū)攻堅(jiān)

文 / 張雨涵

紅軍長(zhǎng)征翻越的最后一座大山是什么？“山高太華三千丈，險(xiǎn)居秦關(guān)二百重”，對(duì)，就是層巒疊嶂的六盤山。

六盤山位于寧夏回族自治區(qū)西南部、甘肅省東部，這里千溝萬(wàn)壑、綿延漫長(zhǎng)，自古就是防御天險(xiǎn)，和交通便捷天生絕緣，卻和深度貧困緊密關(guān)聯(lián)。然而，這里有獨(dú)特物產(chǎn)、民族風(fēng)情、紅色文化，還有勤勞質(zhì)樸的百姓……只要暢通山路，就能找到出路，走上脫貧致富路！六盤山脫貧攻堅(jiān)，新時(shí)代的長(zhǎng)征路上，必須翻越最后這座大山。

鋪橋架路破難題

“六盤山上高峰，紅旗漫卷西風(fēng)。今日長(zhǎng)纓在手，何時(shí)縛住蒼龍？”

六盤山片區(qū)，苦甲天下。2011年，《六盤山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃（2011—2020年）》尚未啟動(dòng)實(shí)施，片區(qū)扶貧對(duì)象達(dá)642萬(wàn)人，貧困發(fā)生率高達(dá)35%，是全國(guó)集中連片特困地區(qū)中貧困問(wèn)題最突出、攻堅(jiān)難度最大的片區(qū)之一。

4年前的夏天，習(xí)近平總書記考察寧夏時(shí)指出，就像六盤山是當(dāng)年紅軍長(zhǎng)征要翻越的最后一座高山一樣，只有翻越了這座山，扶貧開(kāi)發(fā)的萬(wàn)里長(zhǎng)征才能取得最后勝利。作為國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和六盤山片區(qū)牽頭聯(lián)系單位，交通運(yùn)輸部凝聚各方力量、整合優(yōu)質(zhì)資源，向“貧中之貧、困中之困”的六盤山片區(qū)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)發(fā)起總攻。

小康路上絕不讓任何一地因交通而掉隊(duì)。交通運(yùn)輸部黨組深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記的重要指示精神，切實(shí)發(fā)揮好片區(qū)牽頭聯(lián)系單位作用。部領(lǐng)導(dǎo)以上率下，多次深入扶貧一線調(diào)研，現(xiàn)場(chǎng)辦公研究協(xié)調(diào)解決難題。

規(guī)劃先行，資金、政策傾斜支持。黨的十八大以來(lái)，交通運(yùn)輸部累計(jì)安排中央補(bǔ)助資金超過(guò)1260億元，支持六盤山片區(qū)建設(shè)超過(guò)2100公里國(guó)家高速公路、4800多公里普通國(guó)省道和3.86萬(wàn)公里農(nóng)村公路，有效破解片區(qū)交通發(fā)展瓶頸。咬定目標(biāo)，凝聚各方合力。組織實(shí)施由21個(gè)部門單位參加的片區(qū)部際聯(lián)系會(huì)議制度，每年召開(kāi)片區(qū)會(huì)，凝聚合力攻堅(jiān)，積極幫助解決突出難題。

“交通+”打開(kāi)致富路

六盤山片區(qū)以路興業(yè)、以業(yè)增收，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、畜牧養(yǎng)殖、紅色旅游，“交通+”特色扶貧之路越走越寬廣。

過(guò)去從甘肅慶陽(yáng)市區(qū)到華池縣，近4小時(shí)的盤山路繞得人“腦殼痛”。如今，慶陽(yáng)建成國(guó)省干線公路29條2735公里、農(nóng)村公路4186條13480公里，慶陽(yáng)市區(qū)到華池縣車程縮短了近2小時(shí)。華池縣依托便利路網(wǎng)及紅色革命遺跡，打造紅色旅游小鎮(zhèn)。

寧夏回族自治區(qū)交通運(yùn)輸廳通過(guò)支持貧困地區(qū)建設(shè)旅游路、資源路、產(chǎn)業(yè)路，形成六盤山片區(qū)縣區(qū)“一小時(shí)”、與周邊省會(huì)城市“三小時(shí)”交通圈。從2015年至2018年，寧夏固原市年旅游收入已從25億元上升到近40億元，鄉(xiāng)村旅游直接帶動(dòng)就業(yè)超過(guò)5000人。依托“交通+電商”，蘋果產(chǎn)業(yè)成為陜西淳化富民強(qiáng)縣的第一支柱產(chǎn)業(yè)。甘肅省平?jīng)鍪徐o寧縣田間地頭的蘋果同樣暢銷全國(guó)，甚至遠(yuǎn)渡重洋。

一條條“四好農(nóng)村路”通往偏遠(yuǎn)閉塞的鄉(xiāng)村，帶動(dòng)了知識(shí)流、信息流、資金流；一批批交通扶貧干部，為廣大農(nóng)民通過(guò)文化致富鋪路架橋。

2017年9月，交通運(yùn)輸部法制司干部張陽(yáng)成被派往六盤山片區(qū)，掛職青海省海東市樂(lè)都區(qū)碾伯鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)。其間，他通過(guò)“梨文化藝術(shù)節(jié)”，4天時(shí)間為村民帶來(lái)近50萬(wàn)元的收益。

扶貧成效離不開(kāi)交通發(fā)展。2015年，青海省交通運(yùn)輸廳編制了《青海省交通精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃（2016—2018年）》。截至2019年年底，全省公路總里程達(dá)8.3萬(wàn)公里，片區(qū)內(nèi)已實(shí)現(xiàn)“縣縣通高速公路、鄉(xiāng)鄉(xiāng)通瀝青路、村村硬化路、村村通客車、戶戶水泥路”。

一定要啃下“硬骨頭”

“不到長(zhǎng)城非好漢，屈指行程二萬(wàn)?！碑?dāng)前，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，正處于攻堅(jiān)拔寨、最為吃勁的沖刺階段。截至2019年年底，六盤山片區(qū)合計(jì)剩余183個(gè)貧困村、18500余戶、6.3萬(wàn)多人未脫貧，都是最難啃的硬骨頭。

全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)收官之年，又遭遇新冠肺炎疫情大考，這場(chǎng)硬仗怎么打？交通運(yùn)輸部門以務(wù)實(shí)的行動(dòng)作答——

交通運(yùn)輸部扶貧辦和四個(gè)結(jié)對(duì)幫扶工作組主動(dòng)對(duì)接、主動(dòng)服務(wù)。東鄉(xiāng)縣、岷縣、西吉縣飲水安全問(wèn)題，臨夏縣、西吉縣基本醫(yī)療設(shè)備人才緊缺問(wèn)題，通渭縣鄉(xiāng)村寄宿制學(xué)校短缺和安全住房隱患問(wèn)題等……這些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題都要扎扎實(shí)實(shí)解決。

優(yōu)先支持勞動(dòng)力務(wù)工就業(yè)，切實(shí)解決農(nóng)副產(chǎn)品滯銷問(wèn)題，積極支持扶貧產(chǎn)業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，加快扶貧項(xiàng)目開(kāi)工復(fù)工……交通運(yùn)輸部將發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)，給予片區(qū)更多支持。

甘肅省交通運(yùn)輸廳將以六盤山片區(qū)和8個(gè)未脫貧摘帽縣為重點(diǎn)，扎實(shí)開(kāi)展“十三五”交通扶貧規(guī)劃和部省共建協(xié)議剩余建設(shè)任務(wù)清零工作。目前，1.2萬(wàn)公里村組路80%已完成前期工作。

寧夏回族自治區(qū)交通運(yùn)輸廳成立交通工程項(xiàng)目建設(shè)指揮部，突出抓好寧夏西吉至甘肅會(huì)寧高速公路等交通扶貧重大項(xiàng)目復(fù)工前準(zhǔn)備工作；加快百項(xiàng)扶貧骨干通道銀昆高速公路PPP（政府和社會(huì)資本合作）項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，爭(zhēng)取下半年開(kāi)工建設(shè)。

翻越脫貧攻堅(jiān)的最后一座大山，各級(jí)交通運(yùn)輸部門將繼續(xù)合力攻堅(jiān)、頑強(qiáng)作戰(zhàn)，不獲全勝不收兵！

色達(dá)什么精神和高原的氧氣一樣寶貴？

湛藍(lán)的天空，紅色的經(jīng)舍，淳樸的藏民，神秘的格薩爾王傳說(shuō)。四川省甘孜州色達(dá)縣，是一處令人向往的藏地高原。然而，這里平均海拔4127米，年平均氣溫0.8攝氏度，空氣含氧量?jī)H為正常的65%，這曾讓色達(dá)長(zhǎng)期與貧困緊緊相連。

2015年，交通運(yùn)輸部定點(diǎn)扶貧四川省甘孜藏族自治州色達(dá)縣。如今，色達(dá)已經(jīng)摘下貧困縣的帽子。

一切變化，要從路的變化開(kāi)始說(shuō)起。

全州經(jīng)濟(jì)末位縣光榮摘帽

色達(dá)地處川青交界地區(qū)，遠(yuǎn)離中心城市，山大溝深，環(huán)境閉塞，是全國(guó)189個(gè)深度貧困縣之一，也是國(guó)家規(guī)定的12個(gè)六類艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)之一。

自2015年以來(lái)，交通運(yùn)輸部?jī)A注資金、人力、物力，助力色達(dá)交通運(yùn)輸建設(shè)及脫貧攻堅(jiān)。數(shù)據(jù)的對(duì)比最能說(shuō)明這里發(fā)生的巨變：

2013年年底，色達(dá)縣農(nóng)村居民人均可支配收入4666元，位列全州18個(gè)縣末位，全縣村集體經(jīng)濟(jì)基本為零。2014年，色達(dá)精準(zhǔn)識(shí)別出貧困村89個(gè)，貧困人口3850戶15868人，貧困發(fā)生率32.55%。

2019年年底，色達(dá)僅剩的15個(gè)貧困村退出，貧困人口降至90戶319人，貧困發(fā)生率降至0.66%，實(shí)現(xiàn)貧困縣“摘帽”。

這些發(fā)展變化來(lái)之不易，飽含著交通運(yùn)輸部的關(guān)心，凝聚著部駐四川藏區(qū)聯(lián)絡(luò)組、第四結(jié)對(duì)幫扶工作組的辛勤付出，浸潤(rùn)著丁凱、桂志敬等幫扶干部的心血汗水。

“路網(wǎng)末梢”變身“區(qū)域節(jié)點(diǎn)”

交通運(yùn)輸部一位掛職色達(dá)的扶貧干部說(shuō)過(guò)：“在高原上工作，最稀缺的是氧氣，最寶貴的是精神?！?/p>

長(zhǎng)冬無(wú)夏使得這里年有效施工期不足5個(gè)月，給住房、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶來(lái)了天然的難題，但交通扶貧啃下了硬骨頭：

截至目前，色達(dá)縣公路通車?yán)锍?260公里，實(shí)現(xiàn)了全縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)134個(gè)建制村100%通硬化路。

為“建好路”，色達(dá)縣投入資金40.18億元，構(gòu)建“國(guó)省為干線、縣鄉(xiāng)為骨架、村組為支脈”的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。

為“養(yǎng)好路”，色達(dá)縣級(jí)財(cái)政每年落實(shí)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金300余萬(wàn)元，探索推行“路長(zhǎng)制”，全覆蓋管護(hù)公路246條，1560.24公里，做到了“有路必管、管必到位”。

為“好出行”，色達(dá)縣縣級(jí)財(cái)政每年安排155萬(wàn)元資金補(bǔ)助城市公交和農(nóng)村客運(yùn)，建成農(nóng)村客運(yùn)站8個(gè)、客運(yùn)（公交）招呼站93個(gè)，開(kāi)通農(nóng)村客運(yùn)班線8條、公交線3條，17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村客運(yùn)班線全覆蓋，93個(gè)建制村覆蓋農(nóng)村客運(yùn)，其他建制村以預(yù)約響應(yīng)式農(nóng)村客運(yùn)覆蓋。

同時(shí)，色達(dá)縣統(tǒng)籌住房、教育、醫(yī)療等各類保障措施，打好政策組合拳，編密織牢兜底脫貧保障網(wǎng)。如今，廣大農(nóng)牧民無(wú)需逐水草而居，有房住、住得好；適齡兒童有學(xué)上、有書讀；群眾看病有醫(yī)保、困難有救助。

路引客來(lái)百業(yè)興

交通暢則百業(yè)興，這句話在色達(dá)縣得到了極好的檢驗(yàn)。

五色海、格薩爾藏寨、色達(dá)草原、東嘎寺紅色寺廟……以前由于交通落后，色達(dá)縣這些景點(diǎn)“藏在深山無(wú)人識(shí)”。

路修好了，游客從四面八方遠(yuǎn)道而來(lái)。色達(dá)旅游人數(shù)、旅游收入分別從2015年的15.2萬(wàn)人次、1.4億元增長(zhǎng)到2019年的113.26萬(wàn)人次、14.43億元，招商引資2019年增長(zhǎng)到1.3億元。

道路交通的改善提升，不僅顯著改善了廣大農(nóng)牧民群眾出行條件，而且?guī)?dòng)了地方經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)培育等領(lǐng)域加快發(fā)展。

色達(dá)縣注重牧旅融合、農(nóng)旅融合、文旅融合，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、文化旅游，改造提升格薩爾藏寨，讓寨子變景點(diǎn)、民房變客房、勞作變體驗(yàn)，為旅客提供更加豐富的文化旅游產(chǎn)品。

農(nóng)牧民日子越過(guò)越紅火

為切實(shí)鞏固脫貧成效，色達(dá)縣出臺(tái)多項(xiàng)指導(dǎo)性文件，確保“摘帽不摘政策”，幫扶力量不斷檔、幫扶工作不掉鏈，重點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)和就業(yè)扶持上再固本強(qiáng)基，促進(jìn)持續(xù)穩(wěn)定增收和同步全面小康。

如今，色達(dá)縣正在高起點(diǎn)、高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)編制鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃和工作方案。加強(qiáng)古村落、古民居、傳統(tǒng)村寨保護(hù)力度，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。大力培育一支懂農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、懂經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)牧民隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)強(qiáng)起來(lái)、農(nóng)牧區(qū)美起來(lái)、農(nóng)牧民富起來(lái)。

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